Дело № 2а-850/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 29 мая 2020 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Мартыненко В.М.,

при секретаре Гуркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Смоленску к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, 

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Смоленску (далее-ИФНС России по г. Смоленску/Инспекция/административный истец/взыскатель) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее-административный ответчик/должник) о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу в сумме 4 769,58 руб. из которых: недоимка - 4 720,00 руб., пени - 49,58 руб., ссылаясь на следующие доводы.

В ИФНС России по г. Смоленску на налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит ФИО1 (ИНН №) и в соответствии со ст. 57 Конституции РФ и с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) обязан уплачивать установленные налоги и сборы.

В соответствии с Законом Смоленской области от 27.11.2002 №87-З "О транспортном налоге" лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 357 НК РФ и ст. 3 указанного областного закона являются плательщиками транспортного налога.

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется в соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ на основании сведений, которые предоставляются в налоговый орган органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

В соответствии со ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В 2015-2017 годах ФИО1 являлся собственником зарегистрированных на его имя транспортных средств:

- марки "

<

данные изъяты>", госрегзнак № (11 месяцев 2015 года);

- марки "

<

данные изъяты>", госрегзнак № (2015-2016 г.г.);

- марки "

<

данные изъяты>", госрегзнак № (7 месяцев 2017 года).

В этой связи налогоплательщику по сроку уплаты 01.12.2016 за 2015 год был начислен транспортный налог в размере 1 488,00 руб.; за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 начислен транспортный налог в сумме 800,00 руб.; за 2017 год по сроку уплаты 03.12.2018 начислен транспортный налог в сумме 2 432,00 руб.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за неуплату налога Инспекцией начислены пени на недоимку по транспортному налогу в сумме 49,58 руб.

Однако, в установленные сроки налогоплательщик сумму задолженности не уплатил, в соответствии с чем и на основании ст. ст. 45,69 НК РФ должнику было выставлены требования №9014 от 10.02.2018, №16515 от 13.02.2018, №10802 от 28.01.2019, в которых сообщалось о наличии у ФИО1 задолженности.

В добровольном порядке перечисленные требования налогоплательщиком исполнены не были. В силу чего и на основании ст. 48 НК РФ ИФНС России по г. Смоленску обратилась к мировому судье судебного участка № в г. Смоленске с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника.

Вынесенный 21.10.2019 судебный приказ по делу № в отношении должника, определением мирового судьи отменен 29.11.2019 по причине поданных ФИО1 возражений относительно исполнения судебного приказа.

Административный истец указывает, что срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа истек 11.09.2019.

По этой причине Инспекция ФНС России по г. Смоленску ходатайствует о восстановлении срока обращения на принудительное взыскание задолженности по транспортному налогу в отношении административного ответчика, мотивируя это тем, что в установленный Законом срок ИФНС России по г. Смоленску не имела возможности обратиться к мировому судье с заявлением по причине большого объема работы сотрудников юридического отдела Инспекции.

Загруженность сотрудников Инспекции заключалась в подготовке заявлений в мировые суды о вынесении судебных приказов в количестве 12 312 штук, в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании задолженности по налогам и сборам в количестве 195 штук, к юридическим лицам о взыскании недоимки в количестве 8 штук, подготовки отзывов, пояснений, документов по исковым заявлением налогоплательщиков к Инспекции в количестве 118 штук.

По мнению административного истца на основании п. 3 ст. 46 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд, может быть восстановлен.

На основании изложенного, Инспекция ФНС России по г. Смоленску просит суд восстановить срок на принудительное взыскание задолженности в отношении ФИО1, взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу в размере 4 769,58 руб., а именно: недоимку в размере 4 720,00 руб., пени - 49,58 руб. (л.д. 3-7).

Представитель административного истца ИФСН России по г. Смоленску - ФИО2 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35) не возражала против рассмотрения дела в отсутствии административного ответчика ФИО1, поддержала заявленные административные исковые требования и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, пояснив, что причины пропуска срока (большая загруженность сотрудников Инспекции), указанные в административном иске, являются уважительными. 

Административный ответчик ФИО1, надлежаще уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в суд не прибыл, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствии, либо об отложении разбирательства не заявлял, своего отношения по заявленным требованиям не выразил (л.д. 30,33-34).

При таких обстоятельствах и на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии неявившегося административного ответчика.

Принимая во внимание мнение представителя административного истца, отсутствие какого-либо мотивированного мнения ФИО1 по заявленным требованиям, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги, закреплена пунктом 1 части 1 статьи 23 и статьей 45 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

На основании пунктов 4 и 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пунктов 1 и 3 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сборов, а также пеней и штрафа.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, более поздние по сравнению в установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Принудительное взыскание пеней с физических лиц производится в судебном порядке.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются объектом налогообложения.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговым органом с учетом статей 359, 361, 362 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 6 Закона Смоленской области от 27 ноября 2002 года №87-3 "О транспортном налоге" на основании сведений, предоставленных органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ). 

В ходе судебного разбирательства и при исследовании письменных доказательств по делу установлено, что в 2015-2017 годах ФИО1 являлся собственником зарегистрированных на его имя транспортных средств:

- марки "

<

данные изъяты>", госрегзнак № (11 месяцев 2015 года);

- марки "

<

данные изъяты>", госрегзнак № (2015-2016 г.г.);

- марки "

<

данные изъяты>", госрегзнак № (7 месяцев 2017 года), о чем свидетельствуют сведения об имуществе налогоплательщика - физического лица ФИО1, содержание налоговых уведомлений, направленных в адрес налогоплательщика (л.д. 18,19,20,21).

