Дело №2а-1630/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при секретаре Парфененко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Орла, заместителю главы администрации города Орла ФИО2 о признании незаконным решения о несогласовании мест проведения публичных мероприятий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации города Орла о признании незаконным отказа в согласовании публичных мероприятий. 

В обоснование заявленных требований указал, что 05 августа 2019 г. в 09 часов 00 минут ФИО1 совместно с заинтересованными лицами поданы уведомления о проведении публичных мероприятий в форме пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций с раздачей листовок в поддержку зарегистрированного кандидата в одномандатном округе 145 (орловская область) на 15, 16, 17, 18, 19 и 20 августа 2019 г. в г. Орле. 

Указывает, что в каждом уведомлении указывалось 4 точки в городе, всего в уведомлениях указано 24 точки, из 20 – различные (в уведомлениях на 19 и 20 августа) точки одинаковые.

В ответ на указанные уведомлении получено 6 писем:

- письмом 4/050819/ММ-6 на 15 августа согласована только 1 точка, по 3 остальным предложено провести агитационные мероприятия в малолюдных (безлюдных) местах;

- письмом 4/050819/ММ-1 на 16 августа не было согласований по заявленным точкам, по всем предложено провести агитационные мероприятия в малолюдных (безлюдных) местах;

- письмом 4/050819/ММ-2 на 17 августа не было согласований по заявленным точкам, по всем предложено провести агитационные мероприятия в малолюдных (безлюдных) местах;

- письмом 4/050819/ММ-3 на 18 августа согласована только 1 точка, по 3 остальным предложено провести агитационные мероприятия в малолюдных (безлюдных) местах;

- письмом 4/050819/ММ-4 на 19 августа согласована только 1 точка, по 3 остальным предложено провести агитационные мероприятия в малолюдных (безлюдных) местах;

- письмом 4/050819/ММ-5 на 19 августа согласована только 1 точка, по 3 остальным предложено провести агитационные мероприятия в малолюдных (безлюдных) местах.

Ссылается на то, что в обоснование отказов согласования уведомлений указана одна причина – согласование проведения организатору, подавшему уведомление в более ранний срок, поскольку при совместном проведении мероприятий лица, участвующие в мероприятиях, а также лица, которые пожелают к ним примкнуть, будут введены в заблуждение относительно целей проведения мероприятий, так как целью акций, проводимых ФИО3 – проведение предвыборной агитации за кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Орловская область Орловский избирательный округ № 145 ФИО3, в то же время цель мероприятия указанного в уведомлении административного истца – поддержка кандидата в одномандатном округе № 145 на выборы в Государственную Думу Российской Федерации, выдвинутого общественным объединением «ЯБЛОКО».

Полагая данные основания для отказа в согласовании уведомлений о проведении публичных мероприятий не основанными на действующих нормативно – правовых актах Российской Федерации, просит суд признать не основанными на законе и нарушающим гарантированные статьей 31 Конституции Российской Федерации права уклонение администрации г. Орла в лице заместителя главы администрации города Орла – руководителя аппарата администрации города Орла ФИО2 от согласования публичных мероприятий с 15 по 20 августа в заявленных местах; обязать администрацию города Орла согласовать публичные мероприятия с 15 по 20 августа в заявленных местах; признать незаконными письма от 07.08.2019 за подписью заместителя главы администрации города Орла ФИО2 №№ 4/050819/ММ-6, 4/050819/ММ-5, 4/050819/ММ-4, 4/050819/ММ-3, 4/050819/ММ-2, 4/050819/ММ-1.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена заместитель главы администрации г.Орла ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. При этом пояснил, 05 августа 2019 г. в помещение администрации г. Орла пришел ранее 09 часов 00 минут, однако уведомление о проведении публичного мероприятия у него было принято только после начала рабочего времени в 9.00. Указал, что решение об отказе в согласовании мест проведения публичных мероприятий принято лицом, находящимся в прямой подчинении у кандидата, которому согласовано проведение публичных мероприятий. С учетом площади заявленных мест проведения публичных мероприятий и количества заявленных участников полагает возможным проведение одновременно двух публичных мероприятий в одном месте. Пояснил, что быстровозводимая сборно – разборная конструкция представляет собой куб, размером 2м. на 2м., на котором расположена информация о кандидате в депутаты, выдержки из его предвыборной программы. Куб можно использовать также в развернутом виде. Указывает, что при одновременном проведении публичных мероприятий, его конституционные права нарушены не будут.

