УИД 55RS0033-01-2019-000723-92

Дело № 2-539/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Таврическое 27 сентября 2019 года

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего Гусарского В.Ф., при секретаре Морозовой М.Н., при подготовке дела принимала участие помощник судьи Скиба Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании недействительными результатов межевания и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества в Омской области), указав, что она является членом СНТ «Озерное» и является собственником земельного участка, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №. В целях уточнения границ местоположения этого земельного участка истец обратилась к кадастровому инженеру за выполнением кадастровых работ по подготовке межевого плана земельного участка, однако, в процессе работ кадастровым инженером было выявлено пересечение границ земельного участка ФИО1 с земельным участком с кадастровым номером №. Исходя из схемы расположения земельного участка, входящей в состав заключения кадастрового инженера видно, что имеется наложение земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером №. Наложение границ земельных участков произошло в связи с тем, что при межевании земельного участка с кад. № ответчиком не были согласованы его границы со смежными землепользователями, в частности, не было согласования границ его земельного участка с кадастровым номером № имеющего местоположение: 

<

адрес> Просила суд с учетом уточнения иска признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № имеющего местоположение: 

<

адрес>, в части установленного пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером №, имеющего местоположение: 

<

адрес>; исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, имеющего местоположение: 

<

адрес>, согласно координат, представленных в заключении судебной землеустроительной экспертизы, выполненной ООО «Национальный земельный фонд», а именно:

уменьшив площадь земельного участка с кадастровым номером № на 978 кв.м. 

Истец ФИО1 при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица администрация Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Таврического муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не имеет.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ «Озерное» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт фитопатологии» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Стройгрупп» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заключение эксперта, суд приходит к следующему.

Пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Одним из способов защиты права может являться восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.»

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пунктами 1, 7 и 9 ст. 38 названного закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования. Документом, в котором, в частности, воспроизведены внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, является межевой план.

В силу положений части 1 статьи 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим липам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лег) (ч. 3 ст.39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ).

Согласно п. 9.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ, установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

В силу ст. 17 ФЗ «О землеустройстве», порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно с Правилами установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства (п. 2); установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (п. 3).

В соответствии с п. 1.1., 1.2., 1.3 Инструкции по межеванию земель (утв.Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ), межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.

Пунктом 9 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 514, карты (планы) и материалы межевания объектов землеустройства, полученные при изучении состояния земель материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель, а также тематические карты и атласы состояния и использования земель утверждаются Федеральной службой земельного кадастра России и ее территориальными органами после получения заказчиком землеустроительной документации необходимых согласований.

По правилам ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

По правилам ч. 1 и ч.2 ст. 42.8. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О кадастровой деятельности» при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования. При уточнении местоположения границ земельных участков, расположенных в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, местоположение границ этих земельных участков определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории или проектом организации и застройки территории такого объединения граждан либо другим устанавливающим распределение земельных участков в таком объединении граждан документом.

Статья 60 Земельного кодекса РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 купила земельный участок, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения - для садоводства и огородничества, с местоположением: 

<

адрес> (том 1 л.д. 77-78).

Из копии свидетельства о государственной регистрации права следует, что ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения - для садоводства и огородничества, с местоположением: 

<

адрес> (том 1 л.д. 12).

Поименованное право на земельный участок также подтверждено выпиской из ЕГРН, из которой следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 1000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, номер земельного участка внесен в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, принадлежит по праву собственности ФИО1 (том 1 л.д. 83-84).

СНТ «Озерное» является зарегистрированным юридическим лицом. Согласно уставу СНТ «Озерное» оно зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Таврического районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, в соответствии с уставом предметом его деятельности является организация коллективного садоводства на земельному участке, предоставленном постановлением главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 41 га. Земельный участок СТ «Озерное» в размере 41 га был выделен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден проект территориального землеустройства земель СНТ «Озерное». При утверждении проекта территориального землеустройства по образованию земельных участков, из состава земель сельскохозяйственного назначения установлена площадь СНТ «Озерное» 48 000 кв.м. (том 1 л.д. 24)

В материалах дела имеется акт согласования границ земельного участка СНТ «Озерное» (том 1 л.д. 23).

В кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером № имеются следующие документы, подтверждающие следующее.

Копия постановления главы администрации Таврического района № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому «Учхоз № ОмСХИ» предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки ранее закрепленные за ним.

Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от, выданное госпредприятию «Учхоз № ОмСХИ» 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании решения администрации Таврического района № от ДД.ММ.ГГГГ, на предоставление для учебной и производственной деятельности в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка 16 215 га. (копия).

