Дело № 2-1680/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Дубовик О.Н. при секретаре Тер-Акопян Г.О. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Администрации города г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на самовольную постройку, 3 е лицо Управление Росреестра по Ростовской области,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Администрации города г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>, на основании Договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ На земельном участке располагался жилой дом лит. А, общей площадью 80,0 кв.м., кадастровый № и лит. Д общей площадью 56,2 кв.м. (до реконструкции жилого дома), кадастровый №. Жилой дом лит. А принадлежит истице на праве собственности в соответствии с условиями Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ В 2018 году истица осуществила реконструкцию принадлежащего ей на праве лит. А в результате чего его площадь увеличилась с 80.0 кв.м. до 126,9 кв.м. Увеличение площади жилого дома на 46,9 кв.м. произведено за счет уточнения линейных размеров, надстройки мансардного этажа с размещением в нем: жилой комнаты № площадью 33,3 кв.м., гардеробной № площадью 3,7 кв.м., лестницы №3 площадью 1,1 кв.м. Жилой дом был реконструирован с соблюдением всех строительных, технических, противопожарных и иных требований. Подтверждением соблюдения всех строительных, технических, противопожарных и иных требований подтверждается Заключением о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенным экспертной организацией ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО». Реконструкция дома существенным образом улучшила жилищные условия истицы. При проведении строительных работ истца не обращалась в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию, таким образом, реконструкция была проведена без необходимого разрешения. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных, противопожарных и иных нормативов, сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровью граждан. При обращении в администрацию Железнодорожного района города Ростова-на-Дону истице было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома, поскольку право собственности на жилой дом с учетом возведенных помещений, может быть признано в судебном порядке. 

ФИО2 просила сохранить жилой дом, литер А, находящийся по адресу: Россия, 

<

адрес> в реконструированном состоянии. 

Признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 126,9 кв.м., расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>; 

Прекратить право собственности на недвижимое имущество: жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 80 кв.м.. Этажность: 1, кадастровый №, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассматривать в ее отсутствие. В отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

ФИО3 истицы, по доверенности ФИО7 в судебное заседание явились, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представители Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представители Администрации г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3го лица Управление Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании представителя истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, ФИО2 является собственницей земельного участка площадью 296 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, «домовладение», и жилого дома литер А общей площадью 80.0 кв.м.,№ с расположенных по адресу: Россия, 

<

адрес>, на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 11)

Без получения разрешения своими силами и средствами истица выполнила реконструкцию жилого дома путем надстройки мансардного этажа, в результате чего общая площадь жилого увеличилась и составляет 126.9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию. Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ на свое обращение получила ответ № о том, что в полномочия администрации не входит выдача уведомлений на самовольно реконструированные жилые дома. ( л.д. 53)

В соответствии с заключением эксперта ООО «Судебная экспертиза ЮФОСЭО» №-З от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: 

<

адрес> расположен реконструированный жилой дом Лит. «А,А1 (а,Ж)» площадью 126,9 кв.м., который представляет собой двухэтажное строение, включая мансардный этаж, и состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент - бутобетонный, бетонный; наружные стены -кирпичные; мансардное перекрытие - деревянное; кровля - металлочерепица. Высота всего здания от отметки поверхности земли до конька здания составляет 6,0м. 

Увеличение площади жилого дома Лит. «А,А1(а,Ж)» на 46,9 кв.м произведено за счет уточнения линейных размеров и надстройки мансардного этажа.

В реконструированных помещениях жилого дома Лит. «А,А1 (а,Ж)» в мансардном этаже размещены: жилая комната №1 площадью 33,3 кв.м, гардеробная №2 площадью 3,7 кв.м, лестница №3 площадью 11 кв.м. в мансардном этаже, не влияющие на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущие за собой угрозу жизни и здоровью.

Реконструированные помещения жилого дома Лит. «А,А"(а,Ж)» соответствуют требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, соответствует требованиям п.п. 6.1, п.6.2 СП 55.13330.2016, требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемым к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах, требованиям п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01.

