Дело № 2-448/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Грачевой Т.Л.,

при секретаре Конновой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о перерасчете пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, является получателем страховой пенсии по старости, исчисление размера ее страховой пенсии по старости было произведено в соответствии п.3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом заработной платы за период с 1994 по 1998 годы. Данный период является для нее не выгодным вариантом расчета пенсии.

Так, при назначении пенсии ответчиком был засчитан в страховой стаж период ее трудовой деятельности в Областном комитете профсоюза работников автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностороения с ДД.ММ.ГГГГ г., где она работала в должности освобожденного председателя ученического профкома СПТУ-14. Исчисление пенсии, исходя из заработка в данный период привело бы к увеличению размера ее пенсии. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.11.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, Решением ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием справки о заработной платы за указанный период. Считает, данный отказ незаконным, необоснованным, нарушающим ее трудовые права и законные интересы. ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 была принята в Ульяновский Областной комитет профсоюза рабочих автомобильного, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения. ДД.ММ.ГГГГ г. была избрана на должность освобожденного председателя ученического совета профкома СПТУ-14. ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности председателя профкома ученического совета СПТУ-14 — в связи с упразднением должности освобожденного председателя ученического совета профкома СПТУ-14. Данные сведения подтверждаются, трудовой книжкой на имя ФИО1; протоколом президиума Ульяновского обкома профсоюза рабочих автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения от ДД.ММ.ГГГГ г; копией письма от ДД.ММ.ГГГГ г. исх.№№ отраслевого Совета председателей профкомов ЦК профессионального союза рабочих автомобильного и сельскохозяйственного машиностороения Ульяновского областного совета председателей профкомов; копией письма Директора СПТУ-14 от ДД.ММ.ГГГГ года начальнику Главного управления образования. ДД.ММ.ГГГГ г. в порядке перевода принята на должность преподавателя математики и физики в СПТУ-14, что подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО1., Постановлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. «Об упразднении штатной единицы освобожденного председателя профкома учащихся СПТУ-14»; копией приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О кадрах» СПТУ№ 14). На ее многочисленные запросы по истребованию справок о заработной плате Областной союз «Федерации профсоюзов Ульяновской области (ОС ФПУО) отвечает ФИО1 отказом со ссылкой на тот факт, что Федерация профсоюзов Ульяновской области (ОС ФПУО) справками о ее заработной плате не располагает, все документы переданы в ОГБУ «Государственный архив новейшей истории Ульяновской области». Из ответа ОГБУ «Государственный архив новейшей истории Ульяновской области», следует, что документы по личному составу Областного комитета рабочих автомобильного, транспортного и сельскохозяйственного машиностороения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ годы на государственное хранение не поступали. Поскольку утрата первичных бухгалтерских документов произошла не по ее вине, считаю, что в качестве доказательств размера заработной платы могут быть приняты документы косвенно подтверждающие размер получаемой ею заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ г., где она проработала в должности освобожденного председателя ученического профкома СПТУ-14. Из очередного ответа Областного союза «Федерации профсоюзов Ульяновской области (ОС ФПУО), следует: Архив (фонд 6126, опись 1 дело 265) Ульяновского обкома профсоюза рабочих автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностсроения «Сводный профбюджет обкома профсоюза, сметы профорганизаций и штатные расписания» содержит данные по ряду профсоюзов, в том числе по профсоюзам СПУ-7, СПУ-11, СПУ-14. Сметы косвенно свидетельствуют о заработной плате, содержат следующие данные: Смета СПТУ-7 на 1988 год предусматривает зарплату в сумме 2500 рублей на год, данные о месячном фонде оплаты труда в сумме 180 рублей и данные о должностном окладе в размере 180 рублей. Смета СПТУ-11 на 1988 год предусматривает зарплату в сумме 2300 рублей на год, данные о месячном фонде оплаты труда в сумме 180 рублей и данные о должностном окладе в размере 180 рублей. Смета СПТУ-14 на 1988 год предусматривает зарплату освобожденного председателя ученического профкома в сумме 2400 рублей на год, данные о месячном фонде оплаты труда и данные о должностном окладе отсутствуют. Архив (фонд 6126, опись 1 дело 275) «Сводный профсоюзный бюджет отраслевого совета председателей профкомов на ДД.ММ.ГГГГ год» содержит, следующие сметы: Смета СПТУ-7 на ДД.ММ.ГГГГ год предусматривает зарплату в сумме 2900 рублей на год, данные о месячном фонде оплаты труда графы не заполнены и данные о должностном окладе графы не заполнены. Смета СПТУ-11 на ДД.ММ.ГГГГ год предусматривает зарплату в сумме 2695 рублей на год, а также данные о месячном фонде оплаты труда в сумме 190 рублей и данные о должностном окладе в размере 190 рублей. Смета СПТУ-14 на ДД.ММ.ГГГГ год предусматривает зарплату освобожденного председателя ученического профкома в сумме 2600 рублей на год, данные о месячном фонде оплаты труда графы не заполнены и данные о должностном окладе графы не заполнены. Полагает, что на основании вышеуказанных документов можно сделать вывод о индивидуальном характере ее заработка в спорный период. Просила суд решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об отказе в перерасчете размера пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1- отменить; Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом сведений о заработной плате за время работы в период с ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали заявленные исковые требования в полном объеме. Приведя в обоснование иска доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, суду представил письменный отзыв, согласно которому ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года. В государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) истицей представлены: заявление в СПТУ-14 от ДД.ММ.ГГГГ г., письмо Ульяновского областного отраслевого совета председателей профкомов от ДД.ММ.ГГГГ. № №, ответ Объединенного ведомственного архива профсоюзов Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, ответ Областного союза «Федерация профсоюзов Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о подтверждении факта её работы в СПТУ-14 с ДД.ММ.ГГГГ и в Областном комитете профсоюза работников автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения с ДД.ММ.ГГГГ

