Дело №2-1533/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Белущенко М.Ю.

при секретаре Жуковой Т.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором указывает, что 21.08.2017г. он обратился в ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Возраст ФИО1 на 02.09.2017г. составил 

<

данные изъяты> года, требуемый специальный стаж для данного возраста по Списку №1 должен составлять не менее 7 лет. Однако, при рассмотрении заявления истца ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, установлен специальный стаж 04 года 02 месяца 21 день. Не засчитаны периоды работы по Списку №1: с 10.08.1994г. по 05.09.1995г., с 12.09.1995г. по 05.03.1996г., с 06.03.1996г. по 01.09.1997г. – в качестве аппаратчика намотки, аппаратчика установки опытного производства в АО «Файтех-пласт» г.Бийск.

Полагая, что отказ пенсионного органа является незаконным, истец просит суд: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края № от 18.12.2017г. об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в специальный страховой стаж периоды работы: с 10.08.1994г. по 05.09.1995г., с 12.09.1995г. по 05.03.1996г., с 06.03.1996г. по 01.09.1997г. – в качестве аппаратчика намотки 4,5 разряда, аппаратчика установки опытного производства в АО «Файтех-пласт»» г.Бийск; признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края назначить досрочную страховую пенсию с 02 сентября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле на основании ходатайства истца, занесенного в протокол судебного заседания, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ранее представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21 августа 2017 года обратился в ГУ УПФР в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда.

Решением ответчика от 18 декабря 2017 года № истцу в назначении досрочной пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого льготного стажа работы, установлен специальный стаж работы по Списку №1 04 года 02 месяца 21 день. Продолжительность страхового стажа составила 28 лет 05 месяцев 24 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент 39,289.

Согласно п.п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (п. 3) исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 п.п. «а», абз. 3 п.п. «б» и абз. 3 п.п «в» п. 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Возраст ФИО1 на 02.09.2017г. составил 

<

данные изъяты> года, в связи с чем требуемый стаж работы во вредных условиях труда должен составлять не менее 7 лет.

Согласно п.п. «а» п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее по тексту – Список № 1 1991 года).

Аналогичный порядок предусмотрен п.п. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В соответствии со Списком № 1 от 1991 года подразделом А разделом VIII «Химическое производство» правом на льготное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве изделий из непрерывного стекловолокна и стеклопластика (позиция 1080А000-17541).

Оценивая требования истца и возражения ответчика по включению указанных периодов в специальный стаж, суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

П. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в числе прочих необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записям, внесенным в трудовую книжку истца, ФИО1 был принят на работу в АО «Файтех-пласт» 10.08.1994г. аппаратчиком намотки 4 разряда, уволен 05.09.1995г., принят 12.09.1995г. аппаратчиком намотки 5 разряда, уволен 05.03.1996г., 06.03.1996г. принят аппаратчиком намотки 5 разряда, 01.05.1997г. переведен аппаратчиком установки опытного производства 5 разряда, уволен 01.09.1997г. (л.д.8-9).

Указанные обстоятельства также подтверждаются копиями личных карточек формы Т2 (л.д.37-44), приказами о приеме на работу, приказами об увольнении (л.д.45-48). 

Отказывая во включении спорных периодов в специальный трудовой стаж пенсионный орган указывает на следующие обстоятельства. Справка, уточняющая особый характер работы от 03.12.2003г. № выдана АО «Файтех-пласт» 03.12.2003г. необоснованно, так как согласно имеющемуся в распоряжении Управления «Протоколу заседания комиссии по установлению пенсионных льгот на предприятии «Файтех-пласт» предприятие «Файтех-пласт» прекратило свою производственную деятельность с 01.09.1997г. вследствие реорганизации. С этого момента начата процедура банкротства предприятия «Файтех-пласт». Справки о специальном трудовом стаже каждого сотрудника были подготовлены в течение апреля 2000 года. Комиссией определено, что справки о специальном трудовом стаже должны быть заверены подписями директора НПК «Алтай», директора ЗАО «Файтех-пласт», начальника отдела кадров ФНПЦ «Алтай» и печатями ОК НПК «Алтай», невостребованные справки должны храниться в отделе кадров ФНПЦ «Алтай». АО «Файтех-пласт» зарегистрировано в УПФР г.Бийска и Бийского района под № 01.01.1993 года, в 2006 году под этим же номером ликвидировано ЗАО «Файтех-пласт», что подтверждено справкой от 18.12.2017г. б/н УПФ в 

<

адрес> и Бийском районе. Согласно архивной копии Постановления Администрации г.Бийска от 12.09.1996г. № был зарегистрирован устав ЗАО «Файтех-пласт» в новой редакции. При этом справка, уточняющая особый характер работы, выданная в 2003 году, заверена печатью АО «Файтех-пласт», которая на момент выдачи справки была недействительной. Справка № от 11.12.2017г., выданная начальником отдела кадров ФНПЦ «Алтай» специальные условия не подтверждает, а лишь подтверждает кадровый учет работников АО «Файтех-пласт» предприятием ФНПЦ «Алтай» до ликвидации предприятия (л.д.10-11).