Представители административного ответчика администрации г. Орла ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1, считая из необоснованными по основаниям, указанным в письменных возражениях. Полагают требования Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» администрацией г. Орла выполнены в полном объеме. Поскольку в указанном в уведомлении административного истца месте и времени проведения публичного мероприятия ранее согласовано проведение мероприятия организатору, ранее подавшему уведомление, административному истцу предложено провести пикет в иных местах, в связи с чем, считают права административного истца не нарушенными. Полагают ссылку административного истца на то, что альтернативные места проведения публичных мероприятий являются малолюдными голословной и не обоснованной. Также ссылаются на невозможность проведения двух мероприятий в одном месте, поскольку их цели не соответствуют, при совместном проведении мероприятий возможна угроза нарушения прав участников и иных лиц, возникновение конфликтов между участниками, что возможно приведет к нарушению общественного порядка, цели мероприятий могут быть не достигнуты. Указали, что при рассмотрении уведомлений о проведении публичных мероприятий не оценивались требования безопасности одновременного проведения публичных мероприятий в заявленных местах в каждом случае. Уведомление от ФИО3 зарегистрировано в 08 часов 50 минут в связи с тем, что отдел документационной работы управления документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла разбит на два сектора: по работе с обращениями с гражданами и работе с обращения, поступающими от юридических лиц. ФИО3 при подаче уведомления обратилась в сектор по работе с обращениями граждан, который работает с 8.30 минут. Заинтересованности при принятии решения о согласовании публичных мероприятий кандидату в депутаты ФИО3 у ФИО2 не имелось, поскольку между ФИО2 и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева» и ФИО2 был заключен срочный трудовой договор, который прекратил свое действие 30.06.2019. Поимо того, ФИО3 с 19.07.2019 находится в ежегодном оплачиваемом отпуске. Просят суд отказать в удовлетворении требований ФИО1

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании также поддержал административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо Чудо В.А. в судебное заседание не явился, о слушании извещен надлежащим образом.

Административный соответчик заместитель главы администрации города Орла ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Проведение публичных мероприятий регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 названного Федерального закона к организации публичного мероприятия относится, в том числе, подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Пункт 1 статьи 7 указанного Федерального закона предусматривает, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 7 указанного Федерального закона, в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются, в том числе: цель публичного мероприятия; форма публичного мероприятия; место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств; дата, время начала и окончания публичного мероприятия.

В соответствии с частью 1 статьи 8 данного Федерального закона публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

Положениями пункта 2 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определениях от 14.02.2013 № 4-П, от 02.04.2009 № 484-О-П, от 01.06.2010 № 705-О-О орган публичной власти не может запретить (не разрешить) проведение публичного мероприятия; он вправе лишь предложить изменить место и (или) время его проведения, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для этого время), либо иными подобными причинами.

Согласно разъяснений, данных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 26.06.2018 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» предложение органа публичной власти об изменении места и (или) времени начала и окончания проведения публичного мероприятия не может быть произвольным, немотивированным и должно содержать конкретные данные, свидетельствующие об очевидной невозможности проведения этого мероприятия в заявленном месте и (или) в заявленное время в связи с необходимостью защиты публичных интересов (пункт 2 части 1 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях).

К таким интересам могут быть отнесены: сохранение и (или) восстановление нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной, социальной или транспортной инфраструктуры и связи (например, аварийный ремонт сетей инженерно-технического обеспечения), либо необходимость поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для этого время, в том числе ввиду угрозы обрушения зданий и сооружений или превышения нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия), либо недопустимость создания помех движению пешеходов и (или) транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, либо иные подобные причины (часть 2.2 статьи 8 Закона о публичных мероприятиях).

Судам необходимо учитывать, что неудобства, вызываемые проведением публичного мероприятия, для граждан, не участвующих в нем, а также предположения органа публичной власти о возможности возникновения указанных неудобств сами по себе не могут являться уважительной причиной для изменения места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

С учетом этого орган публичной власти обязан представить суду доказательства, подтверждающие наличие конкретных обстоятельств, препятствующих проведению публичного мероприятия в заявленном месте и (или) в заявленное время.

При этом суд не вправе признать обоснованным предложение органа публичной власти об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия со ссылкой на иные обстоятельства, не указанные в этом предложении.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, с учетом указанных положений КАС РФ и разъяснений, данных в пункте 12 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, административный ответчик обязан представить суду доказательства, подтверждающие наличие конкретных обстоятельств, препятствующих проведению публичного мероприятия в заявленном месте и (или) в заявленное время.

