Дело № 2-1430/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Карманова К.А., при секретаре – Шайдуллиной Е.А., с участием прокурора – Бойцовой А.А., представителя ответчика – ФИО1, представителя третьего лица – ФИО2, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя, Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя, Внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства 

<

адрес>, в котором просил возложить на ответчика обязанность в течении одного месяца с даты выступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на территории 

<

адрес> в районе 

<

адрес> в кадастровом квартале 91:01:007003:

- площадка № площадью 615 м.кв.: т. 1 4921172.55, 4383628.92, т. 2 4921170.75, 4383619.14, т. 3 4921165.19, 4383612.71, т. 4 4921160.11, 4383604.42, т. 5 4921159.04, 4383598.46, т. 6 4921163.60, 4383593.92, т. №.65, 4383591.22, т. №.94, 4383579.50, т. 9 4921177.63, 4383581.26, т. №.88, 4383587.09, т. №.65, 4383597.40, т. №.38, 4383607.25, т. №.08, 4383609.86, т. №.41, 4383614.17, т. №,05, 4383624.83;

- площадка № площадью 14 м.кв.: т. 1 4921177.72, 4383572.53, т. 2 4921180.31, 4383566,66, т. 3 4921174,03, 4383569.73;

- площадка № площадью 143 м.кв.: т. 1 4921355.57, 4383281.11, т. 2 4921357.93, 4383271.89, т. 3 4921362.49, 4383264.97, т. 4 4921361.97, 4383262.71, т. 5 4921367.88, 4383253.30, т. 6 4921371.02, 4383255.55, т. №.18, 4383265.79, т. №.95, 4383275.51, т. 9 4921363.63, 4383277.82, т. №.16, 4383282.29;

- площадка № площадью 26 м.кв.: т. 1 4921042.02, 4383640.36, т. 2 4921039.30, 4383637.63, т. 3 4921034.17, 4383636.57, т. 4 4921033.64, 4383638.37, т. 5 4921039.95, 4383644.54.

Иск мотивирован тем, что Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлены факты несанкционированного размещения отходов различного морфологического состава. В результате обследования территорий 

<

адрес> установлены факты несанкционированного размещения отходов грунта с вкраплением природного камня, боя бетона в районе 

<

адрес> в кадастровом квартале 91:01:007003. 

<

адрес>, занятая несанкционированным складированием строительных отходов, составляет 798 м.кв.

По результатам проверки, природоохранной прокуратурой в адрес Департамент городского хозяйства 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором поставлен вопрос о принятии мер по ликвидации указанных свалок. Однако в ходе обследования установлено, что до настоящего времени Департаментом, меры в полном объеме не приняты, несанкционированные свалки не ликвидированы.

В соответствии с отчетом о выполнении геодезических и топографических работ территория, где расположены места несанкционированного размещения отходов, относится к землям города.

В судебном заседание прокурор исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указала на то, что ликвидация свалки относится к компетенции Внутригородского муниципального образования Балаклавский муниципальный округ.

Представитель третьего лица Внутригородского муниципального образования Балаклавский муниципальный округ в судебном заседании считала требования иска законными и обоснованными, указала на то, что муниципальному образованию переданы полномочия лишь по удалению твердых коммунальных отходов, а не строительных отходов. При этом денежные средства на указанный цели исчерпаны.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлены факты несанкционированного размещения отходов различного морфологического состава. В результате обследования территорий 

<

адрес> установлены факты несанкционированного размещения отходов грунта с вкраплением природного камня, боя бетона.

При проведении проверки Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуры обнаружены несанкционированные свалки отходов различного морфологического состава на территории 

<

адрес> в районе 

<

адрес> в кадастровом квартале 91:01:007003:

- площадка № площадью 615 м.кв.: т. 1 4921172.55, 4383628.92, т. 2 4921170.75, 4383619.14, т. 3 4921165.19, 4383612.71, т. 4 4921160.11, 4383604.42, т. 5 4921159.04, 4383598.46, т. 6 4921163.60, 4383593.92, т. №.65, 4383591.22, т. №.94, 4383579.50, т. 9 4921177.63, 4383581.26, т. №.88, 4383587.09, т. №.65, 4383597.40, т. №.38, 4383607.25, т. №.08, 4383609.86, т. №.41, 4383614.17, т. №,05, 4383624.83;

- площадка № площадью 14 м.кв.: т. 1 4921177.72, 4383572.53, т. 2 4921180.31, 4383566,66, т. 3 4921174,03, 4383569.73;

