Дело 2а-2098/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи А.И. Чиркуновой,

при секретаре Ю.Ю. Сметаниной,

с участием помощника прокурора М.Ю. Катковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Новосибирска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г. Новосибирска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

Исковые требования обоснованы следующим. Прокуратурой Советского района на основании указания прокуратуры Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ НСО 

<

данные изъяты> с диагнозом: № «

<

данные изъяты>». Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, наличие у лица указанного заболевания является противопоказанием для непосредственного управления транспортным средством. 23.08.2014 ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами. Таким образом, ФИО1, страдающий заболеванием № «

<

данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан, круг которых не определен, на безопасное передвижение по дорогам РФ. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель прокуратуры Советского района города Новосибирска Каткова М.Ю. исковые требования поддержала, дала соответствующие объяснения.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации по месту жительства, судебные извещения возвращены в суд за истечение срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» изложенные в статье 165.1 Гражданского кодекса РФ правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При этом, бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо

В связи с чем, учитывая, что ФИО1 фактически отказался от получения судебной корреспонденции, суд находит возможным признать его извещенным о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, был извещен, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица ГБУЗ НСО 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, был извещен, просил рассматривать дело без своего участия.

В силу пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

В силу данного положения закона суд признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся участников процесса. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. 

В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. 

Как установлено судом, прокуратурой Советского района города Новосибирска на основании указания прокуратуры Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача-

<

данные изъяты> в ГБУЗ НСО 

<

данные изъяты> с 04.05.2009 с диагнозом № «

<

данные изъяты>».

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, наличие у лица заболевания «

<

данные изъяты>» – № является противопоказанием для непосредственного управления транспортным средством.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 23.08.2014 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами.

В соответствии со статьями 23 и 25 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статья 28 указанного закона в качестве одного из оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Наличие заболевания 

<

данные изъяты> является противопоказанием для водителей транспортных средств категории «B C».

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Административным ответчиком ФИО1 не представлено доказательств в опровержение доводов административного истца о наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием для непосредственного управления транспортными средствами.

Вместе с тем в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в настоящее время административный ответчик состоит на медицинском учете с диагнозом № «

<

данные изъяты>».

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что ФИО1 в настоящее время страдает заболеванием «

<

данные изъяты>» – №, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что наличие прямого противопоказания к управлению ФИО1 транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, в связи чем требования административного иска направлены на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 – 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Прокурора Советского района города Новосибирска, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, выданное 23.08.2014.

Обязать ФИО1 в течение пяти рабочих дней после вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение в УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.И. Чиркунова

Мотивированное решение составлено 12 октября 2018 года