Давая оценку представленным суду доказательствам в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Согласно правке, уточняющей особый характер работы № от 03.12.2003г., ФИО1 работал в АО «Файтех-пласт» в производстве изделий из непрерывного стекловолокна и стеклопластика, в режиме полной рабочей недели: с 10.08.1994г. по 05.09.1995г., с 12.09.1995г. по 05.03.1996г., с 06.03.1996г. по 01.09.1997г., в качестве аппаратчика намотки, аппаратчика опытного производства, занятого в технологическом процессе изготовления изделий из непрерывного стекловолокна и стеклопластика (за исключением теплоизоляционного стекловолокна), что предусмотрено Списком №1 раздел VIII-А подраздел 1 позиция 1080А010. Стаж работы составил 03 года 00 месяцев 13 дней. Справка выдана на основании Устава АО «Файтех-пласт», приказов о приеме и увольнении, трудового договора 12/95 от 12.09.1995г., штатного расписания за 1994-1997 годы, табеля учета отработанного времени за 1994-1997 годы, техпроцесса за 1994-1997 годы (л.д.6).

Справка подписана руководителем организации Свидетель №1, заверена печатью АО «Файтех-пласт».

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснил, что с 1994 по 1999 годы он работал в должности 

<

данные изъяты> в АО «Файтех-пласт». Работа на предприятии протекала во вредных условиях труда в связи с комбинированным воздействием смол, токсинов, при производстве стекловолокна. Предприятие было организовано в результате конверсии на базе опытного цеха стеклопластика ФНПЦ «Алтай». При ликвидации предприятия АО «Файтех-пласт» конкурсный управляющий ненадлежащим образом исполнял обязанности по выдаче документов работникам. Было принято решение о подготовке работникам справок о работе во вредных условиях труда и передаче их на хранение в ФНПЦ «Алтай».

Как следует из трудовой книжки свидетеля Свидетель №1 он занимал должность 

<

данные изъяты> АО «Файтех-пласт» с 23.08.1994г. по 18.07.1999г. (л.д. 57-59). 

Таким образом, суд соглашается с доводом ответчика о том, что представленная истцом справка уточняющая особый характер работы от 03.12.2003г. подписана неуполномоченным лицом, поскольку Свидетель №1 на дату выдачи справки и на дату подготовки справок (ДД.ММ.ГГГГ не являлся руководителем предприятия.

Вместе с тем, оценивая данную справку в совокупности с иными представленными доказательствами, суд исходит из того, что истцом доказан факт работы в спорные периоды в тяжелых условиях труда.

Согласно перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками установлено льготное пенсионное обеспечение в ЗАО «Файтех-пласт», наименование профессии «аппаратчик намотки» включено в Список №1. 

В соответствии с приказом директора АО «Файтех-пласт» № от 20.06.1997г. произведено переоформление профессий и должностей сотрудников в соответствии с «Всесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных ставок». Профессия ФИО1 – «аппаратчик намотки 5 разряда» изменена на «аппаратчик установки опытного производства 5 разряда» (л.д.50-51). 

Как следует из протокола заседания комиссии по установлению пенсионных льгот на предприятии АО «Файтех-пласт» (без даты), в составе: председателя комиссии технического директора НПК «Алтай», заместителя генерального директора ФНПЦ «Алтай», членов комиссии – заместителя генерального директора ФНПЦ «Алтай», начальника отдела кадров ФНПЦ «Алтай», юриста НПК «Алтай», директора ЗАО «Файтех-пласт», председателя профсоюзного комитета НПК «Алтай», технического инспектора ЦК профсоюза по труду, работники ЗАО «Файтех-пласт», указанные в представленном «Перечне…» в период своей производственной деятельности (до реорганизации) с 01 января 1993 года по 01 сентября 1997 года были полный рабочий день заняты в производстве изделий из непрерывного стекловолокна и стеклопластика по технологиям, переданным им ФНПЦ «Алтай» по конверсии. В указанный период предприятие работало без остановок с полной производственной нагрузкой. Данное производство указано в Списке №1 разделе ХIII «Химическое производство» п.1 производств с вредными и особо вредными условиями труда. С 01 сентября 1997 года прекратило свою производственную деятельность. Комиссия считает, что работникам предприятия АО «Файтех-пласт» следует предоставить льготы, предусмотренные действующим законодательством РФ в соответствии со Списком №1, как работникам, занятым полный рабочий день в производстве изделий из стекловолокна и стеклопластика. Список сотрудников, имеющих право на специальный трудовой стаж по предприятию АО «Файтех-пласт» является закрытым, вследствие реорганизации. Директору АО «Файтех-пласт» Свидетель №1 совместно с отделом кадров ФНПЦ «Алтай», обладающим всей необходимой информацией о работниках предприятия, необходимо подготовить справки о специальном трудовом стаже каждого сотрудника «Файтех-пласт» в течение апреля месяца 2000 года. Определено, что справки о специальном трудовом стаже должны быть заверены подписями директора НПК «Алтай», начальника отдела кадров ФНПЦ «Алтай», директора ЗАО «Файтех-пласт» Свидетель №1 На справке должны быть печати ОК и НПК «Алтай». Определено место хранения невостребованных справок в отделе кадров ФНПЦ «Алтай» (л.д.12).

