Материал № 12-143/2020

УИД23RS0001-01-2020-010044-25

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абинск 20 ноября 2020 г.

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Хомченкова О.И.,

с участием представителя заявителя МУП «Универсал» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора директора Муниципального унитарного предприятия Ахтырского городского поселения «Универсал» на постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 11.09.2020 г. №03-09-964-Ф-3 по ст.8.1. КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора №03-09-964-Ф-3 от 11.09.2019 г. МУП «Универсал» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. по ст.8.1 КоАП РФ.

Директор МУП «Универсал» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление от 11.09.2020 г. №03-09-964-Ф-З. 

Свою жалобу мотивирует тем, что обжалуемым постановлением МУП «Универсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, а именно: в отсутствии согласованных с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий. В связи с чем МУП «Универсал» назначено наказание по ст.8.1 КоАП РФ – 20 000 руб. В рамках рассматриваемой проверки, одним и тем же должностным лицом, в это же время было выявлено еще два факта правонарушения на предмет соблюдения экологичесикх требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов в МУП «Универсал» в части отсутствия согласованных с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в 

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, представитель ФИО3 настаивали на доводах жалобы, просили удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании главный государственный инспектор по пожарному надзору Абинского района ФИО4 пояснил, что на момент проверки ему не было известно от отмене на территории Федоровского сельского поселения Абинского района противопожарного режима.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Главным государственным инспектором по пожарному надзору Абинского района ФИО4 В составлен протокол №30/176 об административном правонарушении от 06.12.2019 г. в отношении МКУК «Федоровский КДЦ» по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

12.12.2019 г. согласно постановлению №30/176 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении МКУК «Федоровский КДЦ» назначен штраф в размере 200 000 руб. по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. 

Согласно ч.2 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Постановлением администрации Федоровского сельского поселения Абинского района от 12.11.2019 г. №214 установлен особый противопожарный режим на территории Федоровского сельского поселения Абинского района.Постановлением администрации Федоровского сельского поселения Абинского района от 26.11.2019 г. №223 отменен особый противопожарный режим на территории Федоровского сельского поселения Абинского района, введенный постановлением администрации Федоровского сельского поселения от 12.11.2019 г. №214.

Таким образом, на момент проведения проверки особый противопожарный режим был отменен, соответственно, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. 

Действующее законодательство не содержит норм о том, что на администрацию поселения возложена обязанность уведомлять пожарный надзор об отмене особого противопожарного режима в поселении. Указанные сведения являются общедоступными и размещаются на официальном сайте администрации поселения.

Оснований для отмены акта проверки №130 и протокола об административном правонарушении от 06.12.2019 г. не имеется, поскольку доводы жалобы в данной части не нашли своего подтверждения. Кроме того, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении. КоАП РФ не содержит положений, предусматривающих подачу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на указанный процессуальный документ. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по административному материалу – прекращению.

Руководствуясь ст. 30.5-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу директора МКУК «Федоровский КДЦ» ФИО5 на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Абинского района ФИО4 от 12.12.2019 г. по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Абинского района ФИО4 №30/176 от 12.12.2019 г. в отношении МКУК «Федоровский КДЦ» по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ – отменить, прекратить производство по данному административному материалу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский райсуд в течение 10 дней с момента получения или вручения.

Судья: О.И.Хомченкова