Кроме того, что поскольку из смысла указанных норм следует, что закон не содержит исчерпывающего перечня мест, в которых невозможно проведение публичных мероприятий, компетентному органу местного самоуправления при получении уведомления о проведении публичного мероприятия подлежит оценить безопасность его проведения в заявленных местах в каждом конкретном случае.

В судебном заседании установлено, что 05 августа 2019 г. ФИО1 подано уведомление о проведении 15 августа 2019 г. с 15 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 78, неподалеку от пешеходного перехода;

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 242 (кинотеатр Современник);

г. Орел, угол ул. Октябрьская и Пионерская, территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 1 по площади Каменского (библиотеки); 

г. Орел, угол ул. Октябрьская и Ломоносова, территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 6 по ул. Ломоносова (ТЦ Утес).

Письмом от 07.08.2019 ФИО1 сообщено о том, что проведение пикета 15 августа 2019 г. с 15.00 до 20.00 на площадке около магазина «Утес», ул. Ломоносова, 6б согласовано.

Согласовать публичные мероприятия в других заявленных в уведомлении местах не представляется возможным, поскольку 15 августа 2019 г.согласовано проведение мероприятия организатору, подавшему уведомление в более ранний срок.

В связи с тем, что цели проведения мероприятий различны, совместное проведение данных мероприятий заведомо препятствует достижению этих целей каждым из организаторов. Ввиду одновременного высказывания в одном месте не касающихся друг друга мнений и требований, относительно различных сфер жизнедеятельности (различных целей проводимых мероприятий), лица, участвующие в мероприятиях, а также лица, которые пожелают к ним примкнуть, будут введены в заблуждение относительно целей проведения мероприятий.

Этим создается угроза нарушения прав участников одного мероприятия со стороны участников другого мероприятия на свободу слова и участие в публичных мероприятиях, гарантированные статьями 29, 31 Конституции Российской Федерации.

Исходя из принципа законности проведения публичного мероприятия (ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»), администрация города Орла должна действовать таким образом, чтобы не создавать даже угрозы нарушения каких-либо прав граждан при проведении мероприятий. При совместном проведении вышеназванных мероприятий соблюдение указанного принципа не может быть гарантировано, так как проводимой целью акций, проводимых ФИО3 – проведение предвыборной агитации за кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Орловская область Орловский избирательный округ № 145 ФИО3, в то же время цель мероприятия указанного в уведомлении административного истца – поддержка кандидата в одномандатном округе № 145 на выборы в Государственную Думу Российской Федерации, выдвинутого общественным объединением «ЯБЛОКО».

В связи с чем предложено провести пикет 15 августа 2019 г. с 15.00 до 20.00 на территории г. Орла по адресам: площадка около проходной акционерного общества «Протон», ул. ФИО7, д. 19; площадь Содружества; площадка около медицинского центра «Сакара», Наугорское шоссе, д. 5

05 августа 2019 г. ФИО1 подано уведомление о проведении 16 августа 2019 г. с 15 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 77, неподалеку от пешеходного перехода;

г. Орел, пер. Маслозаводской, д. 1, возле выхода из подземного перехода;

г. Орел, угол ул. Комсомольская ул. МОПРа, заасфальтированная территория (тротуар) напротив дома № 108 по ул. Комсомольской (Пенсионный фонд), неподалеку от пешеходного перехода;

г. Орел, территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) по ул. Полесской, расположенной рядом с Дворцом Спорта (Юность России), находящегося по ул. Полесской, д. 2.

Письмом от 07.08.2019 ФИО1 сообщено о том, что согласовать публичные мероприятия в других заявленных в уведомлении местах не представляется возможным, поскольку 16 августа 2019 г.согласовано проведение мероприятия организатору, подавшему уведомление в более ранний срок.

В связи с тем, что цели проведения мероприятий различны, совместное проведение данных мероприятий заведомо препятствует достижению этих целей каждым из организаторов. Ввиду одновременного высказывания в одном месте не касающихся друг друга мнений и требований, относительно различных сфер жизнедеятельности (различных целей проводимых мероприятий), лица, участвующие в мероприятиях, а также лица, которые пожелают к ним примкнуть, будут введены в заблуждение относительно целей проведения мероприятий.

Этим создается угроза нарушения прав участников одного мероприятия со стороны участников другого мероприятия на свободу слова и участие в публичных мероприятиях, гарантированные статьями 29, 31 Конституции Российской Федерации.

Исходя из принципа законности проведения публичного мероприятия (ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»), администрация города Орла должна действовать таким образом, чтобы не создавать даже угрозы нарушения каких-либо прав граждан при проведении мероприятий. При совместном проведении вышеназванных мероприятий соблюдение указанного принципа не может быть гарантировано, так как проводимой целью акций, проводимых ФИО3 – проведение предвыборной агитации за кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Орловская область Орловский избирательный округ № 145 ФИО3, в то же время цель мероприятия указанного в уведомлении административного истца – поддержка кандидата в одномандатном округе № 145 на выборы в Государственную Думу Российской Федерации, выдвинутого общественным объединением «ЯБЛОКО».

В связи с чем предложено провести пикет 16 августа 2019 г. с 15.00 до 20.00 на территории г. Орла по адресам: площадка перед Орловским военно – историческим музеем, ул. Нормандия – Неман, д. 1; площадка около магазина «Автоплюс» ул. Васильевская, д. 123; площадка около магазина «Пяторочка», ул. Красина, д. 7; площадка около памятника воинам – интернационалистам, Наугорское шоссе.

05 августа 2019 г. ФИО1 подано уведомление о проведении 17 августа 2019 г. с 10 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

г. Орел, угол площади сквера ФИО8, на перекрестке переулка Воскресенского и улицы Комсомольской;

г. Орел, возле 

<

...> возле Александровского (Ленинского) моста;

г. Орел, возле д.5, по ул. Бульвар Победы, напротив магазина «Магнит»;

г. Орел, на тротуаре на углу улиц Полесская и Октябрьская, со стороны дома 27 по ул. Октябрьской.

Письмом от 07.08.2019 ФИО1 сообщено о том, что согласовать публичные мероприятия в других заявленных в уведомлении местах не представляется возможным, поскольку 17 августа 2019 г. согласовано проведение мероприятия организатору, подавшему уведомление в более ранний срок.

В связи с тем, что цели проведения мероприятий различны, совместное проведение данных мероприятий заведомо препятствует достижению этих целей каждым из организаторов. Ввиду одновременного высказывания в одном месте не касающихся друг друга мнений и требований, относительно различных сфер жизнедеятельности (различных целей проводимых мероприятий), лица, участвующие в мероприятиях, а также лица, которые пожелают к ним примкнуть, будут введены в заблуждение относительно целей проведения мероприятий.

Этим создается угроза нарушения прав участников одного мероприятия со стороны участников другого мероприятия на свободу слова и участие в публичных мероприятиях, гарантированные статьями 29, 31 Конституции Российской Федерации.

Исходя из принципа законности проведения публичного мероприятия (ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»), администрация города Орла должна действовать таким образом, чтобы не создавать даже угрозы нарушения каких-либо прав граждан при проведении мероприятий. При совместном проведении вышеназванных мероприятий соблюдение указанного принципа не может быть гарантировано, так как проводимой целью акций, проводимых ФИО3 – проведение предвыборной агитации за кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Орловская область Орловский избирательный округ № 145 ФИО3, в то же время цель мероприятия указанного в уведомлении административного истца – поддержка кандидата в одномандатном округе № 145 на выборы в Государственную Думу Российской Федерации, выдвинутого общественным объединением «ЯБЛОКО».

В связи с чем предложено провести пикет 16 августа 2019 г. с 15.00 до 20.00 на территории г. Орла по адресам: площадь Содружества; площадка около магазина «тургеневский», ул. Тургенева, д. 42; площадка около операционного офиса Московского Индустриального банка, ул. Полесская, д. 28; площадка около магазина «Пятерочка», ул. Черкасская, д. 32.

05 августа 2019 г. ФИО1 подано уведомление о проведении 18 августа 2019 г. с 15 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

г. Орел, угол площади сквера ФИО8, на перекрестке переулка Воскресенского и улицы Комсомольской;

г. Орел, площадь Мира, напротив Дома Быта;

г. Орел, площадка на тротуаре рядом с остановкой общественного транспорта возле дома по ул. Тургенева, д. 43;

г. Орел, ул. Металлургов, д. 17 на площади напротив ДК Металлургов.

Письмом от 07.08.2019 ФИО1 сообщено о том, что проведение пикета 15 августа 2019 г. с 15.00 до 17 согласовано.

Согласовать публичные мероприятия в других заявленных в уведомлении местах не представляется возможным, поскольку 18 августа 2019 г.согласовано проведение мероприятия организатору, подавшему уведомление в более ранний срок.

В связи с тем, что цели проведения мероприятий различны, совместное проведение данных мероприятий заведомо препятствует достижению этих целей каждым из организаторов. Ввиду одновременного высказывания в одном месте не касающихся друг друга мнений и требований, относительно различных сфер жизнедеятельности (различных целей проводимых мероприятий), лица, участвующие в мероприятиях, а также лица, которые пожелают к ним примкнуть, будут введены в заблуждение относительно целей проведения мероприятий.

