Дело № 2 – 1067/2020 21 сентября 2020 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дубовской Е.Г.

при секретаре Савченковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению З.С.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кивеннапа» об обязании заключить единый типовой договор холодного водоснабжения, 

установил:

Первоначально З.С.В. обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Кивеннапа» об обязании заключить единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения, согласно правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства России от 04.09.2013 №776, а так же постановления Правительства от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и частных домов», то есть по месту врезки в общую трубу водоснабжения и в общую трубу (колодец) водоотведения, предоставив подписанный и скрепленный печатями ООО «Управляющая компания «Кивеннапа» проект договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Истцом, в порядке ст.39 ГПК РФ, было заявлено ходатайство о принятии к производству суда уточненного искового заявления об обязании заключить единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения, согласно правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства России от 04.09.2013 №776, а так же постановления Правительства от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и частных домов», то есть по месту врезки в общую трубу водоснабжения и в общую трубу (колодец) водоотведения, предоставив подписанный и скрепленный печатями ООО «Управляющая компания «Кивеннапа» проект договора холодного водоснабжения и водоотведения изложив пункты данного договора в определенной, предложенной истцом редакции.

Определением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ уточненное исковое заявление З.С.В. к ООО «Управляющая компания «Кивеннапа» об обязании заключить единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения, согласно правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства России от 04.09.2013 №776, а так же постановления Правительства от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и частных домов», то есть по месту врезки в общую трубу водоснабжения и в общую трубу (колодец) водоотведения, предоставив подписанный и скрепленный печатями ООО «Управляющая компания «Кивеннапа» проект договора холодного водоснабжения и водоотведения изложив пункты данного договора в определенной, предложенной истцом редакции, оставлено без рассмотрения (л.д. 73-75).

Впоследствии вновь уточнил исковые требования (л.д. 88) просил обязать ответчика заключить с истцом единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в отношении жилого дома на условиях проекта договора с учетом протокола разногласий сторон от 21.06.2020, изложив пункты в следующей редакции: пункт 9 – установить величину потерь холодной воды 0,0 м3, пункт 71 – настоящий договор вступает в силу с момента вступления в законную силу решения суда по делу № 2-1067/2020, приложение 01 к договору «Граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в т.ч. водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании, «граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела объектов систем централизованного холодного водоснабжения и (или) водоотведения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения или водоотведения с приложением схематичного плана разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приложение 05 к договору исключить, как не предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец подал ответчику заявление с приложением всех необходимых документов о заключении единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения с гарантирующим поставщиком в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в границах жилого комплекса Кивеннапа-Юг ООО» УК «Кивеннапа». ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен проект единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения №/В/20219 от ДД.ММ.ГГГГ, в не надлежаще оформленном виде – отсутствуют печати и подписи договора и приложений к нему со стороны ответчика, а также в приложении № к договору установлена граница разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, находящаяся в общей водопроводной и канализационной сети. Фактически, ему была предложена эксплуатационная ответственность за часть водопроводной трубы и балансовая принадлежность на сети водоснабжения и водоотведения, находящейся на земельном участке, принадлежащем ему на правах собственности, но предназначенной для водоснабжения соседних блок-секций а также за канализационный колодец, предназначенный для водоотведения из более чем одного домовладения. В данной редакции приложения № к договору №/В/20219 от ДД.ММ.ГГГГ «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» на баланс и в эксплуатацию истца передаются указанные сети водоснабжения и водоотведения, не принадлежащие ему ни на правах собственности, ни на каких других правах. В связи с этим истцом ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен мотивированный отказ - от подписания договора. Исходя из вышеизложенного, истец полагает, что действия ООО "УК "Кивеннапа" противоречат положениям правил организации коммерческого учёта воды, сточных вод утвержденных постановлением Правительства России от 4 сентября 2013 г № 776, а также постановления Правительства России от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и частных домов.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал с учетом принятых уточнений, просил удовлетворить в полном объеме. 

Третье лицо С.Л.А., явившись в судебное заседание исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Кивеннапа» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте проведения судебного заседания, возражений на иск не представил. 

Суд, выслушав истца, третье лицо С.Л.А., изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно п.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Судом установлено, что истец является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности земельного участка и расположенной на нем блоксекции по адресу: 

<

адрес>, Блоксекция 8 (л.д. 27). 

Сособственником указанных объектов недвижимости является третье лицо С.Л.А., которой принадлежит 2/3 в праве общей долевой собственности. 

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гарантирующей организацией, осуществляющей деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Пудостьского сельского поселения в 

<

адрес>, в границах жилого комплекса «Кивеннапа-Юг», ООО Управляющую компанию «Кивеннапа».

