Дело № 2а-3586/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 20 сентября 2019 года 

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В., 

при секретаре Урбан О.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №13 по Краснодарскому краю о признании задолженности по налогам, пени и сборам безнадежной к взысканию, 

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МИФНС России №13 по Краснодарскому краю, в котором с учетом последующих уточненных административных исковых требований, в порядке ст. 46 КАС РФ, просит признать задолженность по налогам, пени, сборам в отношении страховых взносов, образовавшихся за расчетные периоды до 01.01.2017 на общую сумму 61422,18 рубля безнадежной к взысканию и подлежащей списанию по следующим налогам: по пеням и взносам в ПФ РФ 324,53 рубля; по пеням и взносам в ФОМС 253,05 рубля; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекающие до 01.01.2013) - 38243,16 рубля; по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекающие до 01.01.2013) - 13043,61 рубля; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в ФОМС за расчетные периоды, истекающие до 01.01.2017 - 7082,65 рубля; по пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в ФОМС за расчетные периоды, истекающие до 01.01.2017 - 2379,39 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекающие до 01.01.2017) - 14,47 рублей; по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекающие до 01.01.2017) - 81,32 рубль; признать обязанность ФИО1 по уплате задолженности по налогам, пени, сборов, образовавшиеся за расчетные периоды до 01.01.2017, на общую сумму 61422,18 рубля прекращенной. Свои требования мотивирует тем, что за ней, ранее зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, за отчетные периоды, образовавшиеся до 01.01.2017 была начислена задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование на общую сумму 61422,18 рублей, по взысканию которой не предпринимались какие-либо меры на протяжении нескольких лет. Поскольку данная задолженность возникла до 01.01.2017 по страховым взносам, то указанные недоимка и пени должны быть признаны безнадежными. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель административного ответчика МИФНС России №13 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался в установленном порядке, направил пояснения, в которых просил суд рассмотреть дело в порядке ст. 150 КАС РФ без участия представителя инспекции, а также при разрешении исковых требований полагался на усмотрение суда. Как следует из представленных пояснений, с учетом принятых из ГУ- УПФРФ в Кореновском районе Краснодарского края в установленном порядке сведений о задолженности, в адрес налогоплательщика ФИО1 было направлено требование 

<

...> от 12.11.2018 об уплате пени по страховым взносам. Налоговым органом получено решение от 27.06.2019 

<

...>, принятое ГУ- УПФРФ в Кореновском районе Краснодарского края о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании. Данное решение получено на бумажном носителе; по техническим причинам его ввод в базу данных налогового органа не представляется возможным. Налоговый орган не располагает доказательствами, свидетельствующими об основаниях возникновения задолженности, отчетных периодах, сроках уплаты недоимки и мерах взыскания данной задолженности, а также в отношении начисленных до 01.01.2017 сумм пеней, указанных административным истцом. 

Явка участников процесса не является по данному делу обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд находит уточненные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 (ОГРН 

<

...>) в период с 17.03.2008 по 21.10.2015 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, впоследствии была снята с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности, о чем сделана соответствующая запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. 

В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшим до 01.01.2017, являлась плательщиком страховых взносов. 

По состоянию на 11 июня 2019 года за административным истцом ФИО1 числится задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, штрафам, пени, процентам на сумму 61422,18 рубля.

Федеральным законом от 03.07.2016 №243–ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Согласно п.2 ст. 4 ФЗ от 03.07.2016 №243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, до начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и в сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из сведений налогового органа следует, что в ходе передачи полномочий ГУ- УПФРФ в Кореновском районе Краснодарского края в отношении ФИО1 передано сальдо по состоянию на 01.01.2017 в общей сумме 61422,18 рубля, из которых: недоимка, пени, штрафы по взносам в ПФ РФ – пени в сумме 324,53 рубля; недоимка, пени, штрафы по взносам в ФОМС – пени в сумме 253,05 рубля; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекающие до 01.01.2013) в сумме 38243,16 рубля; пени в сумме 13043,61 рубля; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФОМС за расчетные периоды, истекающие до 01.01.2017 – налог в сумме 7082,65 рубля; пени в сумме 2379,39 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекающие до 01.01.2017) налог в сумме 14,47 рублей; пени в сумме 81,32 рубль. 

Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436–ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено признание безнадежными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с ч.11 ст. 14 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженности по соответствующим пеням и штрафам, числящихся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Статьей 6 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимки и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организаций) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также о суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) (за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу), или в суд, а также сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, в отношении которых утрачена возможность взыскания в связи с истечением до 1 января 2017 года сроков взыскания, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации), осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно ч.5 ст.59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Для подтверждения доводов административным ответчиком представлены справки о проведении сверки расчетов, а также акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам 

<

...>, согласно которым по состоянию на 11.06.2019 за ФИО1 числится следующая задолженность: недоимка, пени, штрафы по взносам в ПФ РФ – пени в сумме 324,53 рубля; недоимка, пени, штрафы по взносам в ФОМС – пени в сумме 253,05 рубля; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекающие до 01.01.2013) в сумме 38243,16 рубля; пени в сумме 13043,61 рубля; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФОМС за расчетные периоды, истекающие до 01.01.2017 – налог в сумме 7082,65 рубля; пени в сумме 2379,39 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекающие до 01.01.2017) налог в сумме 14,47 рублей; пени в сумме 81,32 рубль.

Данные справки административным истцом не оспорены и признаны судом обоснованными. 

Таким образом, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что истек установленный срок взыскания с административного истца ФИО1 задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и пени, а административным ответчиком во внесудебном порядке указанные денежные средства не могут быть самостоятельно списаны, суд находит уточненные требования административного истца о признании задолженности по налогам, сборам и пени безнадежной к взысканию обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №13 по Краснодарскому краю о признании задолженности по налогам, сборам и пени безнадежной к взысканию - удовлетворить. 

Признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженность ФИО1 по налогам, сборам и пени, образовавшуюся за расчетные периоды до 01.01.2017 на общую сумму 61 422 (шестьдесят одна тысяча четыреста двадцать два) рубля 18 копеек, из которой:

- по пени по взносам в ПФ РФ в сумме 324 (триста двадцать четыре) рубля 53 копейки;

- по пени по взносам в ФОМС в сумме 253 (двести пятьдесят три) рубля 05 копеек;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекающие до 01.01.2013) в сумме на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013) в сумме 38243 (тридцать восемь тысяч двести сорок три) рубля 16 копеек; 

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекающие до 01.01.2013) в сумме на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013) в сумме 13 043 (тринадцать тысяч сорок три) рубля 61 копейка;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФОМС за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2017 в сумме 7082 (семь тысяч восемьдесят два) рубля 65 копеек; 

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФОМС за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2017 в сумме 2379 (две тысячи триста семьдесят девять) рублей 39 копеек; 

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 14 (четырнадцать) рублей 47 копеек;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 81 (восемьдесят один) рубль 32 копейки.

Признать обязанность ФИО1 по уплате задолженности по налогам, пени, сборам, образовавшейся за расчетные периоды до 01.01.2017 на общую сумму 61422 (шестьдесят одна тысяча четыреста двадцать два) рубля 18 копеек прекращенной.

Решение в окончательной форме составлено 24 сентября.2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение вступило в законную силу 25.10.2019