2а-2774/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года 

ДД.ММ.ГГ мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Милушова М.М, при секретаре Тернаушко Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Люберецкому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в Люберецкое управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области за присвоением статуса многодетной семьи и выдачи удостоверения многодетной семьи.

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 От брака они имеют троих 

<

...> детей: 

<

...> ДД.ММ.ГГ г.р., 

<

...> ДД.ММ.ГГ, 

<

...> ДД.ММ.ГГ г.р. 

Истец вместе с супругом и детьми проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира находится в собственности ФИО3 и ФИО2, на основании кредитного договора. ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГ Люберецкое управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области вынесло решение № об отказе в присвоении статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения многодетной семьи, ссылаясь, что супруг истца – ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства в 

<

адрес>, в другом субъекте РФ.

ДД.ММ.ГГ истец направила обращение в администрацию Президента РФ с жалобой на решение Люберецкого управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области. Данное обращение было перенаправлено на рассмотрение в Министерство социального развития Московской области. ДД.ММ.ГГ истец получила ответ на свое обращение о том, что установленные у семьи статуса многодетной и получения мер социальной поддержки в ее случае не предусмотрено действующим законодательством Московской области.

Просит признать незаконным решение Люберецкого управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области № от ДД.ММ.ГГ об отказе в присвоении статуса многодетной семьи и выдачи удостоверения многодетной семьи.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 в судебное заседания явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Люберецкого управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ФИО5 в судебное заседание явилась, иск не при знала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Московской области ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. В суд предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Судом установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 От брака они имеют троих 

<

...> детей: 

<

...> ДД.ММ.ГГ г.р., 

<

...> ДД.ММ.ГГ, 

<

...> ДД.ММ.ГГ г.р. 

Истец вместе с детьми проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира находится в общей совместной собственности ФИО3 и ФИО2, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Фактическая семья истца, состоящая из пяти человек, проживают по адресу: 

<

адрес>., при этом супруг истца зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась в Люберецкое управление социальной защиты населения с заявлением о постановке на учет и выдаче удостоверения многодетной семьи. В удовлетворении заявления истице отказано со ссылкой на Закон Московской области "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", распространяющийся только на граждан РФ, которые имеют местожительство в Московской области, поскольку супруг истца имеет постоянное место жительство в 

<

адрес>., т.е. в другом субъекте РФ. Согласно Закону Московской области от ДД.ММ.ГГ N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, имеющим место жительства в Московской области на основании удостоверения многодетной матери (отца) (п. 4 ст. 21). На основании ст. 2 Закона многодетная семья - семья, воспитывающая трех или более 

<

...> детей.Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ N 294/13 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца.На основании п. 5 удостоверение не выдается в случае: представления не всех необходимых документов; отсутствия у семьи статуса многодетной.Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.В силу ст. 2 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.Кроме того, в ст. 2 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.В соответствии с Правилами регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства. Основным доказательством места жительства гражданина является его регистрация по месту жительства.Указом Президента Российской Федерации N 431 от ДД.ММ.ГГ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" установлены меры социальной поддержки многодетных семей. Объем и условия предоставления мер социальной поддержки многодетных семей отнесено к компетенции «Правительства Республик в составе РФ, органов исполнительной власти, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга».

В силу ст. 21 Закона МО №-ОЗ, регламентирующей финансировании и порядок предоставления мер социальной поддержи, финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Московской области, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Московской области. 

Согласно п. 2 ст. 21 Закона МО №-ОЗ порядок и условия предоставления мер социальной поддержки устанавливаются Правительством Московской области.

В ч.4 ст. 21 Закона МО №-ОЗ определены меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Люберецкому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения многодетной семьи - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.М. Милушов