Дело № 2-1175/2024г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Надбитовой Г.П., 

при секретаре Долгаевой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 29 января 2024г. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее Пенсионный фондн, ОСФР) за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением Пенсионного фонда от 21 февраля 2024г. в назначении пенсии ему отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа при наличии 40 лет 06 месяцев 24 дней; решением ОСФР от 16 июня 2023г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, потому что его страховой стаж составлял 38 лет 06 месяцев 17 дней. Решением Элистинского городского суда от 07 марта 2023г. удовлетворено его заявление об установлении факта принадлежности архивной справки № С-251 от 28 сентября 2022г., выданной архивным отделом Администрации муниципального образования «Лиманский район»; решением Элистинского городского суда от 22 декабря 2023г. удовлетворено его заявление в части факта принадлежности архивных справок № С-232 от 13 июля 2023г. и № С-4531 от 14 декабря 2023г., выданных архивным отделом Администрации муниципального образования «Лиманский муниципальный район Астраханской области»; установлен факт трудовой деятельности (работы) в колхозе «Общий труд» с. Промысловка Лиманского района Астраханской области: 1971 год – 7 дней в апреле; 1974 год – 4 дня в апреле, 1 день в мае, 3 дня в июне, 5 дней в июле, 1 день в октябре; 1975 год – 1 день в апреле, 4 дня в мае, 15 дней в июне, 16 дней в июле, 15 дней в августе; 1976 год – 1 день в мае, 30 дней в июне, 30 дней в июле, 25 дней в августе; 1977 год – 2 дня в мае, 20 дней в июне, 10 дней в июле, 13 дней в августе; 1978 год – 3 дня в апреле, 2 дня в июле, 1 день в августе, 10 дней в сентябре. В удовлетворении остальной части заявления отказано. Считает, что отсутствие сведений о начислении страховых взносов не является основанием для отказа в назначении страховой пенсии. Данные архивных справок подтверждают факт непрерывной трудовой деятельности, а отсутствие сведений о начислении заработной платы и страховых взносов не может однозначно и достоверно свидетельствовать о невыполнении им трудовой деятельности. Более того, трудовой книжкой и судебными актами подтверждено, что общий страховой стаж составляет 42 года и у него возникло право досрочного выхода на пенсию. Просит суд признать решение ОСФР от 21 февраля 2024г. об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным; обязать ОСФР включить в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 01 сентября по 31 октября 1984г., с 01 августа по 31 августа 1985г., с 01 января по 31 декабря 1988г., с 01 января по 31 марта 2011г., с 01 ноября по 31 декабря 2012г., с 01 по 05 мая 2014г.; и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400 «О страховых пенсиях».

Истец и его представитель ФИО3 просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, настаивают на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ОСФР ФИО4 в суд не явился, в возражении на иск от 16 апреля 2024г. просит суд в удовлетворении иска отказать, обосновывая тем, что в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и в период отсутствия заработной платы страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации не начисляются и не уплачиваются, поэтому нет правовых оснований для включения указанных периодов в стаж при определении права в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400 «О страховых пенсиях». В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п. 43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. № 1015, при подсчета страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреляч 1996г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 23 сентября 1997г.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 4 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400) предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом № 167 от 15 декабря 2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона № 400 предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж.

Согласно положениям ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Положениями ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400 следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.и 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400 периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона № 400, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400, не входят.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона № 400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов пенсионного дела следует, что пенсионный орган, отказывая в назначении истцу страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400, исходил из отсутствия у ФИО2 требуемого страхового стажа, п.ч. в спорные периоды истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, заработная плата ему не начислялась и страховые взносы не уплачивались. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее по тексту - Правила).

Правилами предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10 Правил).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Как следует из материалов дела, решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 07 марта 2023г. установлен факт принадлежности ФИО1, родившемуся 

<

данные изъяты>, архивной справки № С-251, выданной архивным отделом Администрации муниципального образования «Лиманский район», от 28 сентября 2022г.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 декабря 2023г. установлен факт принадлежности ФИО1, родившемуся 

<

данные изъяты>, архивных справок С-232 от 13 июля 2023г. и С-453 от 14 декабря 2023г., выданным архивным отделом Администрации муниципального образования «Лиманский муниципальный район Астраханской области»; установлен факт трудовой деятельности ФИО1, родившегося 24 августа 1961г., в колхозе «Общий труд» с. Промысловка Лиманского района Астраханской области: 1971 год – 7 дней в апреле; 1974 год – 4 дня в апреле, 1 день в мае, 3 дня в июне, 5 дней в июле, 1 день в октябре; 1975 год – 1 день в апреле, 4 дня в мае, 15 дней в июне, 16 дней в июле, 15 дней в августе; 1976 год – 1 день в мае, 30 дней в июне, 30 дней в июле, 25 дней в августе; 1977 год – 2 дня в мае, 20 дней в июне, 10 дней в июле, 13 дней в августе; 1978 год – 3 дня в апреле, 2 дня в июле, 1 день в августе, 10 дней в сентябре. 

29 января 2024г. ФИО2 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400. Решением № 3079/24 от 21 февраля 2024г. в назначении пенсии истцу отказали, указав, что страховой стаж составил 40 лет 6 месяцев 24 дня, не включили периоды нахождения в отпуске без содержания и периоды, в которых отсутствует заработная плата.

23 апреля 2024г. Пенсионный фонд принял решение об отказе в установлении пенсии, во изменение ранее выданного решения № 3079/24, в котором указал, что страховой стаж истца для определения права в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400 составляет 40 лет 3 месяца 26 дней; в страховой стаж не включены периоды: с 01 сентября по 31 октября 1984г., с 01 августа по 31 августа 1985г., с 01 января по 31 декабря 1988г. – из-за отсутствия заработной платы (01 год 03 месяца); периоды: с 01 января по 31 марта 2011г., с 01 ноября по 31 декабря 2012г., с 01 по 05 мая 2014г. (05 месяцев 05 дней), из-за отсутствия сведений о начислении заработной платы, отсутствия начисления страховых взносов и их уплаты.

Из трудовой книжки истца РОС № 2781049, заполненной 01 марта 1983г., следует, что 09 апреля 1979г. истец принят в члены колхоза «Общий труд» с. Промысловка Лиманского района Астраханской области; с 04 мая 1980г. по 23 июня 1982г. служба в рядах Советской Армии; 01 июля 1980г. принят на работу шофером, 28 января 1986г. уволен по собственному желанию; 03 февраля 1986г. зачислен слесарем 5 разряда в ПМК-147 треста «Калмыкстрой», 18 апреля 1986г. уволен по собственному желанию; 28 апреля 1986г. принят шофером на автомашину ЗИЛ-133 в Ремонтно-техническое предприятие с базой снабжения «Улан-Холремтехагроснаб», 26 июня 1987г. уволен с работы по собственному желанию; 09 июля 1987г. зачислен водителем 3-го класса в Лиманское Ремтехпредприятие, 01 июля 1988г. Лиманское Ремтехпредприятие РАПО объединено с Лиманагропромхимией в «Лиманагрофер- мтехпредхим», 24 мая 1989г. уволен по собственному желанию; 12 июня 1989г. принят слесарем 3 разряда в автопарк РТП «Улан-Холремтехагроснаб», 21 июля 1989г. переведен водителем, 12 августа 1992г. уволен с работы по собственному желанию; 13 августа 1992г. принят слесарем 3 разряда в Дорожно-строительное управление; 23 мая 1996г. уволен по собственному желанию; 01 июня 1996г. принят помощником гуртоправа в с/з им. Чапчаева Кетченеровского района, уволен 02 ноября 1999г. по собственному желанию; 29 декабря 1999г. принят ст. гуртоправом в СПК им. Ю.А. Гагарина, уволен 16 января 2002г. по собственному желанию; 29 октября 2002г. принят водителем в ООО «Промстройинвест», уволен переводом 01 января 2003г.; принят переводом водителем в ООО Спецстрой-1» 01 января 2003г., уволен 02 июня 2003г. по собственному желанию; 02 июня 2003г. принят водителем в ООО Спецстроймонтаж», 31 марта 2006г. уволен по соглашению сторон; 13 сентября 2006г. принят на должность водителя автомашины КАМАЗ в отдел транспорта и механизации ООО «Спецстроймонтаж», 28 февраля 2007г. уволен по собственному желанию по п. 3 ст. 77 ТК РФ; 01 марта 2007г. принят на должность водителя автомашины КАМАЗ в отдел транспорта и механизации ООО «Строительная компания «Монолит», 01 апреля 2008г. уволен по сог- лашению сторон по п. 1 ст. 77 ТК РФ; 02 апреля 2008г. принят водителем автомашины КАМАЗ ООО «Югстрой», 01 апреля 2010г. уволен по п. 3 ст. 77 ТК РФ; 01 июля 2010г. принят водителем в ООО «Техстройсервис», 31 марта 2011г. уволен согласно п. 3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию); 01 апреля 2011г. принят на работу в Буратинский филиал ФГУ «Управление «Калммелиоводхоз» водителем, 20 июля 2011г. Буратинский филиал ФГУ «Управление «Калммелиоводхоз» переименовано в Буратинский филиал ФГБУ «Управление «Калммелиоводхоз», 27 мая 2013г. уволен по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ; 17 октября 2013г. принят на должность водителя в ООО «СтройИнвест», 06 мая 2014г. уволен по собственному желанию по п. 3 ст. 77 ТК РФ; 12 января 2015г. принят на должность водителя АУ РК «Центр охраны культурного наследия», 29 мая 2015г. по п. 3 ст. 77 ТК РФ; 19 июня 2015г. принят в отдел эксплуатации водителем линейного автобуса 4 разряда на регулярные городские пассажирские маршруты, 01 февраля 2016г. переведен в филиал 16-й автобусный парк МП «Мосгортранс» в отдел эксплуатации водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов 4 разряда, работает с 01 июля 2022г. по настоящее время.

При этом доказательства того, что истец находился в спорные периоды в отпуске без сохранения заработной платы, трудовая книжка, архивные справки не содержат, и ответчиком суду не представлены.

С учетом изложенного суд полагает, что определенные законодателем условия для установления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400 нашли свое подтверждение, а потому периоды работы ФИО2 с 01 сентября по 31 октября 1984г., с 01 августа по 31 августа 1985г., с 01 января по 31 декабря 1988г., с 01 января по 31 марта 2011г., с 01 ноября по 31 декабря 2012г., с 01 мая по 05 мая 2014г. подлежат зачету в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400, с учетом специального правила, предусмотренного п. 66 Правил.

Отсутствие сведений об уплате работодателем страховых взносов за спорные периоды, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку часть периодов работы относится к периоду существования СССР, когда экономика носила стабильный характер.

Таким образом, решение ОСФР по Республике Калмыкия от 21 февраля 2024г. (с изменениями, внесенными решением от 23 апреля 2024г.) является незаконным.

В связи с зачетом спорных периодов, на момент обращения истца в пенсионный орган, на 29 января 2024г., его страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400, составлял 42 года 00 месяцев 01 день, что достаточно для назначения истцу указанной им страховой пенсии.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (части 1, 2 статьи 22 Федерального закона № 400).

Поскольку истец на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии достиг 63 лет 05 месяцев 27 дней, а его страховой стаж составил 42 года 00 месяцев 01 день, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ОСФР по Республике Калмыкия назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400, с 29 января 2024г., то есть с даты его обращения в Пенсионный фонд.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

При подаче в суд искового заявления неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 руб. 

Истец при подаче иска в суд оплатил государственную пошлину в размере 300 руб. (чек-ордер ОАО Сбербанка России от 22 марта 2024г.).

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию вышеуказанная государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать решение ОСФР № от 29 января 2024г., с изменениями, внесенными решением от 23 апреля 2024г., об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии - незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400 «О страховых пенсиях», ФИО1, родившегося 

<

данные изъяты>, следующие периоды: с 01 сентября по 31 октября 1984г., с 01 августа по 31 августа 1985г., с 01 января по 31 декабря 1988г., с 01 января по 31 марта 2011г., с 01 ноября по 31 декабря 2012г., с 01 по 05 мая 2014г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия назначить ФИО1, родившемуся 

<

данные изъяты>, страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400 «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления - с 29 января 2024г.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия в пользу ФИО1, 

<

данные изъяты>) расходы, понесенные последним на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Надбитова Г.П. 

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2024г.