Дело № 2-124/2024

УИД 36RS0006-01-2023-006120-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21февраля 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В., 

при секретаре Шестаковой М.Р., Кузнецовой О.В.,

с участием помощника прокурора города Воронежа Постригань К.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа город Воронеж к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение, выселении, признании права собственности на жилое помещение, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ответчик ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации городского округа город Воронеж № от 07.10.2020 «О мероприятиях в связи с признанием 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу». 

Указанный дом включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в период с 01.01.2017 до 01.01.2022 (приложение №12 к муниципальной программе городского округа город Воронеж «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа город Воронеж», утв. постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2013 №1274).

12.10.2020 в адрес ответчика управлением жилищных отношений было направлено требование о необходимости принятия собственниками в течение одного года решения о сносе дома собственными силами согласно положениям ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ). Требование не получено.

09.01.2023 принято постановление администрации городского округа город Воронеж № «Об изъятии земельного участка под многоквартирным домом 

<

адрес> и жилых помещений в нем».

19.01.2023 управлением жилищных отношений в адрес ответчика была направлена копия постановления № от 09.01.2023 «Об изъятии земельного участка под многоквартирным домом №

<

адрес> и жилых помещений в нем». Корреспонденция не получена.

20.10.2020, 26.08.2021, 19.10.2022, 04.05.2023 в адрес ответчика направлялось уведомление о переселении в жилое помещение маневренного фонда. Получено письмом от 04.05.2023 № 21392962.

Поскольку решение о сносе силами собственников помещений не было принято в установленный срок, 20.03.2023 в адрес ответчика были направлены проекты соглашений об изъятии 

<

адрес>, с приложением отчетов об оценке рыночной стоимости, копий кадастровых паспортов жилого помещения и земельного участка. Корреспонденция получена 24.03.2023.

До настоящего времени ответчик не выразил своего согласия на получение возмещения.

В настоящее время 

<

адрес> является небезопасным и несет угрозу для жизни и здоровья граждан, так как не соответствует требованиям по надежности и эксплуатационной пригодности конструктивных элементов с износом 85 %.

На основании изложенного, администрация городского округа город Воронеж просит с учетом уточнений прекратить право собственности ФИО1 на 

<

адрес>; выселить ФИО1 из 

<

адрес> по истечении трех месяцев с момента получения ФИО1 возмещения за 

<

адрес> в денежной форме в размере 1 374 900 рублей; признать за муниципальным образованием городской округ город Воронеж право собственности на 

<

адрес>.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 19.01.2024, к производству суда приняты встречные исковые требования ФИО1

В обоснование встречных исковых требований ФИО1 указывает, что он является собственником 

<

адрес> многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> Указанный многоквартирный дом был в установленном порядке признан аварийным, а жилое помещение непригодным для проживания.

Многоквартирный дом включен в региональную программу №325, направленную на расселение жилых домов, составляющих аварийный фонд, расселение запланировано на период 2026-2027 гг. В последующем срок расселения был перенесен на 2024-2025 гг.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В то же время собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Соответственно, при решении вопроса о возникновении у ответчика права на предоставление жилого помещения взамен изымаемого, необходимо установление двух обстоятельств: признание дома аварийным, а также включение его в региональную адресную программу.

В связи с чем, истец (по встречному иску) ФИО1 просит обязать администрацию городского округа город Воронеж предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории города Воронеж равнозначное взамен помещения – 

<

адрес>, расположенной в признанном аварийным и непригодным для проживания многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, площадью не менее 18.5 кв.метров.

В судебном заседании представитель истца администрации городского округа город Воронеж по доверенности ФИО2 до перерыва поддержала заявленные уточненные исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать. После перерыва не явилась.

Ответчик ФИО1 и его представитель по устному заявлению ФИО3 до перерыва с исковыми требованиями с учетом уточнений не согласились, просили в их удовлетворении отказать, встречные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. После перерыва не явились.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего исковые требования администрации городского округа город Воронеж не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит кследующим выводам.

Конституцией РФ каждому гражданину гарантируется создание условий, обеспечивающих; достойную жизнь; каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище, которое указанным в законе гражданам, предоставляется с установленными законом нормами (статьи 7, 40, 41).

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации городского округа город Воронеж № от 07.10.2020 «О мероприятиях в связи с признанием 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу» (Том 1 л.д. 16) на основании заключения об оценке соответствия помещения требования, установленным Положением о признании дома, жилого помещения не пригодным для проживания от 31.08.2020 № 46 (Том 1 л.д. 17-20).

Постановлением Правительства Воронежской области от 04.05.2023 № 325 утверждена региональная программа Воронежской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года».

Указанный 

<

адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов II этапа (2024-2025) реализации программы.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Согласно ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

12.10.2020 в адрес ответчика управлением жилищных отношений было направлено требование о необходимости принятия собственниками в течение одного года решения о сносе дома собственными силами согласно положениям ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ). Требование не получено.

09.01.2023 принято постановление администрации городского округа город Воронеж № «Об изъятии земельного участка под многоквартирным домом 

<

адрес> и жилых помещений в нем».

19.01.2023 управлением жилищных отношений в адрес ответчика была направлена копия постановления № от 09.01.2023 «Об изъятии земельного участка под многоквартирным домом 

<

адрес> и жилых помещений в нем». Корреспонденция не получена.

20.10.2020, 26.08.2021, 19.10.2022, 04.05.2023 в адрес ответчика направлялось уведомление о переселении в жилое помещение маневренного фонда. Получено письмом от 04.05.2023 № 21392962.

Поскольку решение о сносе силами собственников помещений не было принято в установленный срок, 20.03.2023 в адрес ответчика были направлены проекты соглашений об изъятии 

<

адрес>, с приложением отчетов об оценке рыночной стоимости, копий кадастровых паспортов жилого помещения и земельного участка. Корреспонденция получена 24.03.2023.

В обосновании заявленных требований, администрация городского округа город Воронеж указывает, что в силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Также указывает, что в связи с принятым решением об изъятии земельного участка под многоквартирным домом 

<

адрес> и жилых помещений в нем, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.01.2023 №, жилое помещение – 

<

адрес>, подлежит изъятию для муниципальных нужд в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.

Однако с данным доводом суд не может согласиться по следующим основаниям.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).

Из изложенного следует, что включение аварийного дома именно в региональную адресную программу расселения имеет ключевое значение при разрешении вопроса о возможности удовлетворения требования о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить гражданину другое жилое помещение.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что многоквартирный 

<

адрес> подлежит расселению в рамках II этапа (период 2024 - 2025 г.г.) реализации мероприятия 1.15 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года» муниципальной программы городского округа город Воронеж «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа город Воронеж», утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2013 №1274, и региональной адресной программы Воронежской области от 04.05.2023 №325 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года», утвержденной постановлением Правительства Воронежской области, в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично - правовой компании «Фонд развития территорий».

Между тем в марте 2023 года в рамках реализации расселения граждан из аварийного жилья истец направил ФИО1 лишь проект соглашения на выплату выкупной цены изымаемой квартиры, от чего он отказался. При этом получению выкупной цены за изымаемое помещение ФИО1 предпочел предоставление в собственность другого благоустроенного помещения, на что ответчик неоднократно ссылался при рассмотрении дела, в связи с чем, было подано встречное исковое заявление.

Таким образом, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО1 имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Данное право было им реализовано путем подачи встречного искового заявления с требованием о возложении на администрацию городского округа город Воронеж обязанности предоставить ему равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории города Воронеж взамен помещения – 

<

адрес>

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований администрации городского округа город Воронеж, считая встречные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.09.2009 г., само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не может рассматриваться в качестве препятствия к осуществлению гражданином его жилищных прав, однако, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданину другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Материалами дела также подтверждается, что выявленные в ходе исследования спорного многоквартирного дома недостатки снижают его общую несущую способность здания, создают реальную угрозу его обрушения, что исключает его безопасную эксплуатацию. В частности на основании отчета по обследованию конструктивных элементов здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составленного ООО «ГлавЭкспертЦентр», судом установлено, что техническое состояние конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оценивается как аварийное. Проживание и постоянное нахождение в указанном многоквартирном жилом доме является не безопасным и несет угрозу для жизни и здоровья граждан, так как не соответствует требованиям по надежности и эксплуатационной пригодности конструктивных элементов. Износ составляет 85 %. В виду многочисленных дефектов, выполнение ремонтно-строительных работ не является целесообразным.

Соответственно, суд приходит к выводу, что проживание в находящемся в собственности ФИО1 жилом помещении угрожает его жизни и здоровью, в связи с чем, суд считает необходимым обязать администрацию городского округа город Воронеж до вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 жилое помещение маневренного фонда

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 – 198ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования администрации городского округа город Воронеж к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение, выселении, признании права собственности на жилое помещение оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Воронеж предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории города 

<

адрес> равнозначное взамен помещения – 

<

адрес>, расположенной в признанном аварийным и непригодным для проживания многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> площадью не менее 18.5 кв.м.

Обязать администрацию городского округа город Воронеж до вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 жилое помещение маневренного фонда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление, в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.03.2024