Дело №5-672/2024

91RS0001-01-2024-005903-75

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 октября 2024 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Тощева Елена Александровна (

<

...>), с участием переводчика – ФИО3, лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО17., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе дело об административном правонарушении в отношении: 

гражданки Республики Азербайджан ФИО16, 

<

данные изъяты>. 

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.11 КРФоАП, -

у с т а н о в и л :

В протоколе об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут, в ходе проверки выявлен факт нарушения гражданкой Азербайджана ФИО5., которая пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года и не исполнила обязанность иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию, с целью, не связанной с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ., в течении 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию не прошла обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирования в срок по ДД.ММ.ГГГГ., тем самым с ДД.ММ.ГГГГ нарушила иммиграционные правила, уклонившись от прохождения идентификации личности. 

В протоколе указано, что гражданка Республики Азербайджан ФИО6, нарушила пункт 13 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.18.11 КРФоАП.

В ходе рассмотрения дела ФИО7 пояснила, что приехала с двумя детьми в РФ с частным визитом в гости к супругу, который находится на территории РФ в связи с осуществлением трудовой деятельности. Также пояснила, что из-за отсутствия денежных средств не смогла своевременно выехать. С каким-либо заявлением в миграционную службу не обращалась. 

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.11 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

В п.13 ст.5 ФЗ от 25.02.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указано, что Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Срок ее действия зависит от цели приезда, которую необходимо указать при ее заполнении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N413 "О миграционной карте" миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.

Бланк миграционной карты предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

Согласно миграционной карты, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ приехал в РФ с целью «Учеба», со сроком нахождения на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако согласно сведениям из АС ЦБДУИГ ФИО9 прибыла с частной целью, что также ею было подтверждено в судебном заседании.

Согласно абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Кроме того, в статье 25.10 Закона №114-ФЗ говориться, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО10. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно находится на территории РФ, за что в отношении нее составлен административный протокол № № по ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП, по которому судом вынесено постановление о признании ФИО11 виновной с назначением административного наказания в виде штрафа с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда. 

При этом, материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО12 при въезде заявляла о намерении находиться на территории Российской Федерации свыше девяносто календарных дней, что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.11 ч.1 КРФоАП.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку, доказательств, наличия состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.11 КРФоАП в действиях ФИО13. не имеется. 

То, согласно ст.24.5 ч.1 п.2 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

В соответствии со статьей 29.4. КРФоАП при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку фактические обстоятельства настоящего дела позволяют сделать вывод об отсутствии в действиях ФИО14 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КРФоАП, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 КРФоАП судья, -

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 КРФоАП, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ.р., в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя

Судья Е.А. Тощева