В соответствии с налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщик в срок не позднее 01.12.2016 обязан был к уплате транспортного налога за 2015 год в сумме 1 488,00 руб., начисленного по транспортным средствам: марки "

<

данные изъяты>", госрегзнак № (11 месяцев 2015 года); марки "

<

данные изъяты>", госрегзнак № (2015 год) (л.д. 19).

Свидетельством направления настоящего налогового уведомления является список заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

14.07.2017 согласно списку заказных писем № на имя налогоплательщика направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в срок не позднее 01.12.2017 ФИО1 обязан к уплате транспортного средства начисленного за 2016 год относительно транспортного средства марки "

<

данные изъяты>", госрегзнак № в сумме 800,00 руб. (л.д. 20).

Налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок не позднее 03.12.2018 транспортного налога, начисленного налогоплательщику ФИО1 относительно транспортных средств: марки "

<

данные изъяты>", госрегзнак №; марки "

<

данные изъяты>"(2 000,00 руб.), госрегзнак № (432,00 руб.) в размере 2 432,00 руб. направлено 06.07.2018 согласно списка заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21,22).

Поскольку перечисленные налоговые уведомления должником не были исполнены в установленные сроки, на основании ст. ст. 45, 69 Инспекцией ФНС России по г. Смоленску на имя ФИО1 выставлено несколько налоговых требований о необходимости погасить задолженность по транспортному налогу и уплатить пени.

В соответствии с требованием №9014 от 10.02.2017 ФИО1 в срок до 21.03.2017 обязан был погасить задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 1 488,00 руб.

Справочно указано: по состоянию на 18.02.2017 за ФИО1 числится задолженность по налогам в сумме 3 838,30 руб. (л.д. 11).

В соответствии с направленным в адрес должника требованием № 16515 от 13.02.2018 ФИО1 обязан был в срок до 26.03.2018 погасить сумму задолженности по транспортному налогу за 2016 год в виде недоимки в размере 800,00 руб., пени - 15,29 руб. 

По состоянию на 13.02.2018 общая сумма задолженности по налогам и сборам за ФИО1 числится в размере 5 037,11 руб., в том числе по налогам в сумме 4 638,00 руб. (л.д. 12). 

Перечисленные требования Инспекцией были направлены в адрес должника, что отражено в списках заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16,15).

Исходя из содержания последнего направленного на имя должника требования №10802 от 28.01.2019 задолженность по транспортному налогу за 2017 год в виде недоимки в сумме 2 432,00 и пени в сумме 34,29 руб. должна быть уплачена ФИО1 в срок до 11.03.2019.

При этом по состоянию на 28.01.2019 за ФИО1 числится общая сумма задолженности в размере 7 086,00 руб., в том числе по налогам (сборам) - 6 270,00 руб. (л.д. 13).

Отправка настоящего требования подтверждается списком заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). 

В силу того, что ФИО1 не исполнил направленные на его имя требования, в добровольном порядке не погасил задолженность по транспортному налогу, на основании ст. 48 НК РФ административный истец обратился к мировому судье судебного участка № в г. Смоленске с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника.

Вынесенный 21.10.2019 судебный приказ в отношении ФИО1 был отменен определением мирового судьи судебного участка №1 в г. Смоленске по делу № об отмене судебного приказа, поскольку были поданы возражения ФИО1 относительно исполнения судебного приказа (л.д. 9).

Срок обращения административного истца с заявлением о принудительном взыскании налогов и сборов с должника ФИО1 согласно последнего налогового требования истекает 11.09.2019, о чем указано в административном исковом заявлении и подтверждено представителем Инспекции в суде.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 48 НК РФ административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа с пропуском срока, после 11.09.2019.

Согласно требований главы 32 КАС РФ административный ответчик обратился 15.04.2020 (направил) в Заднепровский районный суд г. Смоленска с административным исковым заявлением к тому же административному ответчику и с теми же административными требованиями, без нарушения установленных законом сроков (л.д. 29,3).

Административным истцом при подаче административного иска заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока предъявления заявления о взыскании задолженности по налогам в мировой суд, который истек 11.09.2019, мотивируя это большой загруженностью сотрудников юридического отдела Инспекции ФНС России по г. Смоленску, связанной с подготовкой заявлений в мировые суды о вынесении судебного приказа, административных исковых заявлений для обращения в суды общей юрисдикции, а также ответов, пояснений и возражений по заявленным искам налогоплательщиков. Иных доводов суду не представлено, документально ходатайство о восстановлении пропущенного срока не подтверждено.

При этом административный истец, ссылаясь на п. 3 ст. 46 НК РФ полагает, что пропущенный Инспекций срок для обращения в суд может быть восстановлен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, может быть восстановлен судом.

Однако, суд, опираясь на разъяснения Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 60) (иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления) не находит причины, перечисленные в административном иске, уважительными. 

Помимо того, что в административном исковом заявлении не указаны уважительные причины, препятствовавшие обращению Инспекции в суд в установленный срок, в судебное заседание также не представлено доказательств пропуска этого срока по уважительной причине. При таких обстоятельствах, оснований для восстановления срока подачи заявления о взыскании не имеется. 

В силу положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180 КАС РФ в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу с указанием в мотивировочной части только на установление судом данных обстоятельств. 

Следовательно, заявление ИФНС России по г. Смоленску о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Смоленску к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,- отказать. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.М. Мартыненко

Мотивированное решение составлено 08 июня 2020 года.