РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 ноября 2024 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Черновой В.В.,

с участием помощника прокурора Большечерниговского района Самарской области Хандурдыева С.М.,

при секретаре Толкачевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

№2а-875 по административному иску прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большечерниговского района Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия. 

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области проведена проверка Администрации сельского поселения Петровский на предмет соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, о муниципальной собственности при эксплуатации детских игровых площадок. Проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения Петровский находится детская игровая (спортивная) площадка поселка Петровский (52.148325, 50.354099), при обследовании которой зафиксированы выступающие элементы оборудования с острыми концами; зафиксированы выступающие болтовых соединений с острыми краями; отсутствие ударопоглощающего покрытия. Бездействие администрации сельского поселения Петровский, выражающееся в непринятии необходимых мер, направленных на приведение детской площадки в соответствии с техническим регламентом и нормами ГОСТ, создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании помощник прокурора Большечерниговского района Самарской области Хандурдыев С.М. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, просил признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Петровский Большечерниговского района Самарской области, выразившееся в длительном непринятии мер по обеспечению безопасности на детской (спортивной) площадке сельского поселения Петровский (52.148325, 50.354099); обязать Администрацию сельского поселения Петровский Большечерниговского района Самарской области устранить нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012 на детской (спортивной) площадке сельского поселения Петровский (52.148325, 50.354099), а именно: изолировать острые концы выступающих элементов конструкции оборудования; изолировать выступающие болтовые соединения с острыми краями; обустроить ударопоглощающее покрытие. 

Административный ответчик Администрация сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают, направили отзыв. 

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.19 ч.1. ч.3 ст.14 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. 

На основании ч.1 ст.12 ФЗ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей. 

В силу ч.2 ст.21 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Приказом Росстандарта о 23 ноября 2012 года №1148-ст утвержден «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», согласно которого настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

В соответствии с п.п.4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.11 ГОСТ Р 52169-2012, не допускается: наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками; наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. Минимальный радиус закругления 3 мм.

Согласно п.п. 3.2, 4.3.22.2, 4.3.26.6 ГОСТ Р 52169-2012, ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки: покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Покрытие устраивают так, чтобы не было участков, на которых возможны застревания.

Для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; критическая высота падения на удоропоглощающее покрытие по ГОСТ Р ЕН 1177 должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.

Судом установлено, что на территории сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области находится детская игровая (спортивная) площадка поселка Петровский (52.148325, 50.354099), при обследовании которой зафиксированы выступающие элементы оборудования с острыми концами; зафиксированы выступающие болтовых соединений с острыми краями; отсутствие ударопоглощающего покрытия, создающие угрозу получения травм несовершеннолетними, что подтверждается представлением прокурора в адрес сельского поселения и ответом сельского поселения на представление.

Выявленные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Учитывая изложенное, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд полагает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку бездействие Администрации сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области, выражающееся в длительном непринятии мер по устранению нарушений требований безопасности на детской игровой (спортивной) площадке поселка Петровский (52.148325, 50.354099), создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст.174, 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Петровский Большечерниговского района Самарской области, выразившееся в длительном непринятии мер по обеспечению безопасности на детской (спортивной) площадке сельского поселения Петровский (52.148325, 50.354099). 

Обязать Администрацию сельского поселения Петровский Большечерниговского района Самарской области устранить нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012 на детской (спортивной) площадке сельского поселения Петровский (52.148325, 50.354099), а именно: изолировать острые концы выступающих элементов конструкции оборудования; изолировать выступающие болтовые соединения с острыми краями; обустроить ударопоглощающее покрытие.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Председательствующий В.В.Чернова

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2024 года.