№ 12-46/2017 

РЕШЕНИЕ

г. Сибай 13 марта 2017 года 

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Чернова В.С.,

при секретаре судебного заседания Нафиковой Г.Ф.,

с участием заявителя ФИО1, представителя Сибайского ГО СП УФССП России по РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО СПНП «Мир автоматики» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Сибайского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ от 21 октября 2016 года по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Сибайского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ директор ООО СПНП «Мир автоматики» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении бухгалтерской документации.

Не согласившись с постановлением должностного лица, директор ООО СПНП «Мир автоматики» ФИО1 обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой, ссылаясь на его незаконность, просит постановление отменить. 

Решением Сибайского городского суда РБ от 15 декабря 2016 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Сибайского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ от 21 октября 2016 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Из описательно-мотивировочной части постановления исключено указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде не признания вины. В остальной части постановление оставлено без изменения. 

Решением судьи Верховного суда Республики Башкортостан Абземиловой З.Р. от 01 февраля 2017 года решение судьи Сибайского городского суда РБ от 15 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить. Указал, что не согласен с решением Арбитражного суда РБ от 13.08.2009 года, на основании которого был выдан исполнительный лист. Он обжаловал решение в вышестоящие инстанции, однако, решение было оставлено в силе. Будет уже писать жалобы в Москву. Сумма назначенного штрафа является для него значительной, поскольку он является пенсионером, с его пенсии производится удержание 50% в счет погашения долга.

Представитель Сибайского ГО СП УФССП по РБ ФИО2, действующая по доверенности от 13.03.2017 года, в судебном заседании жалобу считает необоснованной, не подлежащей удовлетворению. Суду пояснила, что заявителем не выполнены законные требования судебного пристава-исполнителя. 

Ознакомившись с доводами жалобы ФИО1, выслушав заявителя, представителя Сибайского ГО СП УФССП по РБ, допросив свидетеля, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица УФССП РБ от 10 марта 2015 года на основании исполнительного листа АС №000749481 от 18 сентября 2009 года, выданного Арбитражным Судом Республики Башкортостан по делу № А07-13 03 3/2005, вступившему в законную силу 14 сентября 2009 года, предмет исполнения: убытки, расходы по госпошлине в размере 685 016,37 руб. в пользу взыскателя ГБПОУ «Сибайский колледж строительства и сервиса», возбуждено исполнительное производство № 8258/15/02013-ИП в отношении должника ФИО1, срок для добровольного исполнения не устанавливался.

Должностным лицом УФССП РБ 29 сентября 2016 года вынесено требование №14737810 в адрес ООО СПНП «Мир автоматики», директором которого является ФИО1, о предоставлении учредительных и бухгалтерских документов, отчетов и ряда других документов, касающихся деятельности ООО СПНП «Мир автоматики» в срок - 15-00 часов 04 октября 2016 года. ФИО1 от получения и ознакомления с требованием отказался, был ознакомлен с содержанием требования устно в присутствии понятых (л.д.4,5 дела об административном правонарушении).

20 октября 2016 года должностным лицом УФССП РБ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, за то, что в установленное время не явился, требование о предоставлении бухгалтерской и иной документации не исполнил, подтверждающих документов об уважительной причине неявки, непредоставления бухгалтерской документации не представил.

Постановлением должностного лица УФССП РБ от 21 октября 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, и привлечен к административному штрафу в размере 10 000 руб. за неисполнение требования должностного лица УФССП от 29 сентября 2016 года.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона вменяемого ФИО1 правонарушения состоит в нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для исполнения требований неимущественного характера, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Допрошенная в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Сибайского ГО СП УФССП по РБ ФИО3, суду показала, что в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство, ранее ФИО1 было вручено требование о предоставлении документов, которые она запросила, то есть был затребован целый список документов для того, что выяснить получает ли он какой-либо доход. Было направлено постановление об удержании с заработной платы, однако ФИО1 удержания с заработной платы не производил, в связи с чем, ФИО1 рассматривался как перспективный в части возбуждения уголовного дела, запрашиваемые документы в последующим бы пригодилось для приобщения к материалам дела.

Суду не ясно, на чем основаны требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении бухгалтерских и ряда других документов относительно деятельности ООО СПНП «Мир автоматики», не являющегося должником по указанному исполнительному производству и, как следствие, наличие виновности привлекаемого лица в его невыполнении, а также о предоставлении бухгалтерской и учредительной документации в указанном количестве, то есть документов, не имеющих отношения к ответственности самого должника ФИО1

Должностным лицом Сибайского ГО СП УФССП по РБ не проверены доводы ФИО1 о необходимости и целесообразности истребования: учредительных документов (в т.ч. изменения к ним); списка (в т.ч. даты открытия) расчётных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений); списка структурных подразделений, филиалов (в т.ч. их официальные наименования, адреса, номера рублевых и других счетов); бухгалтерского баланса за последний отчётный период (форма № 1); отчёта о прибылях и убытках организации (форма № 2 и расшифровка к ней); отчёта о движении капитала (форма № 3); отчёта о движении денежных средств (форма № 4); пояснительной записки (по итогам отчётного года); сведений о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий; расшифровки следующих строк баланса: основные средства; незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финансовые вложения; запасы (обшая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последние три (шесть) месяца; дебиторская задолженность (последние имеющиеся акты сверок расчётов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств, актов взаимных расчётов либо решения судов о взысканий с дебитора денежных средств в пользу ООО «СПНП «Мир автоматики», полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер по взысканию задолженности; список подрядных организаций за последние два года; список сотрудников, работающих в организации, с приложением копий приказов о приеме на работу; баланса со штампом соответствующей инспекции ФНС России, за подписью руководителя и с печатью; к расшифровке дебиторской задолженности - договоров и актов сверки расчётов с подписями обеих сторон и печатями; кассовые книги скреплены печатью и т.п.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП УФССП по РБ от 21 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, оно постановлено в нарушение требований ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ, без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Поскольку, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу Сибайского ГО СП УФССП по РБ, в ходе которого подлежат исследованию все обстоятельства, имеющие значение для объективного и всестороннего рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Сибайского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ от 21 октября 2016 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в Сибайский ГО СП УФССП по РБ на новое рассмотрение

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья: В.С. Чернов