Дело № 5-2/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2019 года г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Мантрова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, юридический адрес: 170541, Тверская область, Калининский район, д. Пестово, ИНН №, ОГРН №,

у с т а н о в и л:

10 октября 2018 года в 18 часов 00 минут около д. 12 по Московскому шоссе г. Твери водитель ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управлял транспортным средством Ивеко, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемым ИП ФИО1 (юридический адрес: 170541, Тверская область, Калининский район, д. Пестово, ИНН №, ОГРН №), на основании путевого листа, осуществлял перевозку груза на коммерческой основе транспортным средством категории С с несоответствующим установленным требованиям тахографом (установлен аналоговый тахограф). Водитель был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки нарушения ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказа Минтранса №36 от 13.02.2013 и приказа Минтранса РФ от 21.08.2013 №273, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

По данному факту 09.11.2018 было возбуждено дело об административном правонарушении.

В адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 14.11.2018 направлено определение от 09.11.2018 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, направлено заказным письмом с уведомлением. Вышеуказанное определение получено индивидуальным предпринимателем ФИО1 17.11.2018 (уведомление о вручении почтового отправления с почтовым идентификатором 17097328930676). В определении от 09.11.2018 указано, что истребуемые документы необходимо предоставить в установленный законодательством трехдневный срок со дня получения определения (ст.26.10 КоАП РФ).

Однако, индивидуальный предприниматель ФИО1 (юридический адрес: 170541, Тверская область, Калининский район, д. Пестово, ИНН №, ОГРН №) не предоставил истребуемые документы по адресу: 

<

...>, каб. 214 в установленный законом срок.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, выразившегося в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении – в непредставлении истребуемых документов, указанных в определении от 09.11.2018.

По данному факту 27.12.2018 ст. инспектором группы по ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № 69ПК 144564 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

ИП ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ФИО3 представил письменные объяснения, в которых указывает на то, что перевозкой пассажиров ИП никогда не занимался, владельцем пассажирского автотранспорта не является, его деятельность связана с перевозкой грузов, в связи с чем не мог исполнить требование и предоставить документы, связанные с перевозкой пассажиров. Ранее сообщить об этом не мог, поскольку с 23.12.2018 был госпитализирован в отделение реанимации в Калининскую центральную районную клиническую больницу. Полагает, что не совершал административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем дело подлежит прекращению либо назначение наказания в виде предупреждения, так как ранее не совершал правонарушений, вреда никому не причинил, угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не создал. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

В судебном заседании установлено, что 09.11.2018 ст. инспектором группы по ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО2 вынесено определение 69 СБ148671 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1

09.11.2018 вынесено определение об истребовании у ИП ФИО1 документов и сведений, необходимых для разрешения указанного дела об административном правонарушении, а именно: сведения о должностном лице, осуществляющем предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства 10.10.2018 года с приложением документов, подтверждающих служебное положение: приказ о назначении на должность должностного лица (механик, контрольный механик), с приложением копий документов (диплом об образовании, свидетельство о повышении квалификации, трудовой договор); журнал предрейсового контроля технического состояния транспортных средств ИП ФИО1 либо иной документ, подтверждающий проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства 10.10.2018 года. Истребуемые документы предложено предоставить в установленный законодательством трехдневный срок со дня получения определения. Разъяснены положения ст. 26.10 КоАП РФ, а также ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Копия определения об истребовании сведений получена ИП ФИО1 17.11.2018, что подтверждается реестром почты России «Отслеживание почтовых отправлений», имеющимся в материалах дела, следовательно, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении сведения подлежали представлению должностному лицу в срок до 21.11.2018.

Вместе с тем, в указанный срок ИП ФИО1 требования должностного лица не исполнил, сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, не представил. В установленный срок ИП ФИО1 не сообщил должностному лицу о невозможности представления истребуемых сведений.

Событие административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованной в судебном заседании совокупностью относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № 69ПК 144564 от 27.12.2018, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 09.11.2018, определением от 09.11.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 в отношении ИП ФИО1, и другими материалами дела, составленными в соответствии с требованиями закона.

Доказательства получены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами, оценивая по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется. Его составление было назначено на 14 часов 00 минут 27.12.2018, о чем вынесено определение 27.11.2018, копия которого направлена ИП ФИО1 и получена последним 06.12.2018.

Доводы представителя ИП о том, что он не мог представить сведения, связанные с перевозкой пассажиров, опровергаются исследованными доказательствами. Должностным лицом в описательно-мотивировочной части определения об истребовании сведений от 09.11.2018 действительно указано, что водитель на основании путевого листа осуществлял перевозку пассажиров на коммерческой основе, однако, из протокола об административном правонарушении 69 ПК № 148671 от 10.10.2018 следует, что осуществлялась именно перевозка груза на коммерческой основе, соответственно ст. инспектором группы по ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО2 допущена неточность, которую следует признать опечаткой. Вместе с тем, в резолютивной части определения указано об истребовании сведений о должностном лице, осуществляющем предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства 10.10.2018 года с приложением документов, подтверждающих служебное положение: приказ о назначении на должность должностного лица (механик, контрольный механик), с приложением копий документов (диплом об образовании, свидетельство о повышении квалификации, трудовой договор); журнала предрейсового контроля технического состояния транспортных средств ИП ФИО1 либо иного документа, подтверждающего проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства 10.10.2018 года.

Кроме того, копия указанного определения получена ИП ФИО1 17.11.2018, а согласно объяснениям представителя ФИО1 был госпитализирован в отделение реанимации Калининской центральной районной клинической больницы 23.12.2018, в связи с чем у него имелась возможность в трехдневный срок уведомить в письменной форме должностное лицо о невозможности представления истребуемых сведений, однако, индивидуальным предпринимателем этого сделано не было.

Таким образом, суд считает доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. 

При назначении наказания судья считает необходимым учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, в силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что должностное лицо – ИП ФИО1 правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, совершил впервые, оно выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершенным деянием не допущено причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного или растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.

К категории дел, указанных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что достигнуть целей административного наказания в данном случае позволит назначение административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Мантрова