№

УИД: 91RS0№-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Колоцей М.В.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по иску Администрации 

<

адрес> Республики Крым к ФИО1 о признании незаконными действий, запрете совершать определенные действия, третье лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация 

<

адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать незаконными действия ФИО1 по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером 90:22:010101:1209, площадью 632 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства"; запретить ФИО1 использовать земельный участок площадью 632 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 90:22:010101:1209, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: "для индивидуального жилищного строительства", осуществлять деятельность для размещения магазина по продаже продуктов питания и магазина по продаже разливного пива, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства; взыскать с ФИО1 в пользу Администрации 

<

адрес> Республики Крым на случай неисполнения судебного акта судебную неустойку за неисполнение решения Железнодорожного районного суда 

<

адрес> по данному гражданскому делу в размере 3000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с даты вступления его в законную силу до фактического исполнения.

Требования мотивированы тем, что согласно земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в границах территориальной зоны «Зоны застройки индивидуальными жилым домами (код -2.1)». Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства", общая площадью 623 кв.м, зарегистрирован за ФИО1, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости. На основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит летняя кухня и жилой дом, расположенные на вышеуказанном земельном участке. В администрацию города поступило Уведомление о выявлении самовольной постройки от государственной регистрации и кадастру Республики Крым Управления государственного земельного надзора №-СП от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки в отношении ФИО1, в котором сообщает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010101:1209, расположенного по адресу: 

<

адрес> выявлен факт того, что ФИО1 использует земельный участок под размещение магазинов, вид разрешенного использования которого не допускает. 

На судебном заседании представитель Администрации 

<

адрес> поддержала исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика на судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований. Вместе с тем указал о том, что на данный момент магазин не работает, ответчик оплатил штраф по постановлению об административном правонарушении.

Остальные участники процесса на судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью. 

В соответствии со статьей 124 Гражданского Кодекса Российской Федерации муниципальные образования являются субъектами гражданского права, к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, который ратифицирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 36-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст.1, ст.ст. 23, 24 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым на ее территории действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Статья 19 Федерального Конституционного закона № - ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» гласит, что местное самоуправление на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении с учетом особенностей, установленных для городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Решением 3-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № принят Устав муниципального образования городской округ Симферополь 

<

адрес> (далее Устав). 

Статьей 49 пункта 24 Устава администрация города наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в числе которых: выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Решением 6-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым «О создании Администрации 

<

адрес> Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ № создана Администрация 

<

адрес> Республики Крым с полномочиями юридического лица в форме муниципального казенного учреждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Пунктом 26 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В силу пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Так, приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

В силу пункта 1 статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ).

В соответствии со статьей 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий. 

Согласно части 1, пункту 4 части 2 статьи 36 ГрК РФ, правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

На основании пунктов 1, 2 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 

1) основные виды разрешенного использования; 

2) условно разрешенные виды использования; 

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. 

Согласно пункту 4 статьи 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с пунктом 6 ГрК РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39 ГрК РФ установлено, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке (пункт 2 статьи 49 ГрК РФ).

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав Комиссии и положение о Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Положение).

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в указанное постановление внесены изменения.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения, Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом и осуществляет свою работу в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, временными Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь (

<

адрес>) Республики Крым (далее - Правила), настоящим Положением.

Одной из функций Комиссии является рассмотрение заявлений заинтересованных лиц о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства.

По результатам работы Комиссии подготовку протоколов, заключений, рекомендаций Комиссии по рассмотренным на публичных слушаниях вопросам, проектов постановлений Администрации 

<

адрес> по всем направлениям деятельности Комиссии осуществляет управление архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> (пункт 5.9 Положения).

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 

Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям населенных пунктов. 

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Решением 50-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым I созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Генеральный план муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Решением 42-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Временные правила землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь. 

Так, судом установлено следующее.

Согласно Правилам, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в границах территориальной зоны «Зоны застройки индивидуальными жилым домами (код -2.1)».

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства", общая площадью 623 кв.м, зарегистрирован за ФИО1.

ФИО1 на праве собственности принадлежит летняя кухня и жилой дом, расположенные на вышеуказанном земельном участке. Сведения о правах внесены в ЕГРН, объектам недвижимости присвоены кадастровые номера 90:22:010101:2579, 90:22:010101:1802.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" индивидуальное жилищное строительство подразумевает: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров. которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. 

В администрацию города поступило Уведомление о выявлении самовольной постройки от государственной регистрации и кадастру Республики Крым Управления государственного земельного надзора №-СП от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки в отношении ФИО1, в котором сообщает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010101:1209, расположенного по адресу: 

<

адрес> выявлен факт того, что ФИО1 использует земельный участок под размещение магазинов, вид разрешенного использования которого не допускает. Данный факт подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения представленных Управлением государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым документов, на заседании комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о предъявлении искового заявления о запрете осуществления предпринимательской деятельности на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010101:1209, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Так, на основании распоряжения заместителя председателя Госкомрегистра ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая проверка в отношении ФИО1, с целью исполнения государственных функций по осуществлению государственного земельного надзора, на основании акта административного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащего сведения о наличии признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, мотивированного представления от ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе проверки установлено следующее.

