РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Дело № 12-148/2017

г. Хабаровск

24 августа 2017 года

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Куратов А.А.,

с участием главного специалиста-эксперта отдела юридического и кадрового обеспечения Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю А.

директора ООО «ДиЖен» Б..

рассмотрев жалобу ООО «ДиЖен» на постановление по делу об административном правонарушении от 11.05.2017г., вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю З. в отношении юридического лица ООО «ДиЖен», юридический адрес: ****

привлекаемого к административной ответственности по ст.14.43 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 11.05.2017г. ООО «ДиЖен» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.2 КоАП РФ. 

Согласно постановлению, привлекаемым лицом допущено нарушение ст.ст.2, 11, 15 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 3,4,9,15 ФЗ РФ от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ст.5, ст.10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011); Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013); ст.ст. 4,7 ФЗ РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Правонарушение выразилось реализации ООО «ДиЖен» не соответствующей установленным требованиям пищевой продукции, в том числе:

- с истекшим сроком годности свинины прессованной «

<

данные изъяты>» в потребительской упаковке производства «

<

данные изъяты>» с датой изготовления 03.03.2017г. и сроком годности 50 суток, весом 505 грамм; 

- в замороженном окороке на кости «

<

данные изъяты>» «

<

данные изъяты>», производства ООО «

<

данные изъяты>», обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) в 0,01 г..

Правонарушение было выявлено при проведении внеплановой проверки с 10 часов 13.04.2017 г. по 11 часов 05.05.2017г. по месту расположения магазина ООО «ДиЖен», расположенного по адресу: ****

По данному факту ООО «ДиЖен» назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Директор ООО «ДиЖен» Б.,, не соглашаясь с вынесенным постановлением, обратился в суд жалобой. В обоснование своих доводов указал, что при проведении проверки документы, предусмотренные ФЗ РФ от 26.12.2008 г. ... представлены не были. В ходе проверки 13.04.2017 г. были отобраны образцы пищевой продукции, в том числе окорока на кости «

<

данные изъяты>». Указанный образец продукции был в вакуумной упаковке. Согласно документам производителя, соответствует необходимым показателям. У свинины «

<

данные изъяты>» производства «

<

данные изъяты>» с датой изготовления 03.03.2017 г., сроком годности 50 суток, на момент проверки 13.04.2017 срок годности не истек, так как со дня изготовления прошел 41 день. Полагает, что квалификация правонарушения неправильная, поскольку нет доказательств причинения вреда жизни и здоровью граждан. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. 

В судебном заседании директор ООО «ДиЖен» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела юридического и кадрового обеспечения Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю А. пояснила, что внеплановая документарная выездная проверка ООО «ДиЖен» проводилась на основании распоряжения от 11.04.2017г. с которым директор Б. был ознакомлен. Проверка на месте проводилась 13.04.2017г. и 24.04.2017г. На дату 13.04.2017г. были отобраны пробы продукции для исследования. 24.04.2017 г. выявлено нарушение срока хранения свинины прессованной «

<

данные изъяты>». По результатам экспертного заключения было выявлено, что в отобранной пробе окорока на кости «

<

данные изъяты>» содержатся бактерии группы кишечных палочек (колиформы), что не допускается. Содержание таких бактерий в продукции представляет угрозу для здоровья потребителей, поскольку они могут инфицировать человека и привести к кишечному расстройству. Наличие у ООО «ДиЖен» документов, подтверждающих качество продукции не освобождает его от ответственности.

Согласно ст.30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.30.6 п.8 ч.2 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «ДиЖен» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.2 КоАП РФ установлена и доказана. Подтверждается следующими доказательствами: актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ... от 05.05.2017г.; протоколом отбора образцов (проб) товаров для проведения экспертизы от 13.04.2017г.; экспертным заключением по результатам исследований проб пищевых продуктов от 27.04.2017г.; протоколами лабораторных исследований ... от 27.04.2017г.; фотографией от 24.04.2017г. свинины прессованной «

<

данные изъяты>», изготовленной ООО «

<

данные изъяты>» с датой упаковки 03.03.2017г. и сроком годности 50 суток; протоколом об административном правонарушении ... от 05.05.2017г..Представленные доказательства достоверны и правдивы, письменные доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст.ст. 26.2, 26.3, 26.7, 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Обсуждая доводы жалобы о незаконности проведённой проверки, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлено, что внеплановая проверка проводилась с соблюдением требований законодательства. 

