Дело № 2-290/2020

36RS0027-01-2019-000487-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г. Павловск 

Павловский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Шевцова Ю.И.,

с участием:

представителя истца – адвоката Колесникова С.В.,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО1,

при секретаре Донских Ю.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении страховой пенсии порасти досрочно, незаконным и назначении пенсии, суд

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 30.04.2020 года № 257002/20 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием длительного страхового стажа – более 42 лет; обязании учесть период прохождения с 30.10.1978 по 03.12.1980 года военной службы по призыву, в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с наличием длительного страхового стажа – более 42 лет; обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно, в связи с наличием длительного страхового стажа (более 42 лет) с даты обращения, то есть с 20.04.2020 г.

Мотивирует тем, что 20.04.2020 г. он обратился в ГУ УПФ РФ в Павловском районе (межрайонное) Воронежской области с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости в связи с наличием длительного трудового стажа – более 42 (сорока двух) лет. Однако, решением от 30.04.2020 года №257002/20 в досрочном назначении пенсии по старости в связи с наличием длительного, более 42-х лет стажа было оказано, так как ГУ УПФ РФ в Павловском районе (межрайонное) Воронежской области не учло период прохождения с 30.10.1978 года по 03.12.1980 года военной службы по призыву.

По мнению ответчика, период прохождения военной службы по призыву не предусмотрен положениями ч.9 ст.13. Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Указанное решение считает незаконным и необоснованным. Указывает, что поскольку в период прохождения им службы в армии законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности как в общий, так и в специальный стаж работы и данный период приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода, поэтому дальнейшее изменение законодательства не могло служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Учтенный ответчиком период трудового стажа для назначения страховой пенсии по старости составляет 40 лет 10 месяцев 17 дней. Не учтенный ответчиком период трудового стажа составляет 2 года 1 месяц 4 дня. Вместе с учтенным стажем, стаж работы на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонный) Воронежской области, по состоянию на 20.04.2020 года составлял 42 года 11 месяцев 21 день, в связи с чем он имел право на назначение пенсии по старости досрочно.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя адвоката Колесникова С.В., заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Колесников С.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражение на исковое заявлении на исковое заявление в котором указала, что исходя из положений пункта 9 ст. 13 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в Вооруженных Силах СССО не подлежит включению в специальный страховой стаж – 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, поскольку не поименован в ч. 1 ст. 111 и п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Закона. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В судебном заседании установлено, что 20.04.2020 г. ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ в Павловском районе (межрайонное) Воронежской области с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости в связи с наличием длительного трудового стажа – более 42 (сорока двух) лет. 

Однако, решением от 30.04.2020 года №257002/20 в досрочном назначении пенсии по старости в связи с наличием длительного, более 42-х лет стажа было оказано, так как ГУ УПФ РФ в Павловском районе (межрайонное) Воронежской области не учло период прохождения с 30.10.1978 года по 03.12.1980 года военной службы по призыву.

Решением ГУ – УПФ РФ в Павловском районе (межрайонное) от 30.04.2020 года №257002/20 ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа 42 года. (л.д. 7)

Согласно Приложения к указанному решению, в подсчет длительного страхового стажа не включен период с 30.10.1978 г. по 03.12.1980 г. (2 года 1 мес. 4 дня) – период прохождения военной службы по призыву, поскольку указанный период не предусмотрен положениями ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. (л.д. 8-9)

Как следует из записей в трудовой книжке 

<

№> ФИО2, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, проходил службу в рядах Советской армии в период с 30.10.1978 г. по 30.12.1980 г. (л.д. 11-12)

Согласно записей в Трудовой книжке колхозника заполненной 09.02.1978 г. колхозом имени Ленина Бугаевского сельсовета Кантемировского района Воронежской области, ФИО2, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в 1977 году вступил в члены колхоза, в 1978 г. отработал трактористом 150 человекодней за год, при установленном минимуме трудодней – 270; в 1978 г. отработал трактористом 335 человекодней за год, при установленном минимуме трудодней – 270; с ноября 1978 г. – служба в Советской Армии; 29.05.1987 г. принят в члены колхоза «Родина» шофером. (л.д. 10)

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом Приложения N 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого в 2019 году возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, составляет для мужчин 61 год (60 лет - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года + 12 месяцев).

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного Приложением 6 (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), в связи с чем пенсионный орган в своем решении и указал на то, что при наличии соответствующих условий у истца может возникнуть право на получение страховой пенсии с 08.08.2019 года (по достижении истцом 60 лет и 6 месяцев).

При этом, согласно ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 01.01.2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 63 Конституции СССР принятой 7 октября 1977 г. Верховным Советом СССР (действовавшей в период призыва и прохождения ФИО2 действительной срочной военной службы в рядах Вооруженных сил СССР), устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан.

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 30.10.1978 года по 03.12.1980 года) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие действительную военную службу в пределах сроков, установленных данным законом, считались состоящими на действительной срочной военной службе.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

Учитывая приведенные выше нормы, а также обстоятельства установленные в судебном заседании, с учетом положений ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд приходит к выводу о том, что период прохождения службы ФИО2 в рядах Советской Армии по призыву с 30.10.1978 г. по 03.12.1980 г. подлежит зачету в страховой стаж истца, поскольку службе в Советской армии в указанный период предшествовала работа истца в колхозе имени Ленина Бугаевского сельсовета Кантемировского района Воронежской области и за данным периодом также следовал периоды работы в совхозе «Коммунар» Кантемировского района Воронежской области, что является условием для включения данного периода в подсчет страхового стажа.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03.02.2020 г. № 16-КГ19-34.

С учетом засчитанных пенсионным органом и судом спорных периодов работы истца в подсчет страхового стажа, страховой стаж ФИО2 на дату обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) Воронежской области для назначения страховой пенсии по старости составляет более 42 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 20.04.2020 г. в соответствии с ч. 1.2 ст. 8, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) Воронежской области от 30.04.2020 года №257002/20 об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием длительного страхового стажа - более 42 лет.

Обязать ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) Воронежской области учесть период прохождения ФИО2 с 30.10.1978 года по 03.12.1980 года военной службы по призыву, в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с наличием длительного страхового стажа - более 42 лет.

Обязать ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) Воронежской области, назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно, в связи с наличием длительного страхового стажа (более 42 лет) с даты обращения, то есть с 20.04.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шевцов Ю.И. 

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2020 года.