- площадка № площадью 143 м.кв.: т. 1 4921355.57, 4383281.11, т. 2 4921357.93, 4383271.89, т. 3 4921362.49, 4383264.97, т. 4 4921361.97, 4383262.71, т. 5 4921367.88, 4383253.30, т. 6 4921371.02, 4383255.55, т. №.18, 4383265.79, т. №.95, 4383275.51, т. 9 4921363.63, 4383277.82, т. №.16, 4383282.29;

- площадка № площадью 26 м.кв.: т. 1 4921042.02, 4383640.36, т. 2 4921039.30, 4383637.63, т. 3 4921034.17, 4383636.57, т. 4 4921033.64, 4383638.37, т. 5 4921039.95, 4383644.54.

По результатам проверки, природоохранной прокуратурой в адрес Департамент городского хозяйства 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором поставлен вопрос о принятии мер по ликвидации указанных свалок. Однако в ходе обследования установлено, что до настоящего времени Департаментом меры в полном объеме не приняты, несанкционированные свалки не ликвидированы.

В соответствии с отчетом о выполнении геодезических и топографических работ территория, где расположены места несанкционированного размещения отходов, относится к землям города.

Размещение на территории земельного участка указанных свалок отходов создаёт угрозу безопасности окружающей среды в результате загрязнения её компонентов и требует принятия неотложных мер по их устранению, что подтверждается следующим.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 указанной статьи запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Аналогичные требования содержаться в ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

- объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

- объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Таким образом, в соответствии с терминологией Федерального закона №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ размещение отходов осуществляется только в специализированных объектах и хранилищах (объекты размещения, захоронения и хранения отходов).

В нарушение указанных требований законодательства отходы складированы на территории обозначенных земельного участка, который не является объектом размещения отходов.

Согласно п. 4.10 постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении правил благоустройства территории 

<

адрес>» в целях обеспечения надлежащего уровня благоустройства на территории 

<

адрес> не допускается, в том числе сбрасывание и накапливание мусора, иных отходов вне специально отведенных для этого мест; создание стихийных свалок. 

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 

В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства 

<

адрес>, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, к основным задачам Департамента относится координация деятельности по осуществлению сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Таким образом, в силу перечисленных норм Департаментом городского хозяйства 

<

адрес> должны осуществляться мероприятия по уборке свалок на территории земельного участка на территории 

<

адрес> в районе 

<

адрес> в кадастровом квартале 91:01:007003 с приведенными выше координатами, в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Непринятие Департаментом городского хозяйства 

<

адрес> таких мер нарушает право неопределенного круга лиц на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, в связи с чем, требование прокурора о возложении соответствующей обязанности, суд находит целесообразными, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в течении одного месяца с даты выступления настоящего решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на территории 

<

адрес> в районе 

<

адрес> в кадастровом квартале 91:01:007003:

- площадка № площадью 615 м.кв.: т. 1 4921172.55, 4383628.92, т. 2 4921170.75, 4383619.14, т. 3 4921165.19, 4383612.71, т. 4 4921160.11, 4383604.42, т. 5 4921159.04, 4383598.46, т. 6 4921163.60, 4383593.92, т. №.65, 4383591.22, т. №.94, 4383579.50, т. 9 4921177.63, 4383581.26, т. №.88, 4383587.09, т. №.65, 4383597.40, т. №.38, 4383607.25, т. №.08, 4383609.86, т. №.41, 4383614.17, т. №,05, 4383624.83;

- площадка № площадью 14 м.кв.: т. 1 4921177.72, 4383572.53, т. 2 4921180.31, 4383566,66, т. 3 4921174,03, 4383569.73;

- площадка № площадью 143 м.кв.: т. 1 4921355.57, 4383281.11, т. 2 4921357.93, 4383271.89, т. 3 4921362.49, 4383264.97, т. 4 4921361.97, 4383262.71, т. 5 4921367.88, 4383253.30, т. 6 4921371.02, 4383255.55, т. №.18, 4383265.79, т. №.95, 4383275.51, т. 9 4921363.63, 4383277.82, т. №.16, 4383282.29;

-площадка № площадью 26 м.кв.: т. 1 4921042.02, 4383640.36, т. 2 4921039.30, 4383637.63, т. 3 4921034.17, 4383636.57, т. 4 4921033.64, 4383638.37, т. 5 4921039.95, 4383644.54.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд 

<

адрес>.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Карманов