Дело №

УИД 59MS0№-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2023 года 

<

адрес>

Судья Свердловского районного суда 

<

адрес> Егошин И.В.,

при секретаре судебного заседания Фотиной Ю.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО9, помощника прокурора 

<

адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Некоммерческой организации «Фонд капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 

<

адрес>», находящегося по адресу: 

<

адрес>А, №, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> в рамках проведения проверки по доводам обращения депутата Законодательного собрания 

<

адрес> ФИО5 по вопросу соблюдения действующего законодательства при начислении платы за капитальный ремонт инициирована проверка в Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 

<

адрес>» (ИНН №). Как установлено проверкой, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ формировал фонд капитального ремонта на общем счёте регионального оператора. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ аккумулирование денежных средств фонда капитального ремонта осуществлялось на специальном счёте управляющей организации ООО «УК «Центр» в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ б/н. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ владельцем специального счёта по капитальному ремонту являлась управляющая организация ООО «УК «СКВ- Успех». Формирование фонда капитального ремонта ДД.ММ.ГГГГ осуществляется на счёте регионального оператора на основании протокола общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на счёт Фонда ООО «УК «СКВ- Успех» перечислены денежные средства в размере № рубля, ДД.ММ.ГГГГ в Фонд поступила оборотно- сальдовая ведомость за период с мая 2020 года по июнь 2021 года включительно. Поступившие денежные средства разнесены по лицевым счетам собственников жилья согласно предоставленной ООО «УК «СКВ - Успех» ведомости. Также Фондом произведена сверка внесения взносов на оплату капитального ремонта по собственникам помещений в многоквартирном доме, в декабре 2021 года собственникам предоставлены откорректированные платёжные документы с указанием суммы задолженности собственников по взносам за капитальный ремонт. Анализ представленных Фондом документов показал, что собственникам МКД доначислена задолженность по взносам за капитальный ремонт, в том числе возникшая в период формирования денежных средств фонда на специальном счёте управляющей организации ООО «УК «Центр». Из информации ООО «УК СКВ- Успех» следует, что Обществом в адрес Фонда направлена информация о начисленных и уплаченных собственниками жилых помещений многоквартирного дома взносах на капитальный ремонт, денежные средства фонда капитального ремонта в полном объёме перечислены региональному оператору. Причины, по которым Региональным оператором произведены доначисления собственникам МКД по лицевым счетам взносов на капитальный ремонт общего имущества дома, ООО «УК «СКВ-Успех» не известны, неоднократные обращения в Фонд со стороны Общества результата не дали. Таким образом, при отсутствии достоверной информации о наличии у собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, задолженности по взносам на капитальный ремонт за период формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте, предъявление такой задолженности является необоснованным. Более того, из информации конкурсного управляющего ООО «Управляющая компания «Центр» ФИО6 следует, что на момент получения доступа к счетам банкрота специальный счёт, на котором формировался фонд капитального ремонта многоквартирного дома по 

<

адрес>, был переоформлен на нового собственника специального счёта капитального ремонта. Обращения от Фонда на перечисление денежных средств, полученных в качестве взносов на оплату капитального ремонта, в период конкурсного производства не поступали. Изложенное свидетельствует о том, что Фондом не предпринято достаточных мер, направленных на устранение указанных выше нарушений жилищного законодательства при предъявлении задолженности по взносам на капитальный ремонт собственникам дома по адресу: 

<

адрес>. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах 

<

адрес>» внесено представление об устранении нарушений закона. Из ответа на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-02-05-исх-673 следует, что Фондом приняты во внимание доводы прокуратуры 

<

адрес>, Фонд принимает все необходимые меры по уточнению задолженности собственников помещений в МКД: подготовлена претензия в адрес конкурсного управляющего ООО «Управляющая компания «Центр», направлено письмо в Инспекцию государственного жилищного надзора 

<

адрес> об оказании содействия в получении выписки от ПАО «СБЕРБАНК» в разрезе собственников помещений с внесенными ими оплатами в качестве взносов на капитальный ремонт, пени, а также о движении средств по специальному счёту № в целях корректного занесения оплат и соблюдения прав собственников. Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения, отраженные в представлении прокуратуры, не устранены: Фондом не предпринято достаточных мер, направленных на устранение вышеуказанных нарушений жилищного законодательства при предъявлении задолженности по взносам на капитальный ремонт собственникам дома по адресу: 

<

адрес>, соответствующее списание необоснованно выставленной на оплату задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт жителям МКД не произведено. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Некоммерческой организации «Фонд капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 

<

адрес>» в судебном заседании возражал против привлечения к административной ответственности, указал, что с требованиями, изложенными в представлении прокурора, Организация не согласна, представление вышестоящему должностному лицу и (или) в суд не обжаловалось, доначисления жильцам дома произведены в связи с непоступлением в адрес Фонда денежных средств, рассчитанных работниками Фонда в соответствии с действующими тарифами. 

Помощник прокурора в суде настаивал на привлечении Фонда к административной ответственности. 

