Дело № 2а-2409/2021

УИД №60RS0001-01-2021-006551-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.,

при секретаре Синевой Я.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Пскова к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Псковской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г. Пскова обратилась в суд с иском к УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Псковской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требования указано, что решением Псковского городского суда от **.**..2019, вступившим в законную силу **.**..2020, по гражданскому делу №2-3475/2019 на Администрацию г.Пскова возложена обязанность по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения в черте муниципального образования «Город Псков». Определением Псковского городского суда от **.**..2020 отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Псковской области от **.**..2020 в отношении Администрации г.Пскова возбуждено исполнительное производство №4654/20/60042-ИП с установлением должнику 5-тидневного срока для добровольного исполнения указанного решения суда. В связи с тем, что исполнительный документ должником не был исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, **.**..2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Псковской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации города Пскова исполнительного сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №4654/20/60042-ИП. 

**.**..2020 в Администрацию города Пскова из службы судебных приставов поступили требование об исполнении решения суда и предупреждение по ст.315 УК РФ. 

Письмом от **.**.. 2020 Администрацией г.Пскова судебному приставу было сообщено, что ФИО2 будет обеспечена жильем в 4 квартале 2020 года.

**.**..2020 ФИО2 предоставлена по акту приема-передачи жилого помещения однокомнатная квартира.

В связи с чем административный истец указал, что у Администрации г.Пскова отсутствовала объективная возможность своевременно исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия свободного жилья, которое могло быть предоставлено ФИО2, а также необходимости соблюдения установленной Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» процедуры заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения, которая является обязательной для исполнения органом местного самоуправления, и при этом должник в целях надлежащего исполнения лежащей на нем обязанности предпринял все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации г. Пскова по доверенности ФИО3 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, а также заявила ходатайство о восстановлении судом срока на подачу административного иска, т.к. он был пропущен по уважительным причинам, поскольку необходимо было собрать документы, чтобы были основания для обращения в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области, в судебное заседание не явился, извещен судом о рассмотрении дела.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Псковской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 данной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, настоящее административное исковое заявление подано Администрацией города Пскова **.**..2021. Постановление судебного пристава-исполнителя от **.**..2020 было получено должником **.**..2020. Учитывая, что для сбора доказательств уважительности неисполнения должником исполнительного документа было необходимо время и, принимая во внимание, что судебный акт был исполнен **.**..2020, суд приходит к выводу, что срок на подачу административного иска пропущен Администрацией города Пскова по уважительным причинам, в связи с чем он подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под исполнительским сбором понимается денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В то же время, как следует из позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 78 Постановления Пленума 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Псковского городского суда от **.**..2020 по гражданскому делу №2-3475/2019, вступившим в законную силу **.**..2020 на Администрацию г.Пскова возложена обязанность по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения в черте муниципального образования «Город Псков». 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Псковской области ФИО4 от **.**..2020 в отношении Администрации г.Пскова возбуждено исполнительное производство №4654/20/60042-ИП с установлением должнику 5-тидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Определением Псковского городского суда от **.**..2020 должнику было отказано в предоставлении отсрочки. 

В связи с тем, что исполнительный документ должником не был исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, **.**..2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Псковской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации города Пскова исполнительного сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №4654/20/60042-ИП. 

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112, при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50, лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Как следует из писем Администрации г.Пскова от **.**..2020 и от **.**..2020 судебному приставу было сообщено, что ФИО2 будет обеспечена жильем в 4 квартале 2020 года.

**.**..2020 ФИО2 предоставлена по акту приема-передачи жилого помещения однокомнатная квартира.

На основании изложенного, учитывая, что на Администрацию города Пскова, являющейся органом местного самоуправления, возложена обязанность соблюдения процедуры заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд приходит к выводу, что Администрацией города Пскова были приняты все необходимые меры для исполнения решения суда в кратчайшие сроки, у должника отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем имеются достаточные основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации города Пскова к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Псковской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию города Пскова от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Псковской области ФИО1 от **.**..2020 по исполнительному производству №4654/20/60042-ИП.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья М.Н. Лепихина