Этим создается угроза нарушения прав участников одного мероприятия со стороны участников другого мероприятия на свободу слова и участие в публичных мероприятиях, гарантированные статьями 29, 31 Конституции Российской Федерации.

Исходя из принципа законности проведения публичного мероприятия (ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»), администрация города Орла должна действовать таким образом, чтобы не создавать даже угрозы нарушения каких-либо прав граждан при проведении мероприятий. При совместном проведении вышеназванных мероприятий соблюдение указанного принципа не может быть гарантировано, так как проводимой целью акций, проводимых ФИО3 – проведение предвыборной агитации за кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Орловская область Орловский избирательный округ № 145 ФИО3, в то же время цель мероприятия указанного в уведомлении административного истца – поддержка кандидата в одномандатном округе № 145 на выборы в Государственную Думу Российской Федерации, выдвинутого общественным объединением «ЯБЛОКО».

В связи с чем предложено провести пикет 18 августа 2019 г. с 15.00 до 20.00 на территории г. Орла по адресам: площадка около ТЦ «Гагаринский», УЛ. Гагарина, д. 15; площадка около магазина «Тургеневский», ул. Тургенева, д. 42; площадка на пересечении ул. 1-я Курская и ул. Ливенская.

05 августа 2019 г. ФИО1 подано уведомление о проведении 19 августа 2019 г. с 15 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 78, неподалеку от пешеходного перехода;

<

...> д. территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 272 (кинотеатр Современник);

г. Орел, угол ул. Октябрьская и ул. Пионерская, территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 1 по площади Каменского (библиотеки); 

г. Орел, угол ул. Октябрьская и Ломоносова, территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 6 по ул. Ломоносова (ТЦ Утес).

Письмом от 07.08.2019 ФИО1 сообщено о том, что проведение пикета 19 августа 2019 г. с 15.00 до 20.00 на площадке около магазина «Утес», ул. Ломоносова, 6б согласовано.

Согласовать публичные мероприятия в других заявленных в уведомлении местах не представляется возможным, поскольку 19 августа 2019 г.согласовано проведение мероприятия организатору, подавшему уведомление в более ранний срок.

В связи с тем, что цели проведения мероприятий различны, совместное проведение данных мероприятий заведомо препятствует достижению этих целей каждым из организаторов. Ввиду одновременного высказывания в одном месте не касающихся друг друга мнений и требований, относительно различных сфер жизнедеятельности (различных целей проводимых мероприятий), лица, участвующие в мероприятиях, а также лица, которые пожелают к ним примкнуть, будут введены в заблуждение относительно целей проведения мероприятий.

Этим создается угроза нарушения прав участников одного мероприятия со стороны участников другого мероприятия на свободу слова и участие в публичных мероприятиях, гарантированные статьями 29, 31 Конституции Российской Федерации.

Исходя из принципа законности проведения публичного мероприятия (ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»), администрация города Орла должна действовать таким образом, чтобы не создавать даже угрозы нарушения каких-либо прав граждан при проведении мероприятий. При совместном проведении вышеназванных мероприятий соблюдение указанного принципа не может быть гарантировано, так как проводимой целью акций, проводимых ФИО3 – проведение предвыборной агитации за кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Орловская область Орловский избирательный округ № 145 ФИО3, в то же время цель мероприятия указанного в уведомлении административного истца – поддержка кандидата в одномандатном округе № 145 на выборы в Государственную Думу Российской Федерации, выдвинутого общественным объединением «ЯБЛОКО».

В связи с чем предложено провести пикет 19 августа 2019 г. с 15.00 до 20.00 на территории г. Орла по адресам: площадка перед кафе «Вираж», ул. Кромская, 12; площадка около врачебно – физкультурного диспансера, ул. Андрианова, д. 5; сквер ФИО9, у пересечения ул. Матвеева и пер. Ипподромного.

05 августа 2019 г. ФИО1 подано уведомление о проведении 20 августа 2019 г. с 15 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 13 (кинотеатр Октябрь);

г. Орел, площадь Мира, напротив Дома Быта (площадь Мира, д. 3);

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) возле остановки напротив сквера Орлята, напротив дома № 21 по ул. Прибостроительной (магазин Орел); 

г. Орел, угол ул. Октябрьская и Ломоносова, территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 6 по ул. Ломоносова (ТЦ Утес).

Письмом от 07.08.2019 ФИО1 сообщено о том, что проведение пикета 20 августа 2019 г. с 15.00 до 20.00 на площадке около магазина «Утес», ул. Ломоносова, 6б согласовано.

