Дело 2-169/2024

УИД 36RS0004-01-2023-006644-22

Строка 2.085 - Социальные споры -> О предоставлении гарантий и компенсаций, установленных... -> переселенцам и беженцам

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года г.Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гринберг И.В.,

при секретаре Федоровой Д.Г.,

с участием истца ФИО1,

с участием представителя истца, в порядке ст.53 ГПК РФ ФИО2,

с участием представителей ответчика по доверенности ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства Воронежской области о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Воронежа с исковым заявлением к Министерству строительства Воронежской области о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

В обоснование заявленных требований указала, что является уроженкой 

<

данные изъяты>. Состоит в браке с ФИО15, в семье воспитываются двое несовершеннолетних детей - ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В связи со сложившейся обстановкой, в 2022 г. семья прибыла на территорию Российской Федерации. Истец и ее несовершеннолетние дети в июне 2022 г. приобрели гражданство Российской Федерации, супруг, ФИО18 имеет вид на жительство в Российской Федерации.

В 2023 г. истец обратилась в Департамент строительной политики Воронежской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

03.05.2023 г. от ответчика был получен отказ в предоставлении социальной выплаты, указал, что истец зарегистрирована по месту жительства на территории РФ с 26.06.2022 по дату получения отказа, и отсутствует документальное подтверждение факта постоянного проживания в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 21.10.2022 №3099-р по состоянию на 12.10.2022 г.

При обращении за получением социальной выплаты истцом и членами ее семьи ответчику были предоставлены все документы, подтверждающие их право на получение указанной меры социальной поддержки, в том числе факт проживания семьи на территории Херсонской области, а также факт наличия у истца в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> При этом наличие у истца и членов ее семьи постоянной регистрации по адресу: 

<

адрес> не может являться основанием для ее ограничения в праве на получение мер социальной поддержки.

На основании изложенного, истец просит:

Признать отказ ответчика, Департамента строительной политики Воронежской области, в предоставлении истцу, ФИО1 социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, незаконным.

Обязать Департамент строительной политики Воронежской области, предоставить истцу, ФИО1 социальную выплату на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Истец ФИО1 и ее представитель, допущенный к участию в деле в порядке ст. 53 ГПК РФ, ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили об их удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчика по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просили об отказе в удовлетворении и исковых требований. 

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, суд приходит к следующему. Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты права установлены статьей 12 Гражданского кодекса РФ либо иным федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что предметом судебной защиты могут являться нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы. 

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.3 ст. 56 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Из статьи 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ст. 10 ГК РФ).

Судом установлено и как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года, родилась в 

<

данные изъяты>. Место жительства – 

<

адрес> с 27.11.1997 года. Семейное положение – 12.02.2014 года зарегистрирован брак с ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.104-106-паспорт гражданина Украины).

18.12.2018 года получено разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до 18.12.2021 года.

Также, из паспорта гражданина Украины усматривается, что разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до 18.12.2021 года выдано детям истца, ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец указывает, что в связи со сложившейся обстановкой, в 2022 году семья истца прибыла на территорию Российской Федерации. Истец и ее несовершеннолетние дети в июне 2022 году приобрели гражданство Российской Федерации, супруг, ФИО22 имеет вид на жительство в Российской Федерации. 

В 2023 году истица обратилась в Департамент строительной политики Воронежской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, однако получила отказ в предоставлении жилищного сертификата.

Как следует из письма Департамента строительной политики Воронежской области № 61-12/1735 от 03.05.2023 года, направленного ФИО1, последней отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку правом на получение сертификата обладает гражданин, постоянно проживавший в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утвержденному в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 3099-р) по состоянию на 12 октября 2022 года, что подтверждается документом, удостоверяющим факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, иные документы либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в г.Херсоне или части Херсонской области, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в г.Херсоне или части Херсонской области, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует) (л.д.14). 

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 (ред. от 02.11.2023) "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" (вместе с "Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства", "Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства") утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г.Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" Постановлением Правительства Воронежской области от 16.11.2022 № 818 утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Воронежской области на постоянное место жительства.

Порядок устанавливает механизм предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области (далее соответственно - социальная выплата, сертификат, граждане), отвечающим совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до 1 декабря 2023 года (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 5 указанного Порядка правом на получение сертификата обладает гражданин, после 24 февраля 2022 г. покинувший место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утвержденному в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р), факт постоянного проживания которого подтверждается следующими документами:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

2) документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 13 октября 2022 г., в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 13 октября 2022 г. либо компетентным органом Херсонской области, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 

<

данные изъяты> выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Место жительства – зарегистрирована с 24.06.2022 года по адресу 

<

адрес>. 07.10.2022 года снята с регистрационного учета по указанному адресу. С 07.10.2022 года зарегистрирована по адресу 

<

адрес> (л.д.87-90).

Более того, согласно сведениям, представленным ГУ МВД России по Воронежской области от 27.09.2023 года ФИО1, ФИО23 (муж), ФИО24 (дочь), ФИО25 (дочь) последний раз выехали с территории Украины 07.09.2019 через пункт пропуска Нехотеевка (л.д.57,58,59,60).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не относится к числу граждан, вынужденно покинувшим место постоянного проживания (г.Херсон и часть Херсонской области) и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, поскольку, последний раз ФИО1 и члены ее семьи находились на территории Украины 07.09.2019 года и более, границы не пересекали, находились на территории Российской Федерации, а также имеет регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации с 24.06.2022 года, в связи с чем, не усматривает оснований для признания отказа Департамента строительной политики Воронежской области (в настоящее время - Министерства строительства Воронежской области) в предоставлении ФИО1 социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, незаконным и отказывает в удовлетворении заявленного требования, равно, как и отказывает в удовлетворении требования об обязании ответчика предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилых помещений, как производного от основного.

Указом Губернатора Воронежской обл. от 06.10.2023 N 245-у "Об оптимизации структуры исполнительных органов Воронежской области" Департамент строительной политики Воронежской области переименован в министерство строительства Воронежской области (пункт 1.15).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства Воронежской области о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.В. Гринберг

Решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2024 года