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 11.04.2017 г. ... в период с 13.04.2017г. по 05.05.2017 проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ООО «ДиЖен».

Порядок проведения выездных проверок, регламентирован ст. 12 ФЗ РФ «О защите прав юридических ли и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

Правовое основание проведения проверки послужило положение п. 3 ч.2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ во исполнение Приказов Федеральной службы Роспотребнадзора «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 30.01.2017г. № 43 и «О проведении внеплановых проверок» от 22.03.2017г. № 162.

Предметом проверки было соблюдение обязательных требований законодательства, в том числе в области торговли пищевыми продуктами с применением визуального осмотра, анализа документов, отборов проб пищевой продукции и их лабораторных исследований.

Во исполнение ст.12 ч.4 Закон № 294-ФЗ директор ООО «ДиЖен» Б. был ознакомлен 13.04.2017г. с распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 11.04.2017 г. № 367, что подтверждается соответствующей подписью Б. как в самом распоряжении, так и в акте проверке от 05.05.2017г. 

Проверка проводилась надлежащими должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю и в установленные сроки проверки. 

По результатам проведённой проверки составлен акт от 05.05.2017г. и с участием директора ООО «ДиЖен» Б. протокол об административном правонарушении от 05.05.2017г., где Б. в качестве объяснений указал: «Продавец думала, что срок кончается на день позже. Продукция окорок имеет все документы, подтверждающие его качество».

Доводы жалобы о годности на дату проверки свинины прессованной «

<

данные изъяты>» с датой изготовления 03.03.2017г. в судебном заседании не подтвердились. Имеющимися в материалах дела фотографиями подтверждается, что данный продукт проверялся не 13.04.2017г., а 24.04.2017г. (см. дату и фотографий) и на дату 24.04.2017 г. срок годности данного продукта, составляющий 50 суток, истёк. Эти обстоятельства согласуются с актом проверки от 05.05.2017г., где имеется указание о проверке как 13.04.2017г., так и 24.04.2017г.

Доводы жалобы об отсутствии вины привлекаемого лица со ссылкой на наличие надлежащих документов, подтверждающих качество продукции, не освобождает ООО «ДиЖен» от ответственности. Поскольку на основании ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридическое лицо обязано обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при реализации их населению.

Доводы жалобы о неправильной квалификации правонарушения со ссылкой на отсутствие угрозы причинения вреда здоровью граждан, суд не принимает, поскольку материалами дела подтверждается, что на реализации у ООО «ДиЖен» находилась продукция с истекшим сроком годности, а также с наличием бактерий группы кишечных палочек (колиформы), что свидетельствует о потенциальной угрозе здоровью потребителей.

С учетом ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ в обжалуемом постановлении правильно установлена виновность юридического лица - ООО «ДиЖен» в совершении правонарушения.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований ст. ст. 29.1 - 29.7 КоАП РФ.

Процедура вынесения постановления, соответствует требованиям ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Административное наказание ООО «ДиЖен» назначено менее минимального, в соответствии с соответствующей санкцией ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ и положениями ст. 4.1 ч.3.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю З. от 11.05.2017г. в отношении ООО «ДиЖен», привлекаемого к административной ответственности по ст.14.43 ч.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья: подпись

Копия верна: судья Куратов А.А.

Решение не вступило

в законную силу 24.08.2017г.

Судья А.А. Куратов

Подлинное постановление подшито в административном деле Краснофлотского районного суда г. Хабаровска № 12-148/2017г.