12- 249/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (

<

...>), 

рассмотрев 05 июля 2018 года в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО от 17 апреля 2018 года, которым постановлено: 

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

с участием государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2,

в отсутствие ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

17.04.2018 государственным инспектором территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО вынесено постановлением, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просил отменить указанное постановление. В обоснование доводов жалобы сослался на отсутствие доказательств осуществления им регулярных перевозок пассажиров. Указанный в обжалуемом постановлении, маршрут № «

<

данные изъяты>» не включен в реестр маршрутов регулярных перевозок, организованных администрацией города Белгорода, поэтому выдача карты маршрута законом не предусмотрена, ее получение не требуется и, его вина, как водителя, в совершении инкриминируемого правонарушения, отсутствует. Кроме того, постановление вынесено в его отсутствие, о рассмотрении дела он надлежащим образом уведомлён не был, что является основанием к отмене данного постановления.

В судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещен смс сообщением, что подтверждается отчетом о доставке, ФИО1 не явился и о причинах неявки не сообщил, таким образом распорядившись по своему усмотрению предоставленным ему правом на судебную защиту. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

ФИО2 пояснил, что вина ФИО1 полностью доказана материалами дела. В соответствии со ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" одним из видов перевозок пассажиров и багажа являются регулярные перевозки. Именно регулярные перевозки пассажиров по маршруту № и осуществляет ФИО1 Водитель с сотрудниками территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора общаться отказывается. Все необходимые документы они получают от сотрудников ДПС. Просит в жалобе отказать.

Заслушав объяснение ФИО2, исследовав представленные доказательства, материалы дела по факту административного правонарушения №, прихожу к следующему.

Согласно части 4 статьи 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей. 

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" одним из видов перевозок пассажиров и багажа являются регулярные перевозки.

Частями 1, 2 статьи 19 указанного выше закона предусмотрено, что регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

Статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что настоящей закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе, отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также, с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

В силу ч. 3 ст. 35 указанного Федерального закона, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Под картой маршрута регулярных перевозок понимается документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать, для перевозок по данному маршруту (п. 20 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 220-ФЗ).

На основании ч.1 ст.19 названного Федерального закона, свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута, выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Установлено, что 03.04.2018 заместителем начальника управления – заместителем главного государственного инспектора госавтодорнадзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО (г.Белгород) был издан приказ № об утверждении планового (рейдового) задания на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации, которым утверждено рейдовое задание №. Задачами проведения мероприятия являются контроль за субъектами транспортного комплекса в процессе осуществления их деятельности. Срок проведения рейдового задания определен с 04.04.2018 по 04.04.2018. И.о. прокурора г.Белгорода был уведомлен о проведении мероприятия (исх. от 30.03.2018 №).

Во исполнение указанного рейдового задания было выявлено, что 04.04.2018 в 12 час. 10 мин. на остановке общественного транспорта «РИО», по адресу: 

<

...> в районе дома №164, автобус МАН-SL 202, государственный регистрационный знак 

<

***>, под управлением водителя ФИО1 использовался для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту регулярных перевозок № 

<

данные изъяты>» без карты маршрута регулярных перевозок в то время, как наличие такой карты является обязательным.

В связи с чем, государственным инспектором территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ в отношении ФИО1 

17.04.2018 должностным лицом вынесено постановление, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 5000 руб.

Утверждение в жалобе ФИО1 о том, что его вина, как водителя отсутствует, не может быть принято во внимание.

Действующим законодательством, нормы которого приведены выше, определено, что водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля, карту маршрута регулярных перевозок.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, как использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения по поводу осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Субъектом правонарушения является водитель, то есть лицо, допущенное к управлению транспортным средством. Осуществляя непосредственное взаимодействие с транспортным средством, он имеет возможность реализовать объективную сторону. Степень его вины определяет и меру ответственности, которая ограничивается исключительно штрафными санкциями. 

