Дело № 12-338/17

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2017 года город Липецк 

Судья Советского районного суда города Липецка Демьяновская Н.А., рассмотрев жалобу Регионального отделения в Липецкой области Политической партии «Демократическая правовая Россия» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №28 Советского судебного района города Липецка от 13 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.64 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Советского судебного района города Липецка по делу об административном правонарушении от 13.11.2017 года, Региональное отделение в Липецкой области Политической партии «Демократическая правовая Россия» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Региональное отделение в Липецкой области Политической партии «Демократическая правовая Россия» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку нарушений срока предоставления в избирательную комиссию Липецкой области сведений о поступлении и расходовании средств за 4 квартал 2016 года не было, так как указанные сведения предоставляются ежеквартально, не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала, и почтовым отправлением от 31.01.2017 года сведения были направлены почтой, то есть данное обстоятельство являлось надлежащим исполнением.

В суде представитель Регионального отделения в Липецкой области Политической партии «Демократическая правовая Россия» ФИО1 поддержал жалобу, ссылаясь на доводы, изложенные в ней, дополнив, что Избирательная комиссия, а так же мировой судья неверно трактуют п. 3 ст. 34 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ"О политических партиях", в котором указано, что сведения о расходовании денежных средств предоставляются ежеквартально, не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала, то есть не позднее в данном случае 31.01.2017 года, что и было выполнено Региональным отделением в Липецкой области Политической партии «Демократическая правовая Россия», таким образом, событие административного правонарушении отсутствует. 

Представитель Избирательной комиссии Липецкой области ФИО2 по доверенности возражала против удовлетворения жалобы, считая все ее доводы необоснованными, поскольку нарушение имело место быть, в связи с чем, Региональное отделение в Липецкой области Политической партии «Демократическая правовая Россия» было привлечено к административной ответственности.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ, нарушение политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением установленного законодательством РФ о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, либо представление этих сведений в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством или с нарушением установленной формы, либо представление заведомо недостоверных сведений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на политическую партию, ее региональное отделение или иное зарегистрированное структурное подразделение - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу п. 3 ст. 34 Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ"О политических партиях", Политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Из протокола по делу об административном правонарушении №8 от 18.10.2017 года, следует, что региональным отделением политической партии «Демократическая правовая Россия» 06.02.2017 года представлены сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения указанной политической партии в Избирательную комиссию Липецкой области за 4 квартал 2016 года, соответственно, то есть с нарушением установленного законом срока.

Судом установлено, что протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ и в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ, нарушений судом не установлено.

Вина в совершении региональным отделением в Липецкой области Политической партии «Демократическая правовая Россия» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №8 от 18.10.2017 года, копией конверта с отметкой о направлении сведений 31.01.2017 года о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии за 4 квартал 2016 года, копией сведений о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии за 4 квартал 2016 года, с отметкой Избирательной комиссии Липецкой области о том, что сведения представлены 06.02.2017 года, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

Обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, объективно подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами в их совокупности, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, с которой соглашается суд апелляционной инстанции. 

Факт совершения региональным отделением в Липецкой области Политической партии «Демократическая правовая Россия» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ достоверно установлен мировым судьей на основании совокупности исследованных в суде доказательств.

Оценка доказательствам, имеющимся в деле, дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, оснований не доверять представленным доказательствам, положенным мировым судьей в основу постановления, у суда не имеется. 

Наказание в виде предупреждения назначено мировым судьей в соответствии с требованиями норм действующего законодательства и в пределах санкции ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ, соразмерно правонарушению, с учетом всех обстоятельств дела.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Законных оснований для изменения наказания, не имеется. 

Доводы жалобы и представителя ФИО1 об отсутствии события административного правонарушения, поскольку нарушений срока предоставления в Избирательную комиссию сведений о поступлении и расходовании средств за 4 квартал 2016 года региональным отделением в Липецкой области Политической партии «Демократическая правовая Россия» допущено не было, так как согласно положениям п. 3 ст. 34 Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", указанные сведения предоставляются ежеквартально, не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала, то есть последним днем срока подачи сведений является 31.01.2017 года, суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании нормы права. 

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также все обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Советского судебного района города Липецка от 13.11.2017 года о привлечении регионального отделения в Липецкой области Политической партии «Демократическая правовая Россия» к административной ответственности в виде предупреждения по ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ - является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Советского судебного района города Липецка от 13 ноября 2017 года, которым Региональное отделение в Липецкой области Политической партии «Демократическая правовая Россия» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения, оставить без изменения, а жалобу Регионального отделения в Липецкой области Политической партии «Демократическая правовая Россия» - без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено26.12.2017 года.

Судья Н.А. Демьяновская