УИД 28RS0009-01-2021-000635-07

Дело №2а-450/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ивановка 14 июля 2021 года

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Конфедератовой В.Г.,

при секретаре Мартель О.Б.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ивановского района Амурской области Сазонова Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ивановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой Ивановского района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, размещающих информацию о продаже, изготовлении аттестатов о среднем общем образовании, дипломов о высшем и среднем специальном образовании учебных заведений. В ходе проверки интернет - ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: https://blagoveshhensk.life-diplomp.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/, размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно информацию о продаже дипломов о высшем и среднем специальном образовании учебных заведений, о продаже школьных аттестатов, различных справок и удостоверений. Информация, размещенная на сайте https://blagoveshhensk.life-diplomp.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/ негативно влияет на интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей. Вход на указанную страницу Интернет - сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется. В ходе осмотра сайта https://blagoveshhensk.life-diplomp.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/ установлено, что неустановленными лицами на нём организована продажа документов и бланков, отнесённых федеральным законодательством к официальным. Предлагаемые к приобретению документы об образовании по внешним признакам отвечают установленным законодательством требованиям, вводя неопределённый круг лиц, в том числе несовершеннолетних, в заблуждение относительно законности их происхождения. Сведения, размещенные на Интернет - сайте https://blagoveshhensk.life-diplomp.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц (в том числе несовершеннолетних) относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц (в том числе несовершеннолетних) к совершению преступлений и способствуют их совершению. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации. Таким образом, в силу положений ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ информация, размещенная на Интернет - сайте https://blagoveshhensk.life-diplomp.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/, относится к запрещенной. На основании изложенного, ссылаясь на положения ч.ч.1, 6 ст.10, ч.ч.3, 4, 16 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.1 ст.4, п.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ч.ч.1, 6 ст.10, ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, а также ст.ст.39, 125, 218 КАС РФ, ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», просит: признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://blagoveshhensk.life-diplomp.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; решение обратить к немедленному исполнению. Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: https://blagoveshhensk.life-diplomp.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного заседания представитель административного истца – помощник прокурора Ивановского района Амурской области Сазонов Филипп Александрович поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении судом исковых требований. Пояснил, что до настоящего момента указатель Интернет-страницы https://blagoveshhensk.life-diplomp.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/ в Едином реестре отсутствует, доступ неопределённого круга лиц к указанной Интернет-странице свободен.

Представитель Управления Роскомнадзора по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

В представленном Управлением Роскомнадзора по Амурской области письменном отзыве на административный иск прокурора (от 12.07.2021 №6091-04/28) указывается, что в ходе мониторинга 12.07.2021 установлено, что указатель Интернет-страницы https://blagoveshhensk.life-diplomp.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/ в Едином реестре отсутствует. К указанной Интернет-странице осуществляется доступ неопределённого круга лиц. На Интернет-странице https://blagoveshhensk.life-diplomp.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/ размещена информация о продаже поддельных документов, в связи с чем требование прокурора о признании информации запрещенной считают подлежащим удовлетворению. Управление Роскомнадзора по Амурской области не располагает сведениями о владельцах сайтов и (или) доменных имен, указанных в административном заявлении прокурора.

Выслушав пояснения помощника прокурора Ивановского района, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ивановского района по результатам изучения сети Интернет выявлен электронный адрес: https://blagoveshhensk.life-diplomp.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/, на котором неопределенному кругу его посетителей доступны объявления, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа поддельных документов об образовании. Данный Интернет-сайт содержит подробные сведения продаже дипломов о начальном, среднем, высшем и послевузовском образовании, иных официальных документов.

Согласно представленной распечатке страниц сайта https://blagoveshhensk.life-diplomp.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/, на указанном сайте размещена информация рекламного характера, в которой предлагается приобрести дипломы, аттестаты и другие документы оригинального качества без прохождения обучения в учебных заведениях.

Полагая, что размещение информации о продаже официальных документов в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, прокурор Ивановского района обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

Положениями пункта 5 статьи 15, статьи 27 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 "Об образовании", действующего до 1 сентября 2013 года предусматривалось, что по завершении каждого уровня или каждой ступени образования по результатам обучения и прохождения итоговой аттестации образовательным учреждением или научной организацией выдается документ о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

В настоящее время положениями статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" также предусмотрено получение документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. 

Согласно пункту 16 указанной статьи за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с пунктом 2 Описания документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним (утв. Приказом Минобрнауки России от 01.10.2013 №1100), бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня "Б" и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.02.2003 №14н.

Согласно пункту 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 №112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования.

Приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации (п.17 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Документ государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в государственных или муниципальных образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности. 

Как установлено судом, подтверждается скриншотами страниц сайта и актом проверки от 11.06.2021, в сети Интернет на сайте с доменным именем https://blagoveshhensk.life-diplomp.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/ неустановленными лицами организована продажа документов и бланков, отнесенных к официальным. 

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Поскольку трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, то доступ пользователей сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В соответствии с положениями ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (ч.1). Основанием включения сведений в Единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5). 

Согласно ч.3 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, которым утверждены "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п.9 указанных Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносят в Единый реестр реестровую запись.

Таким образом, защита неопределенного круга лиц путём признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путём рассмотрения дела по правилам административного искового производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Ивановского района в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц и ограничения доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Ивановского района Амурской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://blagoveshhensk.life-diplomp.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведений об информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом https://blagoveshhensk.life-diplomp.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/, как информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Ивановского районного суда Конфедератова В.Г.

В окончательной форме решение изготовлено (в течение 6 рабочих дней) – ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Ивановского районного суда Конфедератова В.Г.