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно требованиям статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного закона вносит представление об устранении нарушений закона (пункт 3 статьи 22 Закона о прокуратуре).

Статьёй 24 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Материалами дела подтверждается, что в адрес Фонда направлено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 38-45), которое получено Фондом ДД.ММ.ГГГГ, что указано в ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> (л.д. 46-50).

Из представления об устранении нарушений закона следует, что при отсутствии достоверной информации о наличии у собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, задолженности по взносам на капитальный ремонт за период формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте, предъявление такой задолженности является необоснованным. Изложенное свидетельствует о том, что Фондом не предпринято достаточных мер, направленных на устранении нарушений закона при предъявлении задолженности по взносам на капитальный ремонт собственникам жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

Из ответа на представление об устранении нарушений закона, датированного ДД.ММ.ГГГГ и подписанным заместителем генерального директора Фонда ФИО7, следует, что Фонд принял во внимание доводы прокуратуры 

<

адрес> и предпринимает все необходимые меры по уточнению задолженности собственников помещений данного многоквартирного дома.

Судья, проанализировав представление об устранении нарушений закона, ответ на представление, материалы прокурорской проверки, заслушав защитника Фонда, пояснившего, что представление об устранении нарушений закона не обжаловалось, приходит к выводу, что представление от ДД.ММ.ГГГГ внесено законно и обоснованно, в связи с чем у Фонда возникла обязанность устранить выявленные нарушения закона в течение месяца со дня внесения представления. Поскольку представление получено Фондом ДД.ММ.ГГГГ, то требование прокурора необходимо было исполнить в срок по ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа на представление следует, что Фонд с выявленными нарушениями фактически согласился, указал, что предпринимает необходимые меры по устранению нарушений, однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (проведение повторной прокурорской проверки) и ДД.ММ.ГГГГ нарушения закона, перечисленные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены.

При этом судьёй принимаются во внимание пояснения защитника Фонда, который указал, что с представлением прокурора Фонд не согласен, однако, не указывает о незаконности или необоснованности внесённого в адрес Фонда представления об устранении нарушений закона.

Таким образом, в установленный статьёй 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» срок, требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №, Некоммерческой организации «Фонд капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 

<

адрес>» не исполнены.

Вина Некоммерческой организации «Фонд капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 

<

адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ подтверждается, в том числе:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-10);

- обращением депутата Законодательного собрания 

<

адрес> ФИО5 и коллективным обращением жильцов 

<

адрес> (л.д. 30-32);

- материалами прокурорской проверки (л.д. 33-41);

- представлением об устранении нарушений жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 42-45);

- письмом о рассмотрении представления от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-02-05-исх-673 (л.д. 46-50);

- ответом на требование от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, в котором указано, что Фондом ведётся претензионная работа, направленная на уточнение задолженности (л.д. 51-52)

и другими материалами дела. 

Следовательно, вина Некоммерческой организации «Фонд капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 

<

адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившаяся в умышленном неисполнении требования прокурора, изложенных в представлении заместителя прокурора 

<

адрес> советника юстиции ФИО8 об устранении нарушений жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, законность которых сомнений не вызывает, нашла подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно, было установлено, что Некоммерческая организация «Фонд капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 

<

адрес>», имея возможность выполнить законные требования прокурора, за неисполнение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, умышленно не выполнила требования прокурора, и не приняла все зависящие от него меры для их выполнения.

Деяние Некоммерческой организации «Фонд капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 

<

адрес>» судья квалифицирует по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Временем совершения административного правонарушения судья признаёт ДД.ММ.ГГГГ – день, следующий за последним днём исполнения обязанности, срок которой предусмотрен статьёй 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации». В силу части 1 стать 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, рассматриваемого судьёй, составляет 90 дней.

Обстоятельства, исключающие производство по делу и основания для прекращения производства по делу, установленные законом, в том числе, предусмотренные статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьёй не установлены.

Грубых нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности не выявлено. 

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает совершение административного правонарушения впервые (данных, свидетельствующих о привлечении юридического лица к административной ответственности, суду не представлено). Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьёй не установлено.

При назначении наказания, учитывая также характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, выполнение юридическим лицом социально значимых функций (осуществление капитального ремонта в многоквартирных домах за счёт средств собственников жилых помещений в многоквартирном доме), судья считает, что наказание Обществу может быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют, так как Общество ранее не привлекалось к административной ответственности, выполняет социально значимые функции, в связи с чем административное приостановление деятельности повлечёт за собой нарушений жилищных прав неопределённого лиц.

Какие-либо исключительные обстоятельства, которые бы позволили признать правонарушение малозначительным, не установлены.

Совокупность обстоятельств, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в настоящем случае отсутствует.

Иных обстоятельств, исключающих привлечение Общества к административной ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Некоммерческую организацию «Фонд капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 

<

адрес>», находящуюся по адресу: 

<

адрес>А, №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере № (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: №

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в суд по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> каб.310.

Постановление в течение 10 суток со дня получения копии может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Свердловский районный суд 

<

адрес>.

Судья И.В. Егошин