Согласовать публичные мероприятия в других заявленных в уведомлении местах не представляется возможным, поскольку 20 августа 2019 г.согласовано проведение мероприятия организатору, подавшему уведомление в более ранний срок.

В связи с тем, что цели проведения мероприятий различны, совместное проведение данных мероприятий заведомо препятствует достижению этих целей каждым из организаторов. Ввиду одновременного высказывания в одном месте не касающихся друг друга мнений и требований, относительно различных сфер жизнедеятельности (различных целей проводимых мероприятий), лица, участвующие в мероприятиях, а также лица, которые пожелают к ним примкнуть, будут введены в заблуждение относительно целей проведения мероприятий.

Этим создается угроза нарушения прав участников одного мероприятия со стороны участников другого мероприятия на свободу слова и участие в публичных мероприятиях, гарантированные статьями 29, 31 Конституции Российской Федерации.

Исходя из принципа законности проведения публичного мероприятия (ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»), администрация города Орла должна действовать таким образом, чтобы не создавать даже угрозы нарушения каких-либо прав граждан при проведении мероприятий. При совместном проведении вышеназванных мероприятий соблюдение указанного принципа не может быть гарантировано, так как проводимой целью акций, проводимых ФИО3 – проведение предвыборной агитации за кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Орловская область Орловский избирательный округ № 145 ФИО3, в то же время цель мероприятия указанного в уведомлении административного истца – поддержка кандидата в одномандатном округе № 145 на выборы в Государственную Думу Российской Федерации, выдвинутого общественным объединением «ЯБЛОКО».

В связи с чем предложено провести пикет 20 августа 2019 г. с 15.00 до 20.00 на территории г. Орла по адресам: площадка перед зданием по адресу: пер. Дарвина, д. 9; площадка у мебельной фабрики, пер. Южный, 18; площадка перед ДК «Металлург», ул. Металлургов, д. 17.

Оценив представленные доказательства, исследовав юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что предложения административному истцу ФИО1 о проведении пикетов в иных местах надлежащим образом не мотивированы, не содержат конкретных данных свидетельствующих о невозможности проведения заявленных мероприятий в указанное время, поскольку не указано обоснований невозможности обеспечения безопасности при совместном проведении мероприятий, заявленных административным истцом и тех публичных мероприятий, которые также запланированы в местах, указанных в уведомлении ФИО1

Административным ответчиком не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих, что проведение публичных мероприятий, заявленных административным истцом, нарушит публичные интересы, в частности по поддержанию общественного порядка, и невозможности его обеспечения при совместном проведении публичных мероприятий, обеспечению безопасности граждан, как участников публичного мероприятия, так и иных лиц, которые могут находиться в данном месте. 

В судебном заседании с помощью интерактивных карт, сформированных в сервисах «GoogleMaps», «Яндекс.Карты» обозрены места проведения публичных мероприятий, заявленные административным истцом, которые имеют достаточную площадь для проведения одновременно двух публичных мероприятий, в количестве участников указанных в уведомлениях о проведении публичных мероприятий, в том числе с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций. При этом суд учитывает, что надлежащих доказательств превышения предельной заполняемости мест заявленных к проведению публичных мероприятий в случае их совместного проведения, позволяющих придти к выводу о невозможности проведения в заявленных местах, административным ответчиком не представлено. 

Ссылка представителя административного ответчика ФИО5 в судебных прениях на невозможность согласования административному истцу публичного мероприятия на запрашиваемом месте в связи с вероятностью возникновения между участниками конфликтов, нарушения общественного порядка и не возможностью его обеспечения ввиду различных целей публичных мероприятий, при отсутствии подтверждающих доказательств, судом не может быть признана обоснованной. При этом, указанный представитель ответчика в своих объяснениях в судебном заседании пояснял, что требования безопасности при одновременном проведении публичных мероприятий, компетентным органом муниципального образования оценены не были, при принятия решений руководствовались тем, что при совместном проведении публичных мероприятий создается угроза нарушения прав участников одного мероприятия со стороны участников другого мероприятия на свободу слова и участие в публичном мероприятиях, гарантированные статьями 29, 31 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.06.2018 №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» при удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения органа публичной власти до даты проведения публичного мероприятия суд может обязать орган публичной власти не препятствовать проведению публичного мероприятия в заявленную дату и время. В случае, если в судебном заседании административный ответчик представит доказательства, что после вынесения оспариваемого решения органа публичной власти возникли иные обстоятельства, объективно препятствующие проведению публичного мероприятия в заявленном месте и (или) в заявленное время, суд может возложить на административного ответчика обязанность в установленный судом срок повторно рассмотреть вопрос о месте, времени и условиях проведения публичного мероприятия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения органа местного самоуправления не соответствует требованиям Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», нарушают права административного истца на проведение публичных мероприятий, и поскольку не установлено обстоятельств, объективно препятствующих проведению публичных мероприятий, суд также приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности не препятствовать проведению публичных мероприятий в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в заявленных административным истцом местах.