Данные периоды ФИО1 были засчитаны в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям в трудовой книжке. В связи с тем, что размер страховой части пенсии по старости исчислен в соответствии с п.3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. (отношение заработков — 0,833). С учетом справок о заработной плате, выданных ОГБПОУ «Ульяновский профессионально-педагогический колледж» № № от ДД.ММ.ГГГГ. и № № от ДД.ММ.ГГГГ г. за период с ДД.ММ.ГГГГ г. (справка о зарплате за период работы в Областном комитете профсоюза работников автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения с ДД.ММ.ГГГГ не представлена), отношение среднемесячного заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ. составит 0,664. и размер страховой пенсии будет составлять 8206,74 руб., что ниже установленного размера страховой пенсии (8831,73 руб.).

Кроме того, среднемесячный заработок за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подлежал установлению на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями. При утрате в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организаций, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, было рекомендовано принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника (совместное письмо Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 ноября 2001 года N №).

Данные нормы обеспечивают индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, исключают возможность произвольного установления пенсионного обеспечения. Согласно действующего законодательства, должен быть документально подтвержден индивидуальный характер заработка гражданина. Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом, никакие усредненные показатели— средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от таких обстоятельств как: количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификации (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей, размера премиального вознаграждения, выплат по районному коэффициенту и др. Просил в иске отказать. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело (копию), суд пришел к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. 

Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно ст. 26 Международного Пакта от 16.12.1966 года "О гражданских и политических правах", все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

В силу ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления размера пенсии, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой ь страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 884н от 17.11.2014г., территориальный орган ПФР производит оценку представленных для установления пенсии документов и содержащихся в них сведений и принимает решения на основе их всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

Согласно ст. 30.3 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительны документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16, Пенсионного фонда Российской Федерации" от 27 февраля 2002 года N 19 был утвержден Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 разъяснено, что в случая утраты первичных документов о заработке работников вследствие чрезвычайных событий, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Изложенное свидетельствует о том, что пенсионное законодательство предполагает, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и иных обстоятельств.

Таким образом, удовлетворение требований истца возможно лишь при условии, если представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают его фактический заработок на конкретном предприятии за весь спорный период, то есть за 60 месяцев.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истица представила заявление в СПТУ-14 от ДД.ММ.ГГГГ г., письмо Ульяновского областного отраслевого совета председателей профкомов от ДД.ММ.ГГГГ. № № ответ Объединенного ведомственного архива профсоюзов Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. № №, ответ Областного союза «Федерация профсоюзов Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о подтверждении факта её работы в СПТУ-14 с ДД.ММ.ГГГГ г. и в Областном комитете профсоюза работников автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения с ДД.ММ.ГГГГ

Данные периоды ФИО1 были засчитаны в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ г. согласно сведениям в трудовой книжке.

Вместе с тем, оснований для принятия смет СПТУ-14 за ДД.ММ.ГГГГ года как доказательств размера зарплаты освобожденного председателя ученического профкома не имеется.

Фактически смета составляется для того, чтобы установить плановые (прогнозные) назначения объемов и направления расходования средств определённого бюджета на срок определённый срок.

Указанные в смете параметры не могут расцениваться как достоверность размера понесенных расходов за отчетный год, поскольку фактически прогнозируемые расходы могут быть не использованы в полном объеме, либо, напротив, объем потребностей может быть увеличен, однако, для этого в смету должны вноситься изменения. 

Кроме того, по окончанию данного срока сметы должен быть оформлен отчет об исполнении сметы за год.

Таким образом, суд не может принять во внимание представленные истицей сметы как доказательства размера заработной платы, поскольку отчеты к ним не представлены, отчет за ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о размере заработной платы истицы, за периоды, указанные в смете, истица вправе была воспользоваться очередным отпуском, отпуском без содержания, оформить лист по нетрудоспособности.

Особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников действующим пенсионным законодательством не предусмотрен.

Документов в подтверждение среднемесячного заработка гражданина при утрате документов о заработке (согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 г.), из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка, истцом не представлено.

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, действия пенсионного фонда являются законными, при этом, суд считает необходимым отметить, что истец не утрачивает права на обращение к ответчику с заявлением для произведения ему перерасчета за спорный период при предоставлении первичных сведений о заработке.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств. 

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева