дело №12-55

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 мая 2018 года 

Федеральный судья Буйского районного суда Костромской области Капралова Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ОГБ ПОУ «Буйский областной колледж искусств» на постановление № главного государственного санитарного врача по городам Галич, Буй, по Галичскому, Буйскому, Солигаличскому, Чухломскому, Антроповскому, Парфеньевскому районам от ДД.ММ.ГГГГ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № главного государственного санитарного врача по городам Галич, Буй, по Галичскому, Буйскому, Солигаличскому, Чухломскому, Антроповскому, Парфеньевскому районам от ДД.ММ.ГГГГ ОГБ ПОУ «Буйский областной колледж искусств» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000рублей.

Директор ОГБ ПОУ «Буйский областной колледж искусств» (далее - колледж) ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, как незаконное, и в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ ограничиться устным замечанием. Жалоба мотивирована следующими обстоятельствами.

ОГБ ПОУ «Буйский областной колледж искусств» является бюджетным учреждением, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов которого являются бюджетные и внебюджетные средства, добровольные пожертвования физических и юридических лиц, доход, полученный от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности, предусмотренной Уставом, другие источники в соответствии с законодательством РФ.

В течение 2017-2018 учебного года принимались меры к соблюдению температурного режима в образовательном учреждении. Перечень принятых мер изложен в пояснительной записке, подкреплён документально, представлен в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе. Однако, он не был принят во внимание при вынесении обжалуемого постановления. 

Директор названного образовательного учреждения просит учесть финансовое положение колледжа, у которого отсутствуют денежные средства для оплаты административного штрафа, а также то, что температурный режим в проверенных помещениях нарушен всего на 1-2 градуса; в связи со снижением температурного режима в колледже негативная эпидемиологическая обстановка не возникла, заболеваемость среди учащихся и преподавателей массовый характер не носила, негативные последствия не наступили. 

В суде представитель ОГБ ПОУ «Буйский областной колледж искусств» - ФИО2, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала.

Главный государственный санитарный врач по городам Галич, Буй, по Галичскому, Буйскому, Солигаличскому, Чухломскому, Антроповскому, Парфеньевскому районам ФИО3 с жалобой не согласна, просила отказать в её удовлетворении.

Изучив жалобу и материалы дела, заслушав участников дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.25.2 КоАП РФ, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из ч.3 ст.25.2 КоАП РФ, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ).

Из ч.1 ст.29.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, в частности, разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности, рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

Обязанность по выполнению этих требований возложена на лицо, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием к его возбуждению послужило обращение секретаря учебной части ОГБ ПОУ «Буйский областной колледж искусств» , сообщившей о наличии низкой температуры воздуха в колледже, указавшей, при этом, не только на нарушение прав учащихся СДШМ и студентов колледжа, но и на то, что ей - инвалиду 3-й группы перепадом температур нанесён вред здоровью. 

Установлено, что главный государственный санитарный врач по городам Галич, Буй, по Галичскому, Буйскому, Солигаличскому, Чухломскому, Антроповскому, Парфеньевскому районам ФИО3, в чьём производстве находилось дело об административном правонарушении, секретаря к участию в деле в качестве потерпевшего не привлекла, права, указанные в ст.25.2 КоАП РФ, ей не разъяснила, лишив её, тем самым, возможности давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении административного дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ,являющиеся в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления и для возвращения дела на новое рассмотрение, независимо от других доводов жалобы, рассмотрение которых в данном случае нецелесообразно.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.4, 30.8 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление № главного государственного санитарного врача по городам Галич, Буй, по Галичскому, Буйскому, Солигаличскому, Чухломскому, Антроповскому, Парфеньевскому районам от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОГБ ПОУ «Буйский областной колледж искусств» к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ОГБ ПОУ «Буйский областной колледж искусств» возвратить на новое рассмотрение главному государственному санитарному врачу по городам Галич, Буй, по Галичскому, Буйскому, Солигаличскому, Чухломскому, Антроповскому, Парфеньевскому районам.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Федеральный судья: