Решение

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.А., 

при секретаре Болдыревой Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту управлении имуществом городского округа Самары о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения,

Установил:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма.

В обоснование исковых требований истцы указали, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена двухкомнатная изолированная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, на основании решения Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, был выдан ордер на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и члены её семьи вселились в указанное жилое помещение, на имя ФИО1 открыт лицевой счет №.

В настоящее время ФИО1 и её дочь ФИО2 решили зарегистрироваться по указанному адресу и обратились в паспортный стол, в регистрации им было отказано, так как необходимо предъявить договор социального найма на спорное жилое помещение.

ФИО1 обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о заключении договора социального найма на данное жилое помещение, но получила отказ в связи с тем, что Департаментом, как органом местного самоуправления, решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения по указанному адресу не принималось. В жилом помещении по адресу: 

<

адрес> ФИО1 не зарегистрирована.

Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в соответствии с действующими нормами жилищного законодательства РСФСР, что не противоречит Жилищному кодексу РФ, так как основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требование Жилищного кодекса Российской Федерации решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 70 Жилищного кодекса РФ, согласно смыслу которых, для приобретения гражданином права пользования жилым помещением по договору социального найма самой регистрации по месту жительства или включения в договор социального найма жилого помещения недостаточно, необходимо фактически вселиться в жилое помещение, проживать в нем совместно с нанимателем, вести с ним общее хозяйство и являться членом его семьи.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Закону № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» к месту жительства гражданина относится: жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интерат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, местом жительства является, то место где гражданин постоянно проживает, куда вселился в соответствии с жилищным законодательством, а регистрация по месту жительства или пребывания носит уведомительный характер.

ФИО1 вселилась, постоянно живёт и пользуется спорным жилым помещением, что подтверждается открытым на её имя лицевым счетом №, все коммунальные платежи оплачивает ФИО1, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует, также данные обстоятельства подтверждают письма, которые получает ФИО1 по данному адресу, а именно из департамента семьи, опеки и попечительства администрации городского округа Самара, из федеральной налоговой службы УФНС России по Самарской области инспекции федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары, ФИО1 и её дочь состоят на медицинском учете по месту жительства в МСЧ - 14, что подтверждается медицинскими картами амбулаторных больных, где указан адрес: 

<

адрес>.

На основании изложенного истцы просят суд признать право пользования жилым помещением расположенном по адресу: 

<

адрес>, за ФИО1, ФИО2; Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения согласно содержанию искового заявления и описательной части решения, просили исковые требования удовлетворить.

Департамент управления имуществом г.о. Самара о времени и месте судебного заседания извещен, представителя в суд не направил, предоставил письменные возражения, в котором возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку право пользования истца спорным жилым помещением не доказано, таким образом, основания для заключения договора социального найма в соответствии со ст. 57, 60 ЖК РФ отсутствуют, так как договор заключается с гражданами, состоящими на учете как нуждающиеся, истец на данном учете не состоит. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд, выслушав объяснения, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Согласно п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. 

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В ходе судебного разбирательства судом установлены следующие обстоятельства.

Спорным жилым помещением является двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью городского округа Самара, включена в реестр муниципального имущества на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Департамент является наймодателем спорного помещения. Отношения между наймодателем и нанимателем жилого помещения регулируется главой 35 ГК РФ.

Как следует из копии Решения Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов 

<

адрес> «О выделении жилой площади из фонда местных Советов» № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей из ГБУСО «ЦГАСО» по запросу суда, указанное жилое помещение было выделена по решению горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ для решения жилищного вопроса ФИО1 на состав семьи 3 человека, пострадавшей от пожара по 

<

адрес>.

На основании ордера на № от ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение, жилой площадью 33,80 кв.м., расположенное по адресу: г, Самара, 

<

адрес>.

ФИО1 и члены её семьи вселились в указанное жилое помещение, на имя ФИО1 открыт лицевой счет №.

Как утверждают истцы, в спорном жилом помещении они проживают с 1988 года.

Данный факт подтверждается предоставленными истцами платежными документами по оплате коммунальных платежей, в том числе сохранившимися квитанциями за 1988 год, 1989 год, 1996 год и более поздними датами, медицинскими картами амбулаторных больных из МСЧ 14, где также указан адрес: 

<

адрес>, договором на установку приборов учета воды, актом эксплуатации индивидуального (квартирного) прибора учета воды по спорному адресу и другими письменными доказательствами.

В опровержение данного факта стороной ответчика не представлено доказательств.

Из анализа представленных в материалы квитанций следует, что истцы добросовестно несут расходы по оплате за жилое помещение. Согласно справке ООО УК «Приволжское ПЖРУ г. Самара» от ДД.ММ.ГГГГ долга по содержанию жилья расположенного по адресу: 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Судом установлено, что предоставление истцам спорной 

<

адрес> связано с потерей жилья вследствие пожара жилого помещения, в котором истцы имеют регистрацию по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1, как следует из материалов дла, обращалась к ответчику по вопросу заключения договора социального найма, в чем ей было отказано.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Суд считает, что истцы на законных основаниях занимают жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Довод ответчика об отсутствии доказательств того, что истцы состоят на учете как нуждающиеся в получении жилого помещения, признается судом несостоятельным, поскольку указанное обстоятельство не является значимым для разрешения настоящего спора.

В соответствии с положениями статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Оценив собранные доказательства в ходе судебного разбирательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вселившись в качестве нанимателя и члена семьи нанимателя, истцы, проживая одной семьей и ведя совместное хозяйство, оплачивая коммунальные расходы, приобрели право пользования 

<

адрес> в 

<

адрес> с вытекающими обязанностями заключения договора социального найма.

Отсутствие у истцов регистрации по месту фактического жительства, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку фактическое их вселение в жилое помещение и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца ФИО1 и членов ее семьи права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение (квартиру) по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий Л.А.Орлова