Учитывая положения пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Суд полагает необходимым обязать администрацию г.Орла обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичных мероприятий, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи.

В соответствии с частью 8 статьи 227 КАС РФ решения, которыми признаны незаконными решения, действия (бездействие) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, подлежат немедленному исполнению.

В связи с чем, настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что административным истцом ФИО1 при подаче административного искового заявления в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. В связи с чем, суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика администрации г. Орла в пользу административного истца ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к администрации г.Орла, заместителю главы администрации города Орла ФИО2 о признании незаконным решения о несогласовании мест проведения публичных мероприятий – удовлетворить. 

Признать незаконным отказ администрации г.Орла в согласовании проведения 15 августа 2019 г. с 15 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 78, неподалеку от пешеходного перехода;

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 242 (кинотеатр Современник);

г. Орел, угол ул. Октябрьская Пионерская, территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 1 по площади Каменского (библиотеки).

Обязать администрацию г.Орла не препятствовать проведению 15 августа 2019 г. с 15 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 78, неподалеку от пешеходного перехода;

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 242 (кинотеатр Современник);

г. Орел, угол ул. Октябрьская Пионерская, территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 1 по площади Каменского (библиотеки).

Обязать администрацию г.Орла обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи при проведении публичного мероприятия 15 августа 2019 г. с 15 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 78, неподалеку от пешеходного перехода;

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 242 (кинотеатр Современник);

г. Орел, угол ул. Октябрьская Пионерская, территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 1 по площади Каменского (библиотеки).

Признать незаконным отказ администрации г.Орла в согласовании проведения 16 августа 2019 г. с 15 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 77, неподалеку от пешеходного перехода;

г. Орел, пер. Маслозаводской, д. 1, возле выхода из подземного перехода;

г. Орел, угол ул. Комсомольская ул. МОПРа, заасфальтированная территория (тротуар) напротив дома № 108 по ул. Комсомольской (Пенсионный фонд), неподалеку от пешеходного перехода;

г. Орел, территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) по ул. Полесской, расположенной рядом с Дворцом Спорта (Юность России), находящегося по ул. Полесской, д. 2.

Обязать администрацию г.Орла не препятствовать проведению 16 августа 2019 г. с 15 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 77, неподалеку от пешеходного перехода;

г. Орел, пер. Маслозаводской, д. 1, возле выхода из подземного перехода;

г. Орел, угол ул. Комсомольская ул. МОПРа, заасфальтированная территория (тротуар) напротив дома № 108 по ул. Комсомольской (Пенсионный фонд), неподалеку от пешеходного перехода;

г. Орел, территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) по ул. Полесской, расположенной рядом с Дворцом Спорта (Юность России), находящегося по ул. Полесской, д. 2.

Обязать администрацию г.Орла обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи при проведении публичного мероприятия 16 августа 2019 г. с 15 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 77, неподалеку от пешеходного перехода;

г. Орел, пер. Маслозаводской, д. 1, возле выхода из подземного перехода;

г. Орел, угол ул. Комсомольская ул. МОПРа, заасфальтированная территория (тротуар) напротив дома № 108 по ул. Комсомольской (Пенсионный фонд), неподалеку от пешеходного перехода;

г. Орел, территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) по ул. Полесской, расположенной рядом с Дворцом Спорта (Юность России), находящегося по ул. Полесской, д. 2.

Признать незаконным отказ администрации г.Орла в согласовании проведения 17 августа 2019 г. с 10 час. 00 мин. по 15 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

г. Орел, угол площади сквера ФИО8, на перекрестке переулка Воскресенского и улицы Комсомольской;

г. Орел, возле 

<

...> возле Александровского (Ленинского) моста;

г. Орел, возле д.5, по ул. Бульвар Победы, напротив магазина «Магнит»;

г. Орел, на тротуаре на углу улиц Полесская и Октябрьская, со стороны дома 27 по ул. Октябрьской.