Постановление главы муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № которым в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ ОмГАУ предоставлен земельный участок площадью 162120000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах Харламовского сельского округа для использования в целях научной, учебной и производственной деятельности. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 162120000 кв.м. ФГУП Учхоза № ОмГАУ прекращено (копия).

Свидетельство о государственной регистрации права, выданное Учреждением юстиции Омской области -ТУ Росимущества в Омской области ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что на основании поименованного постановления за ФГОУ ВПО «ОмГАУ» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 162120000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Свидетельство о государственной регистрации права, выданное ГУ ФРС по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 162120000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Заявка о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № в связи с уточнением его границ, изменения его площади, была подана представителем ТУ Росимущества в Омской области ДД.ММ.ГГГГ.Работы по установлению границ земельного участка выполнялись кадастровым инженером БЕМ работающим в ООО «Сибирская земля» (копия). 

Межевой план, изготовленный кадастровым инженером БЕМ., работающим на момент его изготовления в ООО «Сибирская земля» от ДД.ММ.ГГГГ (копия).

При этом как усматривается из материалов дела, акт согласования границ земельного участка был подписан между Российской Федерацией (участок с кадастровым номером № и Администрацией Харламовского сельского поселения в лице главы ЕВВ 

Публикация из газеты «Таврические новости» № (10041) от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что ООО «Сибирская земля», расположенное по адресу: 

<

адрес>, оф. 726/3, выполняются кадастровые работы по уточнению местоположению границ земельного участка с кадастровым номером №, заказчиком работ является ТУ Росимущества в Омской области. Собрание заинтересованных лиц по поводу согласования местоположения границ данного земельного участка состоится ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> в 09 часов 00 минут. Возражение по проекту межевого плана принимаются с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, смежные земельные участки, с правообладателями которых требуется согласование, расположены в кадастровом квартале № При проведении согласования местоположения границ земельного участка при себе иметь документ, удостоверяющий личность, а также документ о правах на земельный участок.

Заявка о постановке на государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером № в связи с образованием части с учетным номером 1 объекта недвижимости, была подана представителем ТУ Росимущества в Омской области ДД.ММ.ГГГГ.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что работы по установлению границ земельного участка с кадастровым номером № заказывало ТУ Росимущества в Омской области, при этом, они выполнялись кадастровым инженером БЕМ., работающим на момент его изготовления в ООО «Сибирская земля».

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № на момент проведения спорного межевания в 2012 существовал на местности более 15 лет, был оформлен в собственность истца.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 112690043+/-46128 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для научной, учебной и производственной деятельности, номер земельного участка внесен в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит по праву собственности Российской Федерации. ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт фитопатологии» поименованный земельный участок находится по праву постоянного (бессрочного) пользования, в отношении земельного участка в пользу ООО «Стройгрупп» установлен сервитут (том 1 л.д. 97-100).

Спор инициирован истцом ввиду наложения земельных участков с кадастровыми номерами № и № друг на друга. При уточнении границ принадлежащего ему земельного участка истец узнал, что его земельный участок пересекает земельный участок с кадастровым номером №.

С целью установления фактического расположения, наложения (пересечения) границ земельных участков с кадастровыми номерами № и 55:№, по ходатайству истца, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная землеустроительная экспертиза (том 1 л.д. 236-237).

По результатам экспертизы было составлено заключение эксперта ООО «Национальный земельный фонд» согласно которому, установлено следующее.

Местонахождение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, определяется в границах СНТ «Озерное».

Границы земельного участка с кадастровым номером №, имеющего местоположение: 

<

адрес>, СНТ «Озерное», аллея 2, участок 16, полученные в результате геодезической съемки исходя из фактического использования, пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером № имеющего местоположение: 

<

адрес> данным Единого государственного реестра недвижимости. Площадь пересечения (наложения) составляет 978 кв.м.

При проведении работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, имеющего местоположение: 

<

адрес>, были нарушены требования действующего земельного законодательства РФ, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № были установлены в 2012 без учета границ земельного участка с кадастровым номером № и без учета границ всего СНТ «Озерное».

Собрание заинтересованных лиц – правообладателей смежных земельных участков – по поводу согласования границ земельного участка с кадастровым номером № проводилось ненадлежащим способом, так как земельные участки находятся на территории 

<

адрес> (том 2 л.д. 3-39).

Оценивая выполненную ООО «Национальный земельный фонд» судебную землеустроительную экспертизу, суд исходит из того, что данная экспертиза назначена в ходе судебного разбирательства, эксперт предупрежден об ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения и стороны спора не представили суду доказательств, подвергающих сомнению сделанные экспертом выводы.