Согласно сведениям о юридическом лице ЗАО «Файтех-пласт», содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, предприятие было постановлено на налоговый учет 17.12.1992г., прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства 06.06.2006г.(л.д.14-18).

Постановлением Администрации г.Бийска от 12.09.1996г. № зарегистрирована новая редакция Устава ЗАО «Файтех-пласт» (л.д.95).

Согласно справке ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края от 28.12.2017г. АО «Файтех-пласт» регистрационный № было зарегистрировано в УПФР г.Бийска и Бийского района 01.01.1993г. Были представлены отчеты с 1994 года по август 1997 года с начислением заработной платы. За сентябрь-декабрь 1997 года отчеты предоставлялись без начисления заработной платы (л.д.26).

Таким образом, суд полагает установленным, что АО «Файтех-пласт» осуществляло производственную деятельность в период с 1994 года по август 1997 года, то есть в период работы истца.

Как следует из справки ФНПЦ «Алтай» от 11.12.2017г. № ФИО1 действительно работал в АО «Файтех-пласт». В настоящее время АО «Файтех-пласт» ликвидировано, располагалось на территории АНИИХТа, (позднее ФНПЦ «Алтай», ФГУП «ФНПЦ «Алтай», ЗАО «ФНПЦ «Алтай», АО «ФНПЦ «Алтай»). В соответствии с договором на оказание услуг № от 04.12.1991г. документы по кадровому учету работников АО «Файтех-пласт», оригиналы приказов о приеме, переводах и увольнении сотрудников АО «Файтех-пласт» хранятся в отделе кадров АО «ФНПЦ «Алтай» и на хранение в архив не передавались (л.д.29).

В ответе на запрос суда начальник отдела кадров АО ФНПЦ «Алтай» сообщил, что согласно протоколу заседания комиссии по установлению пенсионных льгот на предприятии АО «Файтех-пласт» ФИО1 в апреле 2000 года была подготовлена справка уточняющая особый характер работы, необходимая для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе. В связи с тем, что форма справки предусматривает подпись руководителя и печать той организации, в которой работник отработал специальный трудовой стаж, то справка была подписана директором и заверена печатью АО «Файтех-пласт». Подписи директоров и печати иных организаций, в данном случае НПК «Алтай», а также печать отдела кадров формой справки не предусмотрены и на справку не проставлялись. При обращении ФИО1 в декабре 2003 года данная справка была зарегистрирована и выдана за № от 03.12.2003г. (л.д.36).

Свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что работала на предприятии «Фатех-пласт» в должности технолога. Работа осуществлялась во вредном производстве, работникам предоставлялись льготы: выдавалось молоко, спецпитание, дополнительный отпуск, выдавались средства защиты. Все документы работников находились в отделе кадров ФНПЦ «Алтай». При ликвидации предприятия конкурсный управляющий забрал документы и печати предприятия, поэтому работникам не смогли выдать соответствующие справки о работе. Тогда было принято решение подготовить данные справки на всех работников и выдавать по мере их обращения. 

Факт работы свидетеля Свидетель №2 в АО «Файтех-пласт». С 05.01.1993г. по 01.09.1997г. в должности 

<

данные изъяты> подтвержден трудовой книжкой (л.д.60-63). 

С согласия свидетеля Свидетель №2 судом было запрошено пенсионное дело свидетеля, из которого следует, что период работы в АО «Файтех-пласт» был включен в специальный стаж по Списку №1 в связи с работой во вредных условиях труда, на основании справки, уточняющей особый характер работы № от 11.04.2000г. 

Оценивая показания свидетелей в совокупности с письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд находит их достаточными доказательствами подтверждения характера работы ФИО1 во вредных условиях труда.

В связи с изложенным, указанные периоды подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом специальный стаж истца по Списку №1 на 02.09.2017г. составил 7 лет 03 месяца 07 дней (4 года 02 месяца 21 день включенные пенсионным органом + 3 года 00 месяцев 16 дней работа в АО «Файтех-пласт»).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению требования истца о включении спорных периодов в стаж работы во вредных условиях труда, признании решения ответчика от 18 декабря 2017 года № 266 об отказе в назначении истцу досрочной пенсии незаконным, признании права ФИО1 на назначение досрочной пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с даты 02 сентября 2017 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе от 18 декабря 2017 года № 266 об отказе в назначении ФИО1 ФИО11 досрочной страховой пенсии по стрости.

Включить в специальный стаж ФИО1 по Списку №1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда периоды: с 10.08.1994г. по 05.09.1995г., с 12.09.1995г. по 05.03.1996г., с 06.03.1996г. по 01.09.1997г. – в качестве аппаратчика намотки, аппаратчика установки опытного производства в АО «Файтех-пласт» г.Бийск.

Признать за Гудковым ФИО12 право на досрочную страховую пенсию по старости и возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой во вредных условиях труда с 02 сентября 2017 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий М.Ю. Белущенко