Обязать администрацию г.Орла не препятствовать проведению 17 августа 2019 г. с 10 час. 00 мин. по 15 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

г. Орел, угол площади сквера ФИО8, на перекрестке переулка Воскресенского и улицы Комсомольской;

г. Орел, возле 

<

...> возле Александровского (Ленинского) моста;

г. Орел, возле д.5, по ул. Бульвар Победы, напротив магазина «Магнит»;

г. Орел, на тротуаре на углу улиц Полесская и Октябрьская, со стороны дома 27 по ул. Октябрьской.

Обязать администрацию г.Орла обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи при проведении публичного мероприятия 17 августа 2019 г. с 10 час. 00 мин. по 15 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

г. Орел, угол площади сквера ФИО8, на перекрестке переулка Воскресенского и улицы Комсомольской;

г. Орел, возле 

<

...> возле Александровского (Ленинского) моста;

г. Орел, возле д.5, по ул. Бульвар Победы, напротив магазина «Магнит»;

г. Орел, на тротуаре на углу улиц Полесская и Октябрьская, со стороны дома 27 по ул. Октябрьской.

Признать незаконным отказ администрации г.Орла в согласовании проведения 18 августа 2019 г. с 10 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

г. Орел, угол площади сквера ФИО8, на перекрестке переулка Воскресенского и улицы Комсомольской;

г. Орел, площадь Мира, напротив Дома Быта;

г. Орел, площадка на тротуаре рядом с остановкой общественного транспорта возле дома по ул. Тургенева, д. 43. 

Обязать администрацию г.Орла не препятствовать проведению 18 августа 2019 г. с 10 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

г. Орел, угол площади сквера ФИО8, на перекрестке переулка Воскресенского и улицы Комсомольской;

г. Орел, площадь Мира, напротив Дома Быта;

г. Орел, площадка на тротуаре рядом с остановкой общественного транспорта возле дома по ул. Тургенева, д. 43.

Обязать администрацию г.Орла обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи при проведении публичного мероприятия 18 августа 2019 г. с 10 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

г. Орел, угол площади сквера ФИО8, на перекрестке переулка Воскресенского и улицы Комсомольской;

г. Орел, площадь Мира, напротив Дома Быта;

г. Орел, площадка на тротуаре рядом с остановкой общественного транспорта возле дома по ул. Тургенева, д. 43.

Признать незаконным отказ администрации г.Орла в согласовании проведения 19 августа 2019 г. с 15 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 78, неподалеку от пешеходного перехода;

<

...> д. территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 242 (кинотеатр Современник);

г. Орел, угол ул. Октябрьская и ул. Пионерская, территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 1 по площади Каменского (библиотеки).

Обязать администрацию г.Орла не препятствовать проведению 19 августа 2019 г. с 15 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 78, неподалеку от пешеходного перехода;

<

...> д. территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 242 (кинотеатр Современник);

г. Орел, угол ул. Октябрьская и ул. Пионерская, территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 1 по площади Каменского (библиотеки).

Обязать администрацию г.Орла обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи при проведении публичного мероприятия 19 августа 2019 г. с 15 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 78, неподалеку от пешеходного перехода;

<

...> д. территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 242 (кинотеатр Современник);

г. Орел, угол ул. Октябрьская и ул. Пионерская, территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 1 по площади Каменского (библиотеки).

Признать незаконным отказ администрации г.Орла в согласовании проведения 20 августа 2019 г. с 15 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 13 (кинотеатр Октябрь);

г. Орел, площадь Мира, напротив Дома Быта (площадь Мира д. 3);

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) возле остановки напротив сквера Орлята, напротив дома № 21 по ул. Прибостроительной (магазин Орел).

Обязать администрацию г.Орла не препятствовать проведению 20 августа 2019 г. с 15 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. публичного мероприятия в виде пикета с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) напротив дома № 13 (кинотеатр Октябрь);

г. Орел, площадь Мира, напротив Дома Быта (площадь Мира д. 3);

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) возле остановки напротив сквера Орлята, напротив дома № 21 по ул. Прибостроительной (магазин Орел).

Обязать администрацию г.Орла обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи при проведении публичного мероприятия 20 августа 2019 г. с 15 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. в виде пике с использованием быстровозводимых сборно – разборных конструкций в местах: 

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) направотив дома № 13 (кинотеатр Октябрь);

г. Орел, площадь Мира, напротив Дома Быта (площадь Мира д. 3);

<

...> территория общего пользования с твердым покрытием (тротуар) возле остановки напротив сквера Орлята, напротив дома № 21 по ул. Прибостроительной (магазин Орел).

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с администрации г.Орла в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 14 августа 2019 года.

Судья Е.Е. Бардина

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2019 г.