Дело № 5 - 69/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Топки 28 апреля 2017 года.

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Васенина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КРФоАП, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Сибцемсервис», юридический адрес:хххх, г.ххххххх, ул. хххххх, х/х, ОКПО хххххххх, ОГРН хххххх, ИНН ххххх, КПП ххххх, 

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах (далее Территориальный отдел Роспотребнадзора по Кемеровской области) на основании рапоряжения (приказа) №хххх-ххх от хх.хх.хххх года проведена проверка соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и норм по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

В ходе проверки было установлено, что хх.хх.хххх года в хх час. ххх мин. на рабочем месте начальника отдела организации труда и заработной платы (ООТиЗП) ОСП ООО «Сибцемсервис» в г. Топки, оборудованном ВДТ Philips 003258, напряженность электрического поля, в диапазоне частот 5 Гц-2кГц на высоте 0,5 м от пола составила 35,0 В/м, на высоте 1 м от пола 31,6 В/м, на высоте 1,5 м от пола 47,0 В/м при ПДУ 25 В/м, что превышает ПДУ на 22В/м.

В соответствии с Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» начальника отдела организации труда и заработной платы (ООТиЗП) оценивается (превышение более чем на 10 В/м) как 3 класс 3 степени, т.е. условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию профессиональных заболеваний, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии.

Кроме того, плотность магнитного потока при работе ПЭВМ на рабочем месте начальника отдела, организации труда и заработной платы (ООТиЗП) ОСП ООО «Сибцемсервис» в г. Топки, оборудованном ВДТ Philips 003258 составила на высоте 0,5м 340 нТл при ПДУ=250нТл, на высоте 1,0 м 305 нТл при ПДУ=250нТл, на высоте 1,5м 340нТл при ПДУ=250 нТл, что выше нормы на 90нТл.

В соответствии с Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» труд начальника отдела организации труда и заработной платы (ООТиЗП) оценивается (превышение более чем на 10) как 3 класс 3 степени, т.е. условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию профессиональных заболеваний, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии. 

Таким образом, эксплуатация ВДТ Philips 003258, создает угрозу здоровью работников и является нарушением требований:

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении действия ООО «Сибцемсервис» квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах К., действующая на основании доверенности № хх-хх/хххх от хх.хх.хххх года (л.д. 31), в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ООО «Сибцемсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФоАП, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель юридического лица ООО «Сибцемсервис» А., действующая на основании доверенности № хх от хх.хх.хххх в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершении административного правонарушения ООО «Сибцемсервис» признала, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, что подтверждается протоколом лабораторных исследований от хх.хх.хххх года. 

Выслушав объяснения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах К., представителя юридического лица ООО «Сибцемсервис» А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое влечет наложение административный штраф на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление.

В силу п. 3 ст. 39 Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В силу статьи 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

В силу статьи 27 Закона № 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»:

п 1.3 требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ; п. 2.4 временные допустимые уровни электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых ПЭВМ, не должны превышать значений, представленных в таблице;

п. 11.4 производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

Судом установлено, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства. Проверкой установлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившийся в несоблюдении гигиенических нормативов уровня напряженности электрического поля и плотности магнитного потока при работе ПЭВМ, именно в ходе проверки было установлено, что хх.хх.хххх года в хх час. хх мин. на рабочем месте начальника отдела организации труда и заработной платы (ООТиЗП) ОСП ООО «Сибцемсервис» в г. Топки, оборудованном ВДТ Philips 003258, напряженность электрического поля, в диапазоне частот 5 Гц-2кГц на высоте 0,5 м от пола составила 35,0 В/м, на высоте 1 м от пола 31,6 В/м, на высоте 1,5 м от пола 47,0 В/м при ПДУ 25 В/м, что превышает ПДУ на 22В/м.

В соответствии с Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» начальника отдела организации труда и заработной платы (ООТиЗП) оценивается (превышение более чем на 10 В/м) как 3 класс 3 степени, т.е. условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию профессиональных заболеваний, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии.

Плотность магнитного потока при работе ПЭВМ на рабочем месте начальника отдела, организации труда и заработной платы (ООТиЗП) ОСП ООО «Сибцемсервис» в г. Топки, оборудованном ВДТ Philips 003258 составила на высоте 0,5м 340 нТл при ПДУ=250нТл, на высоте 1,0 м 305 нТл при ПДУ=250нТл, на высоте 1,5м 340нТл при ПДУ=250 нТл, что выше нормы на 90нТл.

В соответствии с Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» труд начальника отдела организации труда и заработной платы (ООТиЗП) оценивается (превышение более чем на 10) как 3 класс 3 степени, т.е. условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию профессиональных заболеваний, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии. 

Вина юридического лица в совершении инкриминированного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами:протоколом об административном правонраушении № хх от хх.хх.хххх года (л.д. 3), протоколом о временном запрете № хх от хх.хх.хххх года (л.д. 5), экспертным заключением по гигиентической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от хх.хх.хххх года (л.д. 7), протоколом лаборатоных испытаний № ххх от хх.хх.хххх года, проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигены и эпидемиологии в Кемеровской области в городе Березовском, городе Топки, Кемеровском и Топкинском районах (л.д. 10). 

Указанные доказательства являются допустимыми, достаточными и достаточными для установления вины юридического лица ООО «Сибцемсеривс» в совершении инкриминированного правонарушения.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Сибцемсеривс» правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 6.3 КоАП РФ. 

Процедура привлечения к административной ответственности ООО «Сибцемсервис» должностным лицом при выявлении правонарушения, составлении протокола об административном правонарушении соблюдена. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что выявленные нарушения устранены, и считает, что необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений правонарушителем.

Из материалов дела, установлено, что ООО «Сибцемсервис» ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение санитарно – эпидемиологических требований.

Обстоятельством, смягчающим наказание, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Определяя вид наказания, суд учитывает характер деятельности ООО «Сибцесервис».

Из материалов дела видно, что обществом предприняты меры к устранению обозначенных нарушений, проводятся мероприятия по приведению уровней напряженности электромагнитных полей на рабочих местах в соответствии с санитарными нормами и правилами, что подтверждается протоколом лабораторных исследований.

При общей совокупности установленных обстоятельств, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ВДТ Philips 003258 на рабочем месте начальника отдела организации труда и заработной платы ООО «Сибцемсервис» в г. Топки, по адресу: г.хххх, ххххххх область, промплощадка ООО «хххххххххх», сроком на ххх суток.

Время фактического прекращения деятельности – хх.хх.хххх года в хх час. хх мин. 

Судья полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст.32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – «Сибцемсервис», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Приостановить эксплуатацию ВДТ Philips 003258 на рабочем месте начальника отдела организации труда и заработной платы ООО «Сибцемсервис» в г. Топки, по адресу: г.хххх, ххххх область, промплощадка ООО «хххххххххт», сроком на х суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации ВДТ Philips 003258 на рабочем месте начальника отдела организации труда и заработной платы ООО «Сибцемсервис» в г. Топки, с ххх ххххх хх года с ххх часов. 

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Васенина 

Настоящее постановление изготовлено в двух экземплярах.

Первый экземпляр – в дело.

Второй экземпляр – в МОСП по г. Топки и Топкинскому району УФССП России по Кемеровской области для исполнения.

Постановление на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.

Согласовано

Судья О.А. Васенина