Таким образом, оснований не доверять заключению эксперта и сомневаться в его компетентности и познаниях у суда нет.

Ответчиком в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что наложение поименованных участков отсутствует.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности у истца, полностью определяются в границах земельного участка, учтенного в ГКН с кадастровым номером №, находящегося в собственности у Российской Федерации, границы земельного с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка учтенного в ГКН с кадастровым номером №, площадь пересечения составляет 978 кв.м., Границы земельного участка с кадастровым номером № были установлены в 2012 без учета границ земельного участка с кадастровым номером № и без учета границ всего СНТ «Озерное».

Суд приходит к выводу о том, что с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером №, требовалось обязательное согласование местоположения границ земельного участка ответчика при проведении межевых работ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельною участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Из акта согласования местоположения границы земельного участка № межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Сибирская земля», усматривается, что согласование границ образуемого земельного участка с собственником земельного участка с кадастровым номером № не проводилось, в акте согласования границ земельных участков, отсутствует его подпись.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, учитывая, что ответчик не оспорил границы и конфигурация земельного участка истца, а также, что земельный участок истца имеет сложившиеся границы, а так же что при межевании земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, не было произведено в установленном порядке согласование границ со смежным землепользователем – с истцом, как с заинтересованным лицом, суд приходит к выводу, что при проведении работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № было допущено нарушение требований ст. 38, 39, 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в настоящее время «О кадастровой деятельности»), что повлекло нарушение прав истца, как смежного землепользователя.

На основании пункта 1 части 8 статьи 39 указанного Федерального закона в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения.

Как указывалось ранее, в материалах межевого плана, изготовленного ООО «Сибирская земля» имеется копия газеты «Таврические новости» №) от ДД.ММ.ГГГГ в которой имеется извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в частности согласно публикации ООО «Сибирская земля», расположенное по адресу: 

<

адрес>, выполняются кадастровые работы по уточнению местоположению границ земельного участка с кадастровым номером № заказчиком работ является ТУ Росимущества в 

<

адрес>. Собрание заинтересованных лиц по поводу согласования местоположения границ данного земельного участка состоится ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> в 09 часов 00 минут. Возражение по проекту межевого плана принимаются с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, смежные земельные участки, с правообладателями которых требуется согласование, расположены в кадастровом квартале № и №. При проведении согласования местоположения границ земельного участка при себе иметь документ, удостоверяющий личность, а также документ о правах на земельный участок.

Вместе с тем, истец не был ознакомлен с данной публикацией, в его адрес уведомление с аналогичной информацией о проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, порядка подачи возражений, даты проведения собрания заинтересованных лиц не поступало. Так, представитель истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции поясняла, что объявления в газете «Таврические новости» собственник земельного с кадастровым номером № не читал, про собрание заинтересованных лиц ничего не знал.

В материалах кадастрового дела объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу, отсутствуют сведения о том, что ему направлялось почтовое извещение, которое вернулось с отметкой о невозможности его вручения.

По мнению суда при наличии смежного землепользователя, с которым необходимо было согласовать границы земельного участка и место жительства которого известно, выбор такого способа согласования, как проведение собрания заинтересованных лиц (и не в р.

<

адрес>, а в 

<

адрес>) с извещением их через публикацию объявления в газете без предварительного почтового уведомления, не может быть признано законным.

Собственник земельного участка с кадастровым номером № не был извещен о проведении собрания о согласовании местоположения границ смежного земельного участка указанным образом, потому само согласование нельзя признать состоявшимся. Следовательно, и кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, проведенные по заказу ТУ Росимущества в 

<

адрес> у ООО «Сибирская земля», в части земельного участка № также нельзя признать проведенными в соответствии с законом.

Кроме того, согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами (часть 7 статьи 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ).

Вместе с тем, собрание заинтересованных лиц, а также правообладателей смежных земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>» и других смежных участков, по поводу согласования местоположения границ было назначено в 

<

адрес>, 

<

адрес> при том, что они расположены в 

<

адрес>, что свидетельствует о ненадлежащем способе согласования, выбранном кадастровым инженером.

Кроме того, собрание заинтересованных лиц по поводу согласования местоположения границ земельного участка ответчика должно было пройти после начала дачного сезона, что предполагает возможность вручения извещения лично собственнику соседнего дачного участка.

Соответственно, истец был лишен права ознакомиться с межевым планом, представить свои возражения о границах участка ответчика.

