Дело № 2а-112/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года п. Октябрьский Пермский край

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зюзикова А.А.,

при секретаре судебного заседания Плясуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского муниципального округа Пермского края обратились в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указали, что административный истец выступает должником по исполнительному производству №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление.

Административный истец ссылается на то, что не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, а невозможность его исполнения вызвана обстоятельствами не зависящими от должника.

Просят освободить администрацию Октябрьского муниципального округа Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечена судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ФИО1 (л. д. 2).

Административный истец - представитель Администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явился, суду направил ходатайство в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, на требованиях настаивает.

Административный ответчик - представитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом.

Административный соответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Октябрьского районного суда oktjabrsky.perm@sudrf.ru.

Суд, изучив представленные доказательства, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что решением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на административного истца возложена обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также обеспечить реальное наличие и сохранность резервов таких материальных ресурсов в срок до ДД.ММ.ГГГГ; создать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны в Октябрьском городском округе в соответствии с требованиями ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а также обеспечить реальное наличие и сохранность таких запасов в срок до ДД.ММ.ГГГГ; создать и поддерживать в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, об опасностях, возникающих при военных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 8-9).

Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда Пермского края по делу №, с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л. д. 137) было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 139)

Согласно материалов дела, администрация Октябрьского муниципального округа принимала меры для исполнения требований указанных в исполнительном листе № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; однако не созданными остаются резервы продовольствие в количестве 8 наименований. Для их приобретения в бюджете Октябрьского городского округа на 2025 год выделены финансовые средства в размере 183,0 тыс. руб. Работа по их приобретению будет проведена в 2025 году. Исполнительное производство не окончено.

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7). 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

Принимая во внимание, что в установленном порядке исполнение решения суда, на основании которого выдан первоначальный исполнительный документ, не приостановлено, само исполнительное производство также не приостанавливалось, то у должника отсутствовали основания уклонения от исполнения требований исполнительного документа.

В таких обстоятельствах, поскольку формальные основания для вынесения оспариваемого постановления имелись, вина административного истца также установлена, то требования иска не подлежат удовлетворению.

Существенных и значимых оснований для снятия исполнительского сбора, освобождения от его уплаты либо уменьшения размера суд также не усматривает.

В таких обстоятельствах освобождение должника от оплаты исполнительского сбора выступит формой поощрения такого поведения, станет отрицанием целей исполнительского сбора как способа наказания должника.

Сохранение в силе постановления, отказ в освобождении от исполнительского сбора в полной мере будут выступать стимулом в отношении административного истца к изменению отношения к судебному акту, вступившему в законную силу, предупреждением дальнейшего уклонения от исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А. Зюзиков