Дело № 2-1865/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года город Волгоград

Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Савокиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Куликовой О.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Красноармейском районе г.Волгограда ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

Свои требования мотивирует тем, что, на основании ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Красноармейском районе г. Волгограда по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, было вынесено решение № от 13 июня 2019 года об отказе по причине отсутствия 30 лет специального стажа, поскольку не включены в специальный стаж, в том числе, периоды на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 12 мая 1998 года по 8 июня 1998 год, с 1 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 год, с 10 января 2007 года по 17 февраля 2007 год, с 9 января 2012 года по 4 февраля 2012 год, с 7 мая 2014 года по 30 июня 2014 год, с 1 сентября 2014 года по 30 октября 2014 год, с 8 июня 2015 года по 20 июня 2015 год, с 1 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 1 декабря 2015 года по 26 декабря 2015 год, с 10 января 2019 года по 6 февраля 2019 год, так как данные периоды данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. 

С указанным решением ФИО1 не согласна, в связи с чем, просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Красноармейском районе г. Волгограда № от 13 июня 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Красноармейском районе г.Волгограда обязанность включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; назначить досрочную страховой пенсию по старости с 4 июля 2019 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Красноармейском районе г.Волгограда ФИО2 исковые требования не признал, считает решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Красноармейском районе г.Волгограда № от 13 июня 2019 года об отказе в установлении пенсии законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело в отношении ФИО1, предоставленное для обозрения ответчиком, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - также Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 этого же Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 того же закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что, на основании обращения ФИО1 в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Красноармейском районе г. Волгограда по вопросу о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, 13 июня 2019 года было вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, по причине отсутствия 30 лет специального стажа. 

Согласно указанному выше решению, в специальный стаж ФИО1 включено 29 лет 7 месяцев 13 дней; не включен в специальный стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 21 сентября 1992 года по 25 сентября 1992 год, с 20 апреля 1993 года по 21 апреля 1993 год, с 22 июня 1993 года по 25 июня 1993 год, с 7 сентября 1993 год по 8 сентября 1993 год, с 11 ноября 1993 года по 13 ноября 1993 год, с 25 апреля 1994 года по 30 апреля 1994 год, с 3 августа 1995 года по 11 августа 1995 год, с 13 апреля 1999 года по 14 апреля 1999 года, 21 июня 1999 года, с 6 октября 1999 года по 8 октября 1999 года, с 4 сентября 2000 года по 8 сентября 2000 года, с 14 сентября 2000 года по 18 сентября 2000 года, с 2 октября 2000 по 4 октября 2000 года, 10 октября 2000 года, 14 марта 2001 года, 17 апреля 2001 года, 18 сентября 2001 года, 20 марта 2002 года, 12 августа 2002 года, 14 августа 2002 года, с 19 августа 2002 года по 28 августа 2002 года, с 22 апреля 2003 года по 25 апреля 2003 год, с 15 октября 2003 года по 20 октября 2003 год, с 28 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 год, с 8 августа 2005 года по 21 августа 2005 год, с 14 апреля 2001 года по 15 апреля 2011 год, 9 сентября 2011 года, 12 сентября 2011 год, 26 сентября 2012 год, 27 ноября 2012 год, с 28 мая 2013 года по 2 июня 2013 год, с 16 апреля 2017 года по 18 апреля 2017 год, с 2 февраля 2018 год, 18 июня 2018 год, 22 июня 2018 год, 25 июня 2018 год; на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 12 мая 1998 года по 8 июня 1998 год, с 1 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 год, с 10 января 2007 года по 17 февраля 2007 год, с 9 января 2012 года по 4 февраля 2012 год, с 7 мая 2014 года по 30 июня 2014 год, с 1 сентября 2014 года по 30 октября 2014 год, с 8 июня 2015 года по 20 июня 2015 год, с 1 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 1 декабря 2015 года по 26 декабря 2015 год, с 10 января 2019 года по 6 февраля 2019 год, так как данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. 

В трудовой книжке ФИО1 серии № имеется запись от 23 июня 1999 года о том, что ФИО1 присвоена квалификационная категория вторая «ортодонтия»; 19 апреля 2002 года присвоена первая квалификационная категория «ортодонтия»; 2 марта 2007 года присвоена высшая квалификационная категория по специальности «ортодонтия».

Записи, содержащиеся в трудовой книжке, и их содержание представителем ответчика не оспаривались.

Согласно выписки от 11 июля 2019 года, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 27 ноября 1997 года.

Нахождение истца в указанные в иске периоды на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подтверждается копиями свидетельств о повышении квалификации, соответствующими приказами.

Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежат зачету в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поскольку не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. 

В соответствии со ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. 

Как следует из ст. 174 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. 

В силу ч.1,ч.2 ст.197 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, нахождение истца на курсах повышения квалификации не лишает ее права на включение спорных периодов в стаж работы по специальности, поскольку она продолжала находиться в трудовых отношениях с учреждением, в котором работала, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, и иные отчисления, предусмотренные законодательством.

Следовательно, отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Красноармейском районе г. Волгограда во включении в специальный стаж истца спорных периодов является неправомерным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Красноармейском районе г. Волгограда № от 13 июня 2019 года об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 12 мая 1998 года по 8 июня 1998 год, с 1 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 год, с 10 января 2007 года по 17 февраля 2007 год, с 9 января 2012 года по 4 февраля 2012 год, с 7 мая 2014 года по 30 июня 2014 год, с 1 сентября 2014 года по 30 октября 2014 год, с 8 июня 2015 года по 20 июня 2015 год, с 1 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 1 декабря 2015 года по 26 декабря 2015 год, с 10 января 2019 года по 6 февраля 2019 год. 

Разрешая требования ФИО1 о возложении на пенсионный фонд обязанности назначить ей страховую пенсию, суд руководствуется ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. ФЗ от 3 октября 2018 года № 350 -ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии”), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ “О страховых пенсиях”; Приложение № 7 Федерального закона “О страховых пенсиях” № 400 - ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350 - ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ “ О страховых пенсиях”, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 года составляет не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение № 7 ФЗ “О страховых пенсиях” № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ “ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий”, которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло 4 июня 2019 года, однако с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия не могла быть назначена истцу ранее 4 декабря 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г.Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, удовлетворить частично. 

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г.Волгограда № от 13 июня 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г.Волгограда включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 12 мая 1998 года по 8 июня 1998 год, с 1 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 год, с 10 января 2007 года по 17 февраля 2007 год, с 9 января 2012 года по 4 февраля 2012 год, с 7 мая 2014 года по 30 июня 2014 год, с 1 сентября 2014 года по 30 октября 2014 год, с 8 июня 2015 года по 20 июня 2015 год, с 1 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 1 декабря 2015 года по 26 декабря 2015 год, с 10 января 2019 года по 6 февраля 2019 год. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 4 декабря 2019 года.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда.

Судья - О.С. Савокина