Дело № 2-2588/2020

УИД 76RS0013-02-2020-001956-95

Мотивированное 

решение

 изготовлено 18 ноября 2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Огурцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 ноября 2020 г. в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района о признании права собственности на объект недвижимости, 

установил:

ФИО1 обратился с иском к Управлению АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В заявлении указано следующее. Истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 28 мая 2015 г. истцу выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу сроком до 28 мая 2025 г. Завершив строительство дома, истец 25 марта 2020 г. обратился в администрацию района с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС. 06 апреля 2020 г. истцу выдано уведомление о несоответствии, в связи с нарушением минимального расстояния от дома до границы земельного участка. Истец считает, что данное обстоятельство не нарушает права собственников смежного участка. Полагает, что уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, вынесенное ответчиков в отношении его дома нарушает его права и законные интересы, в связи с чем был вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Управления АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области в судебном заседании не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменных возражениях представитель ответчика указал, что иск не признает, поскольку возведенный истцом жилой дом отстоит от границы соседнего земельного участка на расстоянии от 0,94 до 1,29 м, что нарушает параметры, установленные Правилами землепользования и застройки Судоверфского сельского поселения.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, представители третьих лиц: Управление Росреестра по Ярославской области, администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов УНДиПР МЧС России по Ярославской области, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд полагает иск удовлетворить.

Судом установлено, что ФИО1 является собственников земельного участка с кадастровым №, площадью 1026 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем сделана запись регистрации права № от 14 апреля 2008 г.

28 мая 2015 г. истцу Администрацией Рыбинского муниципального района выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, со сроком до 28 мая 2025 г.

Строительство жилого дома велось специализированной строительной организацией ООО «

<

данные изъяты>» в рамках заключенных договоров подряда от 18 апреля 2014 г., от 1 октября 2014 г. Работы по договору от 18 апреля 2014 г., от 1 октября 2014 г., выполнены исполнителем и приняты заказчиком по актам сдачи-приемки выполненных работ от 30 сентября 2014 г., 14 апреля 2015 г.

25 марта 2020 г. обратился в администрацию Рыбинского муниципального района с уведомлением об окончании строительства.

Управлением АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района 06 апреля 2020 г. выдано уведомление № о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной, а именно:

- несоответствие расстояния 0,94 м от индивидуального жилого дома до границы земельного участка, установленному до границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям и в зависимости от степени огнестойкости, не менее 3 метров;

- отсутствуют сведения о сооружениях, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. 

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 указано, что одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, необходимо выяснять, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Истцом получено разрешение на строительство от 28 мая 2015 г., а также градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) от 26 марта 2015 г., где отражено место размещения планируемого жилого дома и указана зона допустимого размещения жилого дома.

Вместе с тем, с 04 августа 2019 г. внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, в том числе в часть 17 статьи 51, которая была дополнена положениями пункта 1.1, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Также введена статья 51.1, касающаяся уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Управлением АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района, в соответствии с положениями части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации вынесено уведомление № о несоответствии построенного или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно выводам технического заключения ООО «

<

данные изъяты>», жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не угрожает безопасности жизнедеятельности человека и не затрагиваются права и законные интересы граждан. 

В соответствии с п. 63 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 29.06.2017 № 270, до границы соседнего земельного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям и в зависимости от степени огнестойкости должны быть не менее от индивидуального и блокированного дома - 3 метров.

Истцом данное расстояние не соблюдено, дом расположен на расстоянии 0,94 м до границы соседнего земельного участка.

Вместе с тем, доказательств того, что истцом нарушены противопожарные нормы не представлено. По измерениям истца, выполненным техническим прибором, расстояние от его дома до соседнего дома № - 15,97 м. Минимальное расстояние между деревянными жилыми домам (степень огнестойкости 5) составляет 15 м. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Кроме того, третьи лица ФИО4, ФИО5, являющиеся смежными землепользователями, возражений против иска не выразили.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом допущены не существенные нарушения Привил землепользования и застройки, что не может являться основанием для отказа в иске.

В соответствии со статьей 78 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 29.06.2017 № 270, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются, в том числе, системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Из заключения ООО «Рыбинскгражданпроект» следует, что стационарно-бытовые условия объекта ИЖС являются неотъемлемой частью индивидуального жилого дома. В места, не оборудованных централизованной системой канализации, разрешается устанавливать на участке выгребные ямы, емкости с последующей фильтрацией через грунт и промышленные изделия в виде септиков, производимых в заводских условиях. 

В письменных возражениях ответчик не ссылается на то, что выполненная истцом канализация не соответствует как-либо Правилам землепользования и застройки Судоверфского сельского поселения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что допущенное нарушение при строительстве жилого дома, выраженное в виде несоответствия расстояния 0,94 м. от индивидуального жилого дома до границы земельного участка, является не значительным, и не может являться безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах, суд полагает признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.С. Леонова