Дело №2-1238/2019 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы его работы с 19.04.1995г. по 30.11.2002г. (7 лет 7 месяцев 12 дней) в должности газоэлектросварщика в МПЖХ №1 в стаж на соответствующих видах работ и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.04.2019г., то есть с момента достижения им 55-тилетнего возраста. 

В обоснование иска указал, что с 10.09.1989г. по 31.12.2018г. он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 55-ти лет, а именно с 04.04.2019г. имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку его стаж на соответствующих видах работ составляет более 12 лет 6 месяцев. 

25.03.2019г. он обратился в УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ в тяжелых условиях труда.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 09.04.2019г. ему – ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием стажа на соответствующих видах работ. При этом пенсионным органом не был засчитан в стаж на соответствующих видах работ период его – ФИО1 работы с 19.04.1995г. по 30.11.2002г. (7 лет 7 месяцев 12 дней) в должности газоэлектросварщика в МПЖХ №1, поскольку документально не подтверждается характер и условия выполняемой работы (вид сварки), а за период с 29.06.1998г. по 30.11.2002г. отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают работу я тяжелыми условиями труда по Списку №2.

Полагает, что указанный выше спорный период его работы в качестве газоэлектросварщика в МПЖХ №1 необоснованно не принят во внимание ответчиком. Отказ пенсионного фонда включить указанный период работы в специальный стаж препятствует назначению досрочной пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнив, что в спорный период он действительно фактически работал газоэлектросварщиком, в его должностные обязанности входило осуществление газовой сварки инженерных коммуникация. Простоев в работе не было, прогулов он не имел, работал полный рабочий день. Отсутствие архивных сведений о льготном стаже в спорные периоды не может являться основанием для отказа во включении спорного периода в его льготный стаж. Неточное наименование должности, а также не представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета его работы в спорный период не должно влечь нарушение его пенсионных прав. Просил включить спорный период в его льготный трудовой стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 04.04.2019г., то есть с момента достижения им 55-тилетнего возраста.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 09.04.2019г. №***/19, дополнив, что в спорный период работы истца имеет место несоответствие наименования должности и также не подтвержден вид сварки. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования только 29.06.1998г., однако, работодатель ФИО1 уже с 01.01.1998г. стал представлять сведения индивидуального (персонофицированного) учета в отношении своих работников и в периоды трудовой деятельности истца с 01.01.1998г. по 30.11.2002г. в Пенсионный фонд общим стажем, а не льготным. Просил в иске ФИО1 отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленное в судебное заседание стороной ответчика для обозрения пенсионное дело истца, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Абзацем первым ст.66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что 25.03.2019г. истец ФИО1, *** года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 09.04.2019г. *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 12 лет 6 месяцев, поскольку в него не включены, в том числе период работы истца с 19.04.1995г. по 30.11.2002г. (7 лет 7 месяцев 12 дней) в должности газоэлектросварщика в МПЖХ №1, поскольку документально не подтверждается характер и условия выполняемой работы (вид сварки). Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ за период с 29.06.1998г. по 30.11.2002г., что предусмотрено ч.2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы от 31.03.2011 №258н.

При этом ответчиком в добровольном порядке засчитано в стаж истца на соответствующих видах работ – 7 лет 11 месяцев 3 дня, страховой стаж истца составил 30 лет 10 месяцев 5 дней.

Данные обстоятельства, помимо пояснений сторон, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8 ФЗ №400-ФЗ).

В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона по состоянию на ***, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1, п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. 

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, Газосварщики (раздел XXXIII Общие профессии, код 23200000-11620), Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности раздел XXXIII Общие профессии, код 23200000-19756)и Электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII Общие профессии, код 23200000-19906) имеют право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии).

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке N 2 1956 года не указывались.

Следует отметить, что такая профессия как электрогазосварщик отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список № 2 1991 года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.

Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку № 2 1956 года пенсии следует назначать газоэлектросварщикам как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие газоэлектросварщиками на любых видах работ до 1 января 1992г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и электрогазосварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик и электрогазосварщик, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.

При этом необходимо учитывать, что, как это разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 2 августа 2000 г. № 3073-17/06-27/7017, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.№30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Согласно п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 №258н (далее - Порядок подтверждения периодов работы от 31.03.2011 № 258н), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из записей в трудовой книжке истца ФИО1 следует, что 19.04.1995г. он принят на работу в МПЖХ №1 на должность газоэлектросварщика IV разряда (запись №8), 01.12.1995г. – присвоен 5 разряд газоэлектросварщика (запись №9), 01.01.1998г. – согласно постановлению мэра г.Тамбова №2771 от 01.10.1997г. МПЖХ №1 переименовано в УМПЖХ №1 (запись №10), 30.11.2002г. – уволен в порядке перевода в ООО «ЖЭК-1» на основании п.5 ст.77 ТК РФ (запись №11).

Из архивной справки архивного отдела администрации г.Тамбова Тамбовской области от 17.06.2019г. № 21-30-1302/1 следует, что в архивном фонде унитарного муниципального предприятия жилищного хозяйства №1 (1992-1996гг. – муниципальное предприятие жилищного хозяйства №1) в книгах приказов директора предприятия значится:

Приказ от 18.04.1995г. №38-к «ФИО1 принять на должность газоэлектросварщика с 19.04.1995г….»;

Приказ от 30.11.2022г. №119-к «Уволить в порядке перевода в ООО «ЖЭК-1» … ФИО1 газосварщика 5 разряда с 30.11.2002г…».

В лицевых счетах работников предприятия за 1995-1996гг. должность ФИО1 значится «Газосварщик», за 1997-2002гг. – «газосварщик».

Из пенсионного дела истца, представленного стороной ответчика для обозрения в судебном заседании, следует, что за данные спорные периоды в соответствии со Списком № 2 была предусмотрена профессия «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке». 

Однако истцом ФИО1 не представлено документальных сведений о характере и условиях выполняемой им работы в спорный период с 19.04.1995г. по 30.11.2002г., а именно не указан вид сварки. 

Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ за период работы истца с 01.01.1998г. по 30.11.2002г., что предусмотрено ч.2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы от 31.03.2011 №258н.

Указанный спорный период трудовой деятельности истца (с 01.01.1998г. по 30.11.2002г.) представлен работодателем ФИО1 – УМПЖХ №1 в УПФР общим стажем.

Каких-либо иных доказательств по настоящему делу, достоверно подтверждающих, что ФИО1 в спорный период осуществлял трудовую деятельность по профессии электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, стороной истца представлено не было.

В связи с изложенным выше, суд приходит к выводу об отказе в требованиях ФИО1 о включении спорного периода в его специальный стаж и, следовательно, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 21.07.2019г.

Судья: А.А. Словеснова