Дело № 2-1125/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Смоленск 22 мая 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Макриденкове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Смоленской области о взыскании расходов на погребение, признании права на компенсацию за изготовление и установку надгробного памятника,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату Смоленской области (далее – ВКСО) о взыскании расходов на погребение, признании права на компенсацию за изготовление и установку надгробного памятника. В обоснование заявленных требований сослался на то, что 24.09.2018 обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов на погребение его брата – Т., умершего 16.09.2018. Однако ему было отказано по причине отсутствия удостоверения ветерана боевых действий. С данным отказом не согласен, поскольку брат принимал непосредственное участие в боевых действиях на территории Республики Таджикистан. Просит суд обязать ответчика компенсировать ему расходы на погребение брата в сумме 19 511 руб., а также признать за ним право на компенсацию за изготовление и установку надгробного памятника умершему 16.09.2018 Т.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил в части суммы расходов на погребение и просит взыскать 18 980 руб., в остальной части требования иска поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика военного комиссариата Смоленской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал представленные письменные возражения, дополнительно указал, что истцом не представлено документов, подтверждающих непосредственное участие Т. в боевых действиях, в связи с чем, право на выплату компенсацию на погребение брата, он не имеет. Просит в иске отказать. 

Третье лицо – Департамент Смоленской области по социальному развитию й, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, в представленном письменном отзыве просили рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо - Комиссия Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечили. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Т. проходил срочную службу с 05 июля 1995 года по 14 апреля 1997 года в в/ч 83320 (с 06 июля 1995 года по 20 ноября 1995 года) и в/ч 41600 (с 21 ноября 1995 года по 14 апреля 1997 года). 

16.09.2018 ФИО3 умер (л.д.24).

Брат Т. – ФИО1, 24.09.2018 обратился в ВКСО с заявлением о компенсации расходов на погребение Т.., в выплате было отказано по причине отсутствия у умершего удостоверения ветерана боевых действий (л.д.10-11,51).

При разрешении исковых требований суд исходит из следующего. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно п.7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 1177, в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения, в частности, выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

Приложением N 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 07.11.2011 N 307-ФЗ) указано участие в боевых действиях в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года. 

Также в указанном Порядке предусмотрен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению об оформлении удостоверения ветерана боевых действий. Указанные документы должны подтверждать непосредственное участие в боевых действиях.

К таким документам относятся: выписки из приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, или реализованный наградной материал.

Суд считает, что поскольку предметом спора является право истца на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий, то обстоятельством значимым для разрешения данного спора и подлежащим установлению в ходе судебного разбирательства, является непосредственное участие Т. в боевых действиях на территории Республики Таджикистан.

Как следует из материалов дела, в приказе командира в/ч 41600 (в/гор Ильинское) по строевой части №108 от 05 июня 1996 года значится: «параграф 2. Полагать убывшими 4 июня с.г. военнослужащих по призыву…рядовых:…Т. в служебную командировку в Республику Таджикистан в зону Вооруженного конфликта…». В приказе командира в/ч 41600 (в/гор Ильинское) по строевой части №173 от 30 августа 1996 года значится: «параграф 3. Полагать прибывшими 29 августа с.г. военнослужащих по призыву…рядовых:…Т. из служебной командировки из Республики Таджикистан в зону Вооруженного конфликта». При этом военнослужащий в соответствии с приказом МО РФ от 16.05.1994 №133 имеет право при зачете в выслугу лет для назначения пенсии одного месяца за три месяца военной службы в условиях чрезвычайного положения (л.д.5).

Таким образом, Т. в период с 04.06.1996 по 29.08.1996 проходил службу в Республике Таджикистан, и выполнял задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка, конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, что также подтверждается копий военного билета, справкой Заднепровского военного комиссариата от 19.10.2000, грамотой от 28.08.1996 (л.д.16-23,40-41). 

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что обязанность по оформлению документов, подтверждающих непосредственное участие Т. в боевых действиях, на истца законом не возложена. А поэтому отсутствие таких документов, не может препятствовать ФИО1 в предоставлении ему компенсаций.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Т. в период с 04.06.1996 по 29.08.1996 принимал участие в боевых действиях в Республике Таджикистан, выполняя задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка, конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта. 

По смыслу Закона «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», установленные в нем льготы должны предоставляться военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. При этом каких-либо ограничений в предоставлении льгот и компенсаций в зависимости от видов выполняемых военнослужащими задач Закон не устанавливает. Из этого следует, что Закон предоставляет данные льготы и компенсации военнослужащим, выполняющим любые задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, то есть те задачи, которые на них возлагаются в связи с прохождением военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона "О ветеранах" погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В силу п.1 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 29.12.2014, с изм. от 06.04.2015) "О погребении и похоронном деле" оплата расходов на оформление документов, необходимых для погребения умершего, перевозку умершего в морг, услуги морга; на предоставление гроба, урны, венка; на перевозку тела (останков) к месту погребения (кремации); на погребение (кремацию), изготовление и установку надгробия производится за счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).

Согласно пп.4 п. 3. ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ погребению в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи подлежат ветераны боевых действий.

Приказом Минобороны РФ от 13 января 2008 г. N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" утвержден Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников.

Согласно пп. «г» п.2 Порядка погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются на ветеранов боевых действий. 

В соответствии с п. 31 Порядка оплата ритуальных услуг производится родственникам, законным представителям или иным лицам, взявшим на себя обязанности по погребению лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что умерший Т. принимал участие в боевых действиях в Республике Таджикистан, выполнял задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка, конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, ФИО1 имеет право на возмещение понесенных расходов на погребение умершего брата Т.

Как следует из представленных документов, истец понес расходы на погребение Т. понесенные расходы подтверждаются надлежащими документами (л.д.12-15), сторонами не оспариваются.

Размер денежных средств для возмещения расходов при этом установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 1994 г. N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников". 

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994г. №460 (ред. от 25.05.2017) «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников» за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы). Оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 18 980 рублей.

Согласно п. 35 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2008 г. N 5, оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечивания памяти лиц, указанных в п. 2 данного Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить и взыскать в пользу истца расходы на погребение в размере 18 980 руб., признать за ним право на компенсацию за изготовление и установку надгробного памятника после смерти брата Т. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с военного комиссариата Смоленской области в пользу ФИО1 расходы на погребение в размере 18 980 руб.

Признать за ФИО1 право на компенсацию за изготовление и установку надгробного памятника умершему 16.09.2018 Т.. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е.Яворская