Более того, в соответствии с п.9 ст. 39 «О государственном кадастре недвижимости», в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, в извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны: сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона; сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки; порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения; место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ; сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) в письменной форме обоснованных возражений о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана.

Вместе с тем, в опубликованном извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ в нарушении поименованной нормы права не указаны: сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в частности, почтовый адрес и номер контактного телефона; сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в частности адрес электронной почты; почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) в письменной форме обоснованных возражений о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана, что также свидетельствует об ненадлежащем согласовании местоположения границ.

Кадастровый инженер при проведении согласования местоположения границ обязан: 1) проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей; 2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания; 3) указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности) (п. 11 ст. 39, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений). 

Вместе с тем, кадастровый инженер в нарушение упомянутой нормы права, не обеспечил истца, как заинтересованного лица, возможностью ознакомления с соответствующим проектом межевого плана и не дал необходимые разъяснения относительно его содержания; не указал ему подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности.

Суд также считает необходимым отметить следующее. В соответствии со статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанной статьей определен общий для приобретения любых гражданских прав, перечень оснований для возникновения гражданских прав, в том числе и возникновения прав на земельные участки.

Право на земельный участок, приобретенное участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Частью 1 статьи 26 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (п. 9.1).

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ № 268-ФЗ от 23.11. 2007. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощённом порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривающей особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Таким образом, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного выше Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом № 122-ФЗ.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, регулирующим особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: - описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; - заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: -сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); - сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, право первоначального собственника спорного земельного участка с кадастровым номером 55:26:302401:448 возникло в соответствии с требованиями действующего гражданского, земельного законодательства. Документ, на основании которого у истца возникло право собственности не оспорен, не признан недействительным.

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ, действовавшей на период спорных правоотношений, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Достоверных и объективных доказательств, свидетельствующих о том, что собственник земельного участка с кадастровым номером № самовольно занял часть земельного участка с кадастровым номером № ответчик при рассмотрении дела не представил.

Суду также представлены доказательства того, что истец является членом СНТ «Озерное», фактически пользуется земельным участком с момента его предоставления, задолженности по уплате взносов не имеет, ему выдана членская книжка. Суд учитывает, что рядом с участком истца имеются ряд участков, на которые решениями судов уже признано право собственности, а также которые поставлены на кадастровый учет.

В свою очередь ответчиком не представлены суду документы, свидетельствующие о проведении надлежащим образом процедуры согласования местоположения границ земельного участка с истцом как смежным землепользователем при межевании земельного участка с кадастровым номером №

Как следует из имеющейся в кадастровом деле объекта недвижимости кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № по состоянию на 2012, указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет декларативно, т.е. граница земельного участка на момент проведения кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером № не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Разрешая спор, учитывая, что ответчик не оспаривал право собственности истца на его земельный участок, местоположение участка, его границы, конфигурацию, принимая во внимание, что земельный участок истца имеет сложившиеся границы, используется истцом, а также учитывая, что участок расположен на землях, выделенных СНТ «Озерное» еще ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 55:26:000000:15, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, не было произведено в установленном порядке согласование границ с истцом.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым требования истца о признания результатов межевания земельного участка ответчика с кадастровым номером № имеющего местоположение: 

<

адрес>, в части установленного судебной экспертизой пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером № удовлетворить, поскольку в данном случае нарушаются права и законные интересы истца как собственника земельного участка, являющегося смежным по отношению к земельному участку ответчика.

Решение суда в указанной части является основанием для исключения из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно координат, представленных в заключении судебной землеустроительной экспертизы, выполненной ООО «Национальный земельный фонд», поскольку руководствуясь общепризнанными принципами справедливости, разумности, в таком случае в государственном кадастре недвижимости местоположение границ земельного участка будет соответствовать их фактическому местоположению.

В настоящем деле ТУ Росимущества в Омской области каких-либо требований, направленных на оспаривание права собственности истца в отношении земельного участка не заявляло.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании недействительными результатов межевания и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка удовлетворить. 

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № имеющего местоположение: 

<

адрес>, территория Харламовского сельского поселения, в части установленного пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером №, имеющего местоположение: 

<

адрес>, СНТ «Озерное», аллея 2, уч. 16.

Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № имеющего местоположение: 

<

адрес>, согласно координат, представленных в заключении судебной землеустроительной экспертизы, выполненной ООО «Национальный земельный фонд», а именно: 

уменьшив площадь земельного участка с кадастровым номером № на 978 кв.м. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 27.09.2019

Мотивированное решение составлено 01.10.2019

Судья В.Ф. Гусарский