В данном случае водителем транспортного средства - автобуса МАН-SL 202, государственный регистрационный знак № 04.04.2018 в 12 час. 10 мин. являлся ФИО1, что подтверждается рапортом инспектора ДПС 1 взвода ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Белгороду, а также путевым листом автобуса № от 04.04.2018, выданным ИП Е.., в котором водителем указан ФИО1 

Кроме того, из объяснений Л. и К.., участвовавших в качестве понятых 04.04.2018 г., следует, что в их присутствии водителю ФИО1 были разъяснены права, составлен и зачитан протокол об административном правонарушении, от дачи объяснений и подписи отказался. 

При этом понятым, в соответствии со ст. 25.7 КоАП РФ были разъяснены права и обязанности, в том числе, делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий, которые подлежат занесению в протокол. Однако замечаний по поводу совершаемых процессуальных действий они не имели. 

Вышеуказанные объяснения были даны уполномоченному лицу инспектору отдела МУГАДН ЦФО. Перед дачей объяснений, им были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, опрашиваемые лица были предупреждены об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, о чем имеются соответствующие подписи. 

Оснований, для оговора заявителя со стороны инспектора отдела МУГАДН ЦФЛ, который находился при исполнении своих служебных обязанностей, составил процессуальные документы, выявил административное правонарушение, а также, указанных свидетелей, которые с правонарушителем знакомы не были и неприязненных отношений к последнему не имели, судом не установлено. 

Не доверять доказательствам, полученным уполномоченным на то должностным лицом, у суда оснований не имеется.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, вина ФИО1 подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № от 04.04.2018; рапортом инспектора ДПС от 04.04.2018; свидетельством о регистрации ТС; водительским удостоверением на имя ФИО1; путевым листом № от 04.04.2018 г., с указанием маршрута; фотоматериалом.

Опровергается собранными по делу доказательствами и довод жалобы о том, что заявителем не осуществлялись регулярные перевозки.

Из материала № от 04.04.2018 в отношении ФИО1 видно, что 04.04.2018 производилась фотофиксация, на которой зафиксирован автобус МАН-SL 202, государственный регистрационный знак №, который используется для регулярных перевозок пассажиров и багажа, так как оборудован указателями маршрута регулярных перевозок № «

<

данные изъяты>» г.Белгород, размещенными на указанном автобусе в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112"Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" предусмотрено, что транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; на заднем окне транспортного средства.

Таким образом, фотофиксация также подтверждает использование автобуса для регулярных перевозок пассажиров и багажа.

Доводы жалобы о вынесении постановления в отношении ФИО1 без надлежащего уведомления и в его отсутствие, суд находит неубедительными по следующим основаниям.

В материалах дела № имеется извещение от 05.04.2018 г. о вызове ФИО1 для рассмотрения дела об административном правонарушении на 17.04.2018, 08-15 час., которое, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (№), было получено им 11.04.2018.

Поэтому сомневаться в достоверности представленных доказательств, у суда оснований не имеется.

Ссылка в жалобе на иную судебную практику не влечет безусловную отмену обжалуемого постановления, поскольку прецедентное право в российском законодательстве отсутствует, судебные решения принимаются с учетом обстоятельств каждого конкретного дела.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы соответствуют требованиям административного законодательства.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

ФИО1, использовал для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобус, при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, когда наличие такой карты является обязательным.

Следовательно, квалификация действий ФИО1 по ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ осуществлена правильно. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области (Юго-Восточного МУГАДН ЦФО), в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. 

На основании требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о назначении административного наказания мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному акту.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считать его несправедливым, суд оснований не находит.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, являются надуманными, вызваны стремлением избежать ответственности и наказания за совершенное правонарушение, и не свидетельствуют о невиновности ФИО1 во вмененном правонарушении.

Таким образом, оснований для изменения постановления либо его отмены, прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО от 17 апреля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы, через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>