ДД.ММ.ГГГГ истец подал ответчику заявление о заключении единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения с гарантирующим поставщиком в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в границах жилого комплекса Кивеннапа-Юг ООО «УК «Кивеннапа» (л.д. 21). 

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен проект единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения №/В/20219 от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями (л.д. 10-18). 

З.С.В. был составлен протокол разногласий (л.д. 19) и подан в ООО «УК «Кивеннапа».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено письмо (л.д. 20) согласно которому, управляющая компания рассмотрела протокол разногласий и пришла к решению оставить договор в предложенной исполнителем редакции. Данная форма договора является типовой, утверждена постановлением Правительства РФ от 29.07.2019. В части разногласий по актам балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности управляющая компания сообщила, что предложенные схемы перенесены из проектной документации строительства коммуникаций ЖК «Кивеннапа-Юг». 

Поскольку жилые дома блокированной застройки, в которых расположена принадлежащая истцу блок-секция, не относятся к многоквартирным жилым домам, и положения ч.2 ст.44, ст.162, ч.2 ст.192 ЖК РФ, а также п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №2354, на отношения сторон, связанные с оказанием ответчиком истцам услуг по управлению жилыми домами блокированной застройки, не распространяются.

Истец, заявляя исковые требования, указывает, что действия ООО "УК "Кивеннапа" противоречат положениям Постановления Правительства России от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и частных домов.

Так, в соответствии с п. п. 4, 6, 8 Правил холодного снабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Согласно п. п. 18, 19, 24, 25 указанных выше Правил договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

К договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения.

К договорам водоотведения применяются положения о договоре возмездного оказания услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоотведения.

Организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с п. 5 ст. 1 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

На основании п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 416 ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленным данным Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Из п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ следует, что условия договора могут быть предписаны законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными паровыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктами 1, 4, 5 ст. 426 ГК РФ предусмотрено, что договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратился (в том числе по энергоснабжению), признается публичным договором. В случаях предусмотренных законом, Правительство может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договора, положения и т.п.).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использование централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

По смыслу п. 8 ч. 5 ст. 13 и п. 11 ч. 5 ст. 14 Федерального закона N 416-ФЗ существенным условием такого договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Из анализа положений ч. 7 ст. 13 и ч. 7 ст. 14 Федерального закона следует, что граница эксплуатационной ответственности - это место исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

При этом в силу п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Приложение № 01 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» в редакции договора, представленной ответчиком (л.д.14), предусматривает, что граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности располагается на границе земельного участка, принадлежащего истцу и третьему лицу.

В соответствии с пунктом 31 Правил к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Поскольку граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании, то оснований для удовлетворения требований истца об установлении такой границы на вхоже в жилой дом, суд находит необоснованными.

Кроме того требование истца об обязании ответчика заключить с ним договор холодного водоснабжения и водоотведения с определением границы эксплуатационной ответственности на линии входе в жилой дом, не соответствует императивным нормам, определяющим границу эксплуатационной ответственности на линии раздела объектов централизованных систем (в точке исполнения обязательства ответчика по водоснабжению).

Оценивая доводы истца о том, что в типовом договоре должно быть в п.9 установлена величина потерь холодной воды 0,0 м.кб, суд приходит к выводу о том, что они не обоснованы, поскольку согласно п.22 Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134 (ред. от 22.05.2020) «О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения», при размещении узла учета и приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности объем поданной (переданной) холодной воды, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета. Величина потерь определяется на основании расчетов, произведенных организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Так же суд не находит оснований и для удовлетворения требований об исключении из условий договора приложение №5, поскольку оно не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и отведения» по следующим основаниям.

Указанное приложение содержит сведения о домовладении (общую площадь, площадь занимаемого земельного участка, поливную площадь и количество проживающих/зарегистрированных лиц). 

Вместе с тем, в п.2 указанного постановления определено, что типовые договоры, утвержденные настоящим постановлением, могут быть дополнены по соглашению сторон иными положениями (в том числе приложениями), не противоречащими законодательству Российской Федерации (п. 2 введен Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728).

Таким образом, оснований полагать, что Приложение №5 представленного договора не предусмотрено указанным выше постановлением, оснований не имеется. Кроме того, сведения, содержащиеся в данном приложении, необходимы для правильного учета потребляемой холодной воды и для начисления платы, а потому полагать, что данное приложение противоречит законодательству Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

З.С.В. в удовлетворении исковых требований к ООО «УК «Кивеннапа» об обязании заключить единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения в отношении объекта недвижимости 

<

адрес>/с8 с учетом протокола разногласий в отношении границы балансовой принадлежности, величины потерь холодной воды, приложения № к договору и даты вступления договора в законную силу – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд.

Судья: 

Решение в окончательной форме принято 28 сентября 2020 г.