Решение

 вступило в законную силу: 03.05.2017 года.

Дело № 2а-203/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 апреля 2017 года г. Облучье 

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Машиной В.В. 

при секретаре судебного заседания Беляевой Я.В. 

с участием:

прокурора –помощника прокурора Облученского района Тищенко Ф.Д. 

представителя федерального казенного учреждения «Лечебно исправительное учреждение №2 УФСИН России по Еврейской автономной области» ФИО1, действующего на основании доверенности 

административного ответчика - ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Лечебно исправительное учреждение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, 

Установил:

Федеральное казенное учреждение «Лечебно исправительное учреждение №2 УФСИН России по Еврейской автономной области» обратилось в Облученский районный суд ЕАО с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2. 

Требования мотивированы тем, что с 26.05.2013 в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО отбывает наказание ФИО2, ДАТА рождения, гражданин РФ, уроженец АДРЕС, до осуждения проживал по АДРЕС. Осужден 08.12.2011 Кемеровским районным судом Кемеровской области по ст. 111 ч.4 УК РФ к 7 годам лишения свободы. Начало срока 01.08.2010, конец срока 31.07.2017. По освобождению убывает по АДРЕС. За период отбывания наказания, в местах лишения свободы осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: находясь в ФКУ ИК-7 г. Комсомольск-на-Амуре допустил четыре нарушения установленного порядка отбывания наказания. Поощрений не имел. В ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Еврейской автономной области осужденный ФИО2 прибыл этапом 26.05.2013 для прохождения курса лечения туберкулеза легких - и дальнейшего отбывания наказания. За время нахождения в учреждении допустил шестнадцать нарушений установленного порядка отбывания наказания. Не поощрялся. 07.10.2016 был признан злостным нарушителем установленною порядка отбывания наказания и в соответствии со статьей 122 частью 3 переведен в строгие условия отбывания наказания. В учреждении не трудоустроен, так как находится на стационарном лечении. Является инвалидом второй группы. К лечению относится удовлетворительно. На меры воспитательного характера не реагирует, должных положительных выводов для себя не делает. По характеру настойчивый, общительный, циничный. В обращении с представителями администрации допускает грубость, поддерживает осужденных отрицательной направленности. Осужденный ФИО2 имеет четырнадцать действующих взысканий, характеризуется отрицательно. ФИО2 совершил преступление относящееся к категории особо тяжких, а также в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем ycтановленного порядка отбывания наказания, что является поводом к установлению в отношении него административною надзора. Руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просят суд осужденному ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы установить административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для peгистрации: запрет на выезд за пределы муниципального образования, которое им избранено при освобождении местом жительства или пребывания: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (местом пребывания) с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с исполнением трудовых обязательств по договору с работодателем; запрет на посещение мест массовых мероприятий и участвовать в них (дискотек, клуба).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, дал суду аналогичные пояснения доводам, указанным в административном иске, просил суд установить в отношении ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 3 года с ограничениями, указанными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, возражал против установления в отношении него административного надзора и установления ему административных ограничений, мотивировав доводы возражений по иску тем, что он не нарушал установленный порядок отбывания наказания, в период отбывания наказания не признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Считает, что при установлении в отношении него административных ограничений, указанных в иске, он будет ограничен в свободе передвижения по своим личным делам, не сможет работать водителем. 

В судебном заседании помощник прокурора Облученского района Тищенко Ф.Д. дал заключение о том, что по делу имеются законные основания для установления административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО2 сроком на 3 года. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон), устанавливается административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с. п. 1 ч. 3 ст. 3 вышеуказанного Закона административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Исследованием материалов административного дела в судебном заседании установлено, что приговором Кемеровского районного суда Кемеровской области от 08.12.2011 года ФИО2 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: 01.08.2010, конец срока: 31.07.2017. 

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-2 от 27.10.2016 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Администрацией исправительного учреждения данный осужденный характеризуется отрицательно, имеет за период отбывания наказания 24 взыскания, из которых более половины взысканий являются действующими, последнее взыскание применено к ФИО2 04.04.2017 года, поощрений не имеет. 

Суд приходит с учетом изложенного к выводу, что в судебном заседании нашли свое подтверждение законные основания, определенные законом, для установления в отношении ФИО2 административного надзора. 

ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления, за период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, суд соглашается с обоснованностью требований административного истца об установлении административного надзора в отношении административного ответчика.

Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ уголовным законом отнесено к категории особо тяжких (ч. 5 ст. 15 УК РФ). 

Согласно ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления. 

В силу ч.1 ст. 10 УК РФ уголовный закон имеет обратную силу только в тех случаях, когда он устраняет преступность деяния, смягчает наказание или иным образом улучшает положение лица, совершившего преступление.

В силу пункта «д» части 3 статьи 86 УК Российской Федерации, в редакции действующей как на момент совершения ФИО2 преступления, так и на момент осуждения 08.12.2011 года ФИО2, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания. Срок погашения судимости исчисляется с момента отбытия наказания. 

Однако Федеральным законом от 23.07.2013 года №218 –ФЗ в ст. 86 УК РФ внесены изменения, введенные в действие с 03.08.2013 года. В частности, увеличен срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления с 8 лет до 10 лет ( п. «д » ч. 3 ст. 86 УК РФ).

Следовательно, с учетом изложенного и положений ст. 10 УК РФ при исчислении срока для погашения судимости ФИО2 по приговору суда от 08.12.2011 года подлежит применению пункт «д» части 3 статьи 86 УК Российской Федерации, в редакции действующей до 03.08.2013 года - на день совершения преступления (срок погашения судимости по истечению восьми лет после отбытия наказания).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п.п. 1,2 ч. 1 ст. 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Определяя срок административного надзора, суд принимает во внимание поведение и данные, характеризующие ФИО2 за период отбывания наказания, срок погашения судимости и считает необходимым установить срок административного надзора на срок 3 года, что не превышает срок погашения судимости за совершение ФИО2 особо тяжкого преступления, за которое он отбывает наказание по приговору от 08.12.2011 года. 

Данный срок в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. 

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений. 

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» в решении об установлении административного надзора должны быть определены одно или несколько административных ограничений. Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения, административные ограничения.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений, суд исходит из следующего. Задачами административного надзора на основании статьи 2 Закона являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как видно из материалов дела, ФИО2 за время отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно.

По освобождению из колонии осужденный намеревается проживать по АДРЕС.

С учетом личности осужденного, характера и тяжести совершенного им преступления, обстоятельств совершения преступления, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов, поскольку преступление по приговору суда от 08.12.2011 года совершено ФИО2 в ночное время. Достаточных оснований для установления в отношении ФИО2 такого административного ограничения как запрет на посещение мест массовых мероприятий и участие в них (дискотек, клубов), суд не находит, поскольку по приговору суда от 08.12.2011 года преступление ФИО2 было совершено на улице, после того как он ушел из ночного клуба, конфликт, произошедший между потерпевшим, ФИО2 и другими участниками преступления не был связан с посещением ФИО2 ночного клуба. 

Доводы возражений по административному иску административного ответчика ФИО2 относительно необоснованности установления ему административного надзора и административных ограничений, суд признает необоснованными, поскольку они не основаны на законе, поскольку исходя из положений вышеуказанного законодательства РФ административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. При этом суд учитывает, что законом РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрена возможность и определенный порядок дачи разрешения органом внутренних дел поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с необходимостью получения медицинской помощи и лечения в учреждениях органов здравоохранения за пределами места жительства и места пребывания поднадзорного лица (ст. 12 Закона), для выезда для работы в другом населенном пункте, положениями вышеуказанного Закона также предусмотрен порядок досрочного прекращения административного надзора и частичной отмене административных ограничений (ст.ст.9, 10 Закона). 

Установление административного надзора и связанных с ним вышеуказанных ограничений в данном случае будет способствовать по убеждению суда предупреждению совершения со стороны ФИО2 новых преступлений и правонарушений, позволит оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. 

На основании изложенного, руководствуясь статей 3-6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 272, 273 КАС РФ, суд 

Решил:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Лечебно исправительное учреждение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДАТА рождения, уроженца АДРЕС административный надзор сроком на 3 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В период административного надзора установить в отношении ФИО2, следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания; 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов.

Разъяснить ФИО2, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления ОВД или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления ОВД может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск, признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим, заключения поднадзорного лица под стражу.

Предупредить ФИО2 об уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ и об административной ответственности по ст.19.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти (10) дней со дня его принятия. 

Судья Машина В.В.