Дело № 5-56/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 03 марта 2021 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Лапин Д.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алтайская мукомольно-крупяная компания» (ИНН 

<

***>), юридический адрес: АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №24458 от 25 декабря 2020 года, составленному государственным инспектором отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, при проведении плановой выездной проверки склада силосного типа №А63-03745-0001, III класса, расположенного по адресу: АДРЕС, принадлежащего ООО «Алтайская мукомольно-крупяная компания», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 25.12.2020 в 10 час. 00 мин., а именно: 

1) отсутствует эксплуатационная документация на оборудование, чем нарушены ч.ч.1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.п.166,168 Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 N 560 (далее – Правила безопасности);

2) руководитель предприятия не аттестован в области промышленной безопасности, неполный состав аттестационной комиссии, чем нарушены ч.ч.1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.5 Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 №1365 (далее – Положение об аттестации);

3) не проведены экспертизы промышленной безопасности технических устройств, эксплуатируемых на опасном производственном объекте склад силосного типа, выработавших нормативный срок (фактический срок службы превышает двадцать лет), чем нарушены ч.2 ст.7, ч.ч.1,2 ст.9, ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.6 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538;

4) ЛСК в помещениях подсилосных и надсилосных этажей склада силосного типа не соответствует нормам по площади единичного остекления, частично остекление выполнено стеклоблоками, чем нарушены ч.ч.1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.78, п.79, п.81 Правил безопасности;

5) кнопки «Стоп» ленточных конвейеров в подсилосном и надсилосном этажах установлены более чем через 10 метров, чем нарушены ч.ч.1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.444 Правил безопасности;

6) отсутствуют огнепреграждающие (пламеотсекающие) устройства на трубопроводах норий II-175 тех. №№1,2,3, подающих зерно непосредственно в бункера, чем нарушены ч.ч.1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.73 Правил безопасности;

7) отсутствуют дополнительные взрыворазрядители на нориях II-175 тех. №№1,2,3, высота которых превышает 36 м., чем нарушены ч.ч.1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.42 Правил безопасности

8) частично отсутствуют гибкие патрубки (вставки) из прорезиненной ткани или двойного брезента на проволочном каркасе с перемычкой из проволоки или троса между вентиляторами и трубопроводами аспирационных сетей в подсилосном и надсилосном этажах склада силосного типа, чем нарушены ч.ч.1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.158, п.427 Правил безопасности.

В связи с изложенным усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения требований промышленной безопасности, указанные в пунктах 3, 4, 6 протокола об административном правонарушении, по мнению должностного лица, создают угрозу для жизни работников склада силосного типа, так как в данном складе при осуществлении производственного процесса необходимо обязательное присутствие людей (обслуживающего персонала).

В судебное заседание законный представитель ООО «Алтайская мукомольно- крупяная компания» ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании защитники юридического лица ФИО3, ФИО4 признали факт совершения вмененного административного правонарушения. Просили не приостанавливать деятельность по эксплуатации склада силосного типа, поскольку в нем хранится зерно и отсутствие возможности доступа в склад, может привести к порче зерна. 

Изучив представленные материалы, выслушав защитников, свидетеля, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в частности, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 N 560 утверждены "Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья" (действовали на момент совершения правонарушения). 

Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538 утверждены "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" (действовали на день выявления правонарушения). 

Приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 N 331 утверждены "Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья".

Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 утверждены "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности".

Вновь утвержденные Правила фактически устанавливают аналогичные требования содержащимся в ранее действовавших Правилах.

Факт совершения обществом с ограниченной ответственностью «Алтайская мукомольно-крупяная компания» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №24458 от 25.12.202, в котором описано событие административного правонарушения (л.д.1-4); 

- копией распоряжения о проведении проверки №РП-342-2940-0 от 15.12.2020 (л.д.5-6);

- копией акта проверки №19-01-20/20 от 25.12.2020 (л.д.7-10);

- копией свидетельства о регистрации склада силосного типа, III класс опасности, А63-03745-0001 в качестве опасного производственного объекта (л.д.11);

- объяснением директора общества с ограниченной ответственностью «Алтайская мукомольно-крупяная компания» о том, что выявленные нарушения устранены не в полном объеме (л.д.29);

- показаниями свидетеля ФИО1 – государственного инспектора Ростехнадзора, из которых следует, что необходимости в запрещении доступа в склад силосного типа не имеется, опасность для жизни и здоровья людей представляет эксплуатация технических устройств, находящихся в складе силосного типа.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств, судья приходит к выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Алтайская мукомольно-крупяная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность общества с ограниченной ответственностью «Алтайская мукомольно-крупяная компания», судья признает признание обществом вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность общества с ограниченной ответственностью «Алтайская мукомольно-крупяная компания», судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного судья считает необходимым назначить обществу с ограниченной ответственнстью «Алтайская мукомольно-крупяная компания» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации всех технических устройств, находящихся в складе силосного типа №А63-03745-0001, III класса, расположенном по адресу: АДРЕС. 

Иное наказание, не связанное с приостановлением эксплуатации технических устройств, создающей угрозу жизни и здоровью людей, не сможет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание. 

В случае устранения обстоятельств, повлекших назначение этого вида административного наказания, общество с ограниченной ответственностью «Алтайская мукомольно-крупяная компания» вправе обратиться в порядке, установленном ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Алтайская мукомольно-крупяная компания» (ИНН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации всех технических устройств, находящихся в складе силосного типа №А63-03745-0001, III класса, расположенного по адресу: АДРЕС, на 65 (шестьдесят пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации указанных технических устройств.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Лапин