Дело № 2-618/2019

Решение

 

Именем Российской Федерации 

12 сентября 2019 года г.Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области 

под председательством судьи Л.А. Бочаровой,

при секретаре Е.А. Шишкиной,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа, Департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа о предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации морального и физического вреда, 

установил:

14 мая 2019 г. ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Корсаковского городского округа о предоставлении жилого помещения не менее 57,3 кв.м. с количеством комнат не менее трех на праве собственности, взыскании компенсации морального и физического вреда в размере 1 000 000 руб.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 57,3 кв.м. Указанная квартира расположена в многоквартирном доме, который признан аварийным в марте 2015 г. и подлежит сносу. В 2015-2016 г. дом был расселен по программе переселения из аварийного и ветхого жилья, однако истцу до настоящего времени не предоставлено жилье взамен аварийного. Указывает, что дом не обслуживается управляющей компанией, МУП «Водоканал», а также отключен от централизованного отопления. 15 февраля 2017 г. Корсаковским городским судом принято решение по делу № 2а-327/2017, которым на администрацию Корсаковского городского округа возложена обязанность принять меры к изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и каждого жилого помещения в данном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «Корсаковский городской округ». Поскольку до настоящего времени решение не исполнено, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель администрации Корсаковского городского округа в своем отзыве полагает, что жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в то время как истец не соответствует указанным условиям. Кроме того, обращает внимание, что срок расселения дома установлен до 01 сентября 2025 г. Ссылаясь на то, что истец не изъявила желание на переселение в предложенное ей жилое помещение, полагает, что с ней должно быть заключено соглашение о выкупе принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения. В подтверждение стоимости размера подлежащей выплате истцу компенсации за изымаемое имущество администрация Корсаковского городского округа представила отчет об определении рыночной стоимости, согласно которому рыночная стоимость оцениваемой квартиры составляет 1 445 000 руб.

В дополнении к отзыву на исковое заявление представитель администрации Корсаковского городского округа указала, что адресная программа предполагает возможность предоставления собственнику жилого помещения, признанного аварийным, жилого помещения взамен изымаемого только в случае наличия в собственности муниципального образования свободного жилого помещения. Ссылаясь на отсутствие таких помещений, полагала, что у ответчика отсутствует обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение взамен изымаемого, что послужило основанием для направления истцу 03 июля 2019 г. предложения о заключении соглашения о выкупе за денежное возмещение. Ссылаясь на нормы гражданского законодательства, полагала, что основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

Протокольным определением от 18 июля 2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа.

В судебном заседании истец устно уточнила требование о предоставлении жилого помещения, указав на необходимость соблюдения в указанной части положений жилищного законодательства о том, что квартира должна находиться в черте г. Корсакова. На соблюдении комнатности в отношении предоставляемой квартиры не настаивала. В обоснование требования о взыскании компенсации морального вреда представила фотографии помещения, в котором вынуждена проживать в связи с нарушением ответчиком ее жилищных прав, кроме того указала, что условия проживания отрицательно сказываются на ее здоровье, представив выписку из амбулаторной карты относительно имеющихся у истца заболеваний.

Представитель ответчиков ФИО2 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно частям 1 и 3 статьи 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс РФ в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 

<

адрес>.

На основании заключения межведомственной комиссии администрации Корсаковского городского округа от 17 марта 2015 г. №60 распоряжением от 30 марта 2015 г. №32-р дом, в котором находится квартира истца, признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же распоряжением на Комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа возложена обязанность в 2015-2016 г. обеспечить расселение в установленном порядке физических лиц, проживающих в многоквартирном доме, в связи с его дальнейшим сносом.

Решением Корсаковского городского суда от 15 февраля 2017 г. № 2а-327/2017, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 25 мая 2017 г., установлено бездействие органа местного самоуправления по неприятию мер к расселению граждан, что ставит под угрозу их жизнь и безопасность в связи с длительным проживанием в доме, признанном аварийным; на администрацию Корсаковского городского округа возложена обязанность принять меры к изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, и каждого жилого помещения в данном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «Корсаковский городской округ» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

В силу положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные указанными выше судебными постановлениями обязательны для суда при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 21 ноября 2017 г. № утверждено решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и находящихся в нем жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением мэра Корсаковского городского округа от 25 марта 2019 г. внесены изменения в распоряжение мэра Корсаковского городского округа от 30 марта 2015 № 32-р, касающиеся сроков расселения дома, в котором находится квартира истца, в соответствии с которыми департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа необходимо обеспечить в установленном законом порядке отселение физических и юридических лиц (при наличии) в срок не позднее 01 сентября 2025 г.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 марта 2019 г. утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2019 – 2025 годах», в которую включен, в том числе, 

<

адрес>.

Поскольку администрация Корсаковского городского округа не предпринимала действия в отношении истца по переселению, последняя обратилась в суд с настоящим иском.

Рассматривая требование ФИО1 о предоставлении жилого помещения, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2019 – 2025 годах».

Таким образом, собственник спорного жилого помещения по своему выбору имеет права требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

С предложением подписать соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд Департамент имущественных отношений Корсаковского городского округа обратился к истцу только 03 июля 2019 г., то есть после обращения последней в суд с настоящим исковым заявлением, представив проект соглашения и отчет об определении рыночной стоимости спорной квартиры от 20 февраля 2019 г. №, согласно которому рыночная стоимость оцениваемой квартиры составляет 1 445 000 руб.

В судебном заседании истец возражала против подписания указанного проекта соглашения, воспользовавшись своим правом на предоставление в собственность иного жилого помещения.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями указанного выше жилищного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО1 о предоставлении благоустроенного жилого помещения – квартиры, в черте города Корсакова, отвечающей санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 57,3 кв.м.

Довод представителя ответчика относительно того, что в 2015 г. ФИО1 предоставляли жилое помещение, от которого последняя отказалась, материалами дела не подтверждается. Кроме того, такой отказ не является отказом от выбранного ФИО1 способа реализации жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения в собственность.

Суд находит несостоятельной и ссылку представителя ответчиков на то, что в соответствии с действующей адресной программой предоставление жилого помещения собственнику жилого помещения, расположенного в аварийном жилищном фонде, возможно только при наличии в собственности муниципального образования свободных жилых помещений, в то время как таких в муниципальной собственности в настоящее время не имеется, поскольку в соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., учитывая длительное бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», истец по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Ссылка стороны ответчика на то, что истец для получения жилья должна состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и признана малоимущей основана на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Вместе с тем основания для соблюдения условия относительно количества комнат в предоставляемой квартире отсутствуют, поскольку не основаны на положениях жилищного законодательства.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального и физического вреда в размере 1 000 000 рублей, суд пришел к следующему. 

В силу абзаца первого статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Жилищный кодекс РФ, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением жилищных прав гражданина.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа, Департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Корсаковского городского округа обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение - квартиру, в черте города Корсакова, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 57,3 кв.м.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Л.А. Бочарова 

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2019 г.