Дело № 12-50/2019

РЕШЕНИЕ

пгт. Славянка 5 июня 2019 года

Судья Хасанского районного суда Приморского края Хлызова Н.С., рассмотрев жалобу защитника ПАО «Находкинская База Активного Морского Рыболовства» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО1 от 20.11.2018 года № 07-410/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ПАО «Находкинская База Активного Морского Рыболовства», 

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО1 от 20.11.2018 года № 07-410/2018 юридическое лицо – ПАО «Находкинская База Активного Морского Рыболовства» (ПАО «НБАМР») признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

На данное постановление защитником ПАО «НБАМР» подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения или прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния, либо назначить наказания ниже низшего предела.

Дело рассмотрено отсутствие в законного представителя и защитника юридического лица, представителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора, извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 8.2 КоАП РФ (действовавшей на момент совершения правонарушения) была установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством РФ установлена, в том числе, административная ответственность.

В соответствии с п. 94 «Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» утвержденного постановлением Постановление Правительства РФ № 620 от 12.08.2010 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» - для предотвращения загрязнения водной среды нефтесодержащими водами и нефтяными остатками с судна должна быть предусмотрена возможность сбора и хранения на борту судна нефтесодержащих вод и нефтяных остатков, образующихся в результате эксплуатации судовых технических средств. 

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10.05.2011 № 133 утверждены Правил ведения журналов судов, Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации установлены Правила ведения журнала нефтяных операций для судов, не являющихся нефтяными танкерам. 

Согласно п. 2.1 «Правил регистрации операций с нефтью, нефтепродуктами и другими веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, и их смесями, производимыми на судах и других плавучих средствах. РД 31.04.17-97», утвержденных Росморфлотом, Госкомрыболовством РФ, Госкомэкологией РФ, регистрация операций с нефтью, нефтепродуктами и другими веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, должна производиться на каждом судне или плавучем средстве, на которое распространяются настоящие Правила, и в каждом случае, когда такие операции производятся и в соответствии с п. 2.5 записи о каждой операции должны соответствовать операциям, произведенным на судне.

Как усматривается из представленных материалов дела и не оспаривается ПАО «НБАМР», 18.10.2018 года при проведении рейдового мероприятия в пгт. Зарубино, в ходе осмотра судна РС «Солвейга» сотрудниками Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора установлено, что в соответствии со свидетельством по предотвращению загрязнению моря нефтью, выданного 03.04.2018 года, РС «Солвейга» оборудован 4 цистернами для сохранения на борту и удаления нефтяных остатков: 1 -цистерна сбора нефтеостатков вместимостью 2,0 м. куб., 2 - цистерна сбора шлама вместимостью 0,28 м. куб., 3 - цистерна сбора отработанного масла вместимостью 3,57 м. куб., 4 - цистерна сбора утечек топлива вместимостью 0,16 м. куб. В журнале нефтяных операций № 04/17 операции кода «С» регистрируются только по двум танкам (цистернам), операции по сбору и хранению нефтеостатков (цистерна объемом 2,0 м.куб) и сбору и хранению отработанного масла (цистерна объемом 3,57 м.куб.) не ведутся.

Указанные обстоятельства не оспариваются ПАО «НБАМР» и подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Отсутствие регистрации операций по сбору и хранению нефтеостатков (цистерна объемом 2,0 м.куб) и сбору и хранению отработанного масла (цистерна объемом 3,57 м.куб.) с нефтью, нефтепродуктами и другими веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря является нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, транспортировании опасных веществ, в связи с чем образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении ПАО «НБАМР» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания правонарушения малозначительным не имееться.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого лица, добровольное устранения последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Состав правонарушения ст. 8.2 КоАП РФ носит формальный характер, то есть применение ответственности за его совершение не ставится в зависимость от наступления вредных последствий, причинения ущерба.

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды может нанести вред жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

При указанных обстоятельствах оснований для признания совершенного ПАО «НБАМР» правонарушения малозначительным не имеется. 

Вместе с тем суд приходит выводу о наличии оснований для изменения постановления должностного лица в части назначенного наказания.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса только при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Применение указанных положений зависит от обстоятельств дела и представленных доказательств, подтверждающих наличие оснований для снижения штрафа ниже низшего предела.

Как следует из приложенных к жалобе финансовых документов, назначенное ПАО «НБАМР» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб., не соответствует финансовому положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. 

При указанных обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу что назначенный обществу штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 20.11.2018 года № 07-410/2018 изменить в части. 

Назначенное ПАО «НБАМР» административное наказание в виде штрафа снизить до 50 000 руб.

В остальной части постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 20.11.2018 года № 07-410/2018 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копия решения.

Судья