Согласно государственному акту на право собственности на земельный участок серии ЯМ № от ДД.ММ.ГГГГ выданного управлением Госкомзема в 

<

адрес> ФИО1 принадлежит на праве частной собственности земельный участок площадью 632 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Сведения о вышеуказанном земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), присвоен кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства».

На основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит летняя кухня и жилой дом, расположенные на вышеуказанном земельном участке.

Сведения о правах внесены в ЕГРН, объектам недвижимости присвоены кадастровые номера 90:22:010101:2579, 90:22:010101:1802 (соответственно).

Выходом на место в ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок по периметру огорожен забором, на участке расположено два нежилых строения, одно из которых используется ФИО1 в коммерческих целях, для размещения магазина по продаже продуктов питания и магазина по продаже разливного пива.

Как пояснил ФИО1, что нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, используется им в коммерческих целях для размещения магазина по продаже продуктов питания, а также магазина по продаже пива на разлив.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — Земельный кодекс РФ), виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» индивидуальное жилищное строительство — подразумевает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием 

в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010101:1209 не подразумевает размещение объектов торговли, поскольку для указанных целей был определен отдельный вид разрешенного использования земельного участка - магазины, допускающий размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м.

Согласно статье 42. Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40, статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из части 1 статьи 8.8 КоАП РФ, статей 7, 42 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящего из двух элементов:

1-принадлежность земельного участка к определенной категории земель; 2-принадлежноеть земельного участка к виду разрешенного пользования применительно соответствующей категории земель.

Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

На основании вышеизложенного, проверкой установлено длящееся нарушение ФИО1 требований статьи 7, 42 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером 90:22:010101:1209 не в соответствии с документировано установленными видами разрешенного использования — «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1).

Факт использования ФИО1 земельного участка под размещение магазина подтверждается фототаблицей к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 после составления вышеуказанного акта проверки было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в котором указали устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение может быть устранено путем прекращения использования земельного участке не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным видам использованием либо изменением (дополнением) вида разрешенного использования земельного участка, или иными способами не противоречащими законодательству Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении на основаниях того, что ФИО6 использует земельный участок с кадастровым номером 90:22:010101:1209 не по целевому назначению, при этом имел право (возможность) не использовать данный земельный участок до момента изменения (дополнения) вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с целями фактического использования.

Действующее законодательство не предусматривает государственный кадастровый учёт сведений о виде разрешенного использования части земельного участка. 

Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяют возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка как единого объекта недвижимого имущества. Следовательно, использование части площади земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования нарушает правовой режим и вид разрешенного использования земельного участка как единого объекта земельных отношений, то есть факт частичного или полного использования земельного участка не в целях, определенных видом разрешенного использования, не влияет за исключение нарушений требований статьи 42 Земельного законодательства Российской Федерации и наличия состава административного нарушения части 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, проверкой установлено длящееся нарушение ФИО1 требований статьи 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 88 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером 90:22:010101:1209 не в соответствии с его документировано установленным видом разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство (код — 2.1).

ДД.ММ.ГГГГ по делу № Заместителем главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель — заведующий отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 вынесено постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу. ФИО1 оплатил назначенный должностным лицом штраф.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 10 ГК РФ злоупотребление правом в какой-либо форме не допускается.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

Как усматривается из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного Управлением муниципального контроля Администрации 

<

адрес>, объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в качестве магазинов продовольственных товаров, а также магазина по продаже разливного пива не эксплуатируются. 

Вместе с тем, как усматривается из фототаблицы, приобщенной к указанному акту, на здании имеются вывески о реализации товаров, из чего можно сделать вывод о временном приостановлении коммерческой деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1, используя земельный участок с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», для размещения магазина, нарушает требования действующего земельного законодательства, следовательно, требования администрации 

<

адрес> о признании незаконными действия ФИО1 и запрете заниматься указанной деятельностью на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются законными, обоснованными, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Суд отмечает, что указание ответчика о том, что на данный момент магазин на данном земельном участке не работает, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. При наличии соответствующей документации, ответчик не лишен будет возможности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. 

Что касается требований истца о взыскании с ответчика судебной неустойки за неисполнение решения Железнодорожного районного суда 

<

адрес> по данному гражданскому делу в размере 3000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с даты вступления его в законную силу до фактического исполнения, то суд приходит к выводу о её чрезмерности, полагая возможным назначить её в размере 100 рублей за каждый день просрочки, что будет отвечать принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации 

<

адрес> Республики Крым удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия ФИО1 по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером 90:22:010101:1209, площадью 632 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства".

Запретить ФИО1 использовать земельный участок площадью 632 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 90:22:010101:1209, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: "для индивидуального жилищного строительства", осуществлять деятельность для размещения магазина по продаже продуктов питания и магазина по продаже разливного пива, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации 

<

адрес> Республики Крым на случай неисполнения судебного акта судебную неустойку за неисполнение решения Железнодорожного районного суда 

<

адрес> по данному гражданскому делу в размере 100 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с даты вступления его в законную силу до фактического исполнения.

В остальной части исковых требований отказать.

Меры обеспечения иска, принятые определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В.Колоцей

В окончательной форме решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В.Колоцей