Набор конструктивных элементов помещений реконструированного жилого дома Лит. «А,А1(а,Ж)» соответствует требованиям табл. 14 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений (УПВС) №4 "Жилые здания двухэтажные кирпичные", требованиям, предъявляем к конструктивным элементам жилых двухэтажных кирпичных домов. 

Несущие и ограждающие строительные конструкции реконструированного жилого дома Лит. «А,А1(а,Ж)» не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП 11-22-81*. Актуализированная редакция СНиП 11-25-80, а также требованиям СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-25-80, СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП 11-26-76. Устойчивость здания обеспечивается совместной работой фундамента и несущих стен, объединенных совместно в единую пространственную систему жесткости. 

Трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; естественная приточная и вытяжная вентиляция, соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». 

Помещение кухни №7 соответствует требованиям МДС 41-2.2000 «Инструкция по размещению тепловых агрегатов, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения одноквартирных или блокированных жилых домов». 

Монтаж системы электроснабжения жилого дома Лит. «А,А"(а,Ж)» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31~110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома Лит. «A,A"(a Ж)» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «АА"(а,Ж)» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф 1.4, что соответствует требованиям С НиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которым "

Жилой дом Лит. «А,А1(а,Ж)» расположен на территории земельного участка, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов. 

Реконструированный жилой дом Литер «А,А1(а,Ж)» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: 

<

адрес>30. 

В связи с тем, что надстройка помещений мансардного этажа не выходит за ранее существовавшие границы застройки первого этажа жилого дома литер «АА1(аЖ», а также при возведении надстройки мансардного этажа степень огнестойкости жилого дома и класс конструктивной пожарной опасности не изменились, отступы жилого дома от границ земельного участка, а также расстояние до жилых домов, расположенных соседних земельных участках не исследуются. 

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону Решение Думы от ДД.ММ.ГГГГ № - (публикация ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, №

<

адрес>, с расположенным на нем жилым домом Лит. «А1(аЖ) относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки Ж№ 

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «AA(aЖ)» по адресу: 

<

адрес>30, соответствует основному виду использования земельного участка и объектов капитального строительства, предельным параметрам застройки (максимальной этажности и высоте), регламентированных ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки» Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону - Решение Думы от ДД.ММ.ГГГГ № - (публикация ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ, ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществляющим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что истицей произведена самовольная реконструкция жилого дома путем надстройки мансардного этажа к существующему жилому дому. После реконструкции жилой дом является индивидуальным одноэтажным жилым домом с мансардой. 

Земельный участок, на котором осуществлена самовольная реконструкция принадлежит истице на праве собственности. Целевое и разрешенное использование земельного участка соответствует требованиям градостроительного регламента. 

Из представленного истицей заключения экспертной организации следует, что строение соответствует предъявляемым требованиям и угрозы для жизни и здоровья не создает. Экспертное заключение в полной мере соответствует по своему содержанию требованиям полноты и обоснованности, выполнено компетентными специалистами, основания сомневаться в его достоверности у суда отсутствуют.

В результате выполненной реконструкции жилой дом по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает градостроительных, строительных норм, пожарных экологических, санитарных норм и правил, соответствует целевому назначению земельного участка, права и законные интересы других лиц не нарушаются.

При таких обстоятельствах, единственным нарушением является неполучение истицей разрешения на строительство до начала реконструкции спорного объекта.

Принимая во внимание обращение истицы в орган местного самоуправления по вопросу согласования произведенных работ, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Поскольку в результате реконструкции жилого дома возник новый объект недвижимого имущества, право собственности на жилой дом литер А до реконструкции подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом, литер А, находящийся по адресу: Россия, 

<

адрес> в реконструированном состоянии. 

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом литер А общей площадью 126,9 кв.м., расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>.

Прекратить право собственности ФИО2 нажилой дом, назначение: жилое, площадь общая 80 кв.м. этажность: 1, кадастровый №, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.19 года