Производство№ 2-2512/2021

УИД 28RS0004-01-2021-001244-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Тихоновой В.В.

с участием представителя истца – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Полигон» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

ООО «Полигон» обратилось в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО2 с 26.08.2015 года является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: ***, площадью 663,1 кв.м, кадастровый номер ***.

27.03.2020 года ФИО2 направил региональному оператору заявку для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО). 

01.04.2020 года с ответчиком заключен договор № 3068, по которому он производит оплату. 

Учитывая, что информация о необходимости заключения с ООО «Полигон» договора на оказание услуг по обращению с ТКО была размещена в сети Интернет на официальном сайте ООО «Полигон» http://полигон28.рф 16.01.2019 года, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ООО «Полигон» и ФИО2 по объекту - нежилое здание, расположенное по адресу: ***, площадью 663,1 кв.м, считается заключенным с 01.04.2019 года. т.е. со дня осуществления деятельности ООО «Полигон» в качестве регионального оператора на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N641».

В соответствии с п. 15 Типового договора стороны соглашаются производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из массы ТКО.

Согласно п. 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления; б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения. 

Пунктом 6 Правил № 505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с поди. «а» п. 5 Правил № 505, то есть расчетным путем.

В свою очередь п. 8 Правил № 505 предусмотрено, что учет ТКО в соответствии с абз. 3 подп. «а» п. 5 Правил № 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении ТКО.

Раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО. 

Поскольку порядок раздельного накопления ТКО на территории Амурской области в рассматриваемый период не организован, расчеты необходимо производить в соответствии с абз. 2 подп. «а» п. 5 Правил № 505, то есть исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Согласно постановлению Правительства Амурской области № 606 от 30 декабря 2016 года «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области» нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области разделены на следующие категории: 1) административные здания, учреждения, конторы (административные, офисные учреждения; отделения связи; банки, финансовые организации, предприятия иных отраслей экономики и т.п.);2) предприятия торговли: продовольственный магазин, промтоварный магазин, павильон, палатка, киоск, супермаркет (универмаг), рынки промтоварные, рынки продовольственные, лоток (торговля с машины), комплексы оптово-розничной торговли (склады) и прочие категории.

Нежилое здание, расположенное по адресу: ***, площадью 663,1 кв.м является гостиницей, норматив накопления ТКО производится исходя из количества мест в размере 10,9455 куб.м в год (с 1 места), согласно заявке кол-во мест 30.

Таким образом, расчет оплаты по нормативу с учетом площади объекта должника, исчисленной аналогично формуле 9(5) приложения № 2 Правил № 354 составляет: на 2019 год - 30 х 10,9455 куб.м в год /12 месяцев х 527,63 руб./куб.м = 14 438,07 руб. в месяц; на 2020 год - 30 х 10,9455 куб.м в год /12 месяцев х 428,42 руб./куб.м = 11 723,28 руб. в месяц.

Единственным местом складирования ТКО для данной гостиницы в период с 01.04.2019 года по 31.03.2020 года являлась согласованная точка сбора для ТКО по адресу: ***, что подтверждается согласованным графиком вывоза ТКО.

ООО «Полигон» свои обязательства выполнило в соответствии с условиями договора. Претензий относительно качества, объема и своевременности оказанных услуг от потребителя не поступало.

В свою очередь, должник обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами за период с апреля 2019 года по март 2020 года не выполнил, задолженность составляет 165112 рублей 47 копеек.

Согласно п. 22 Типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Неустойка за период с 11.06.2020 года по 26.01.2021 года исчислена истцом в размере 12 415 рублей 19копеек.

На основании изложенного, просит суд взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Полигон» задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 года по 31.03.2020 года в размере 165 112 рублей 47 копеек, неустойку в размере 12 415 рублей 19копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4750 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивала на его удовлетворении. Полагала не обоснованным утверждение ответчика о том, что ему не производился вывоз мусора. В рамках принятых на себя обязательств на основании заключенного с министерством ЖКХ Амурской области соглашения от 14.05.2018 года ООО «Полигон» осуществляло оказание услуг по обращению с ТКО в период с 01.04.2019 года на территории зоны «Кластер № 4», в том числе, обслуживание всех контейнерных площадок, контейнерных площадок многоквартирных и частных жилых домов, бесконтейнерных площадок, частного сектора. Поскольку доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой истцом, не представлено, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил. Доказательств уважительности причин неявки не представил. Руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам.

В возражениях на иск ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласился. Считает, что истцом не верно определен период оказания услуг по обращению с ТКО. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен между ним и ООО «Полигон» с 01.04.2020 года, однако задолженность по оплате указанных услуг истец выставляет за период с 01.04.2019 года по 30.03.2020 года, то есть за период, предшествующий договорным отношениям сторон. В указанный период квитанции по оплате услуг по обращению с ТКО в адрес ответчика не поступали. 26.08.2020 года истцом в адрес ответчика направлена претензия о погашении задолженности, сформировавшейся за период с 01.04.2019 года по 30.03.2020 года с приложением счетов и актов выполненных работ. Ответчик с наличием долга не согласился, направив в адрес истца требование о перерасчете долга. В перерасчете стоимости услуг по вывозу ТКО истец отказал письмом от 14.09.2020 года. До даты заключения договора вывоз ТКО осуществлялся частным лицом за наличный расчет. Контейнер был приобретен за собственные средства и установлен ответчиком на его частной территории. До 01.04.2020 года ООО «Полигон» услуги по вывозу ТКО ответчику не оказывал, в связи с чем, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с 26.08.2015 года ФИО2 является собственником нежилого здания (гостиничное обслуживание), с кадастровым номером ***, площадью 663,1 кв.м, расположенного по адресу: ***.

На основании Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», соглашения от 14.05.2018 года, заключенного с Министерством ЖКХ Амурской области, ООО «Полигон» с 01.01.2019 года является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер 4» (***). В обязанности регионального оператора входит сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов.

Статья 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регулирует отношения по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. 

Такой договор является публичным для регионального оператора, и региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из изложенного выше следует, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (пункт 8) (далее - Правил № 1156).

В силу пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8(18)).

Таким образом, с учетом приведенных Правил, которые вступили в действие в период спорного правоотношения, возникшего между сторонами, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Как следует из материалов дела, предложение регионального оператора - ООО «Полигон» о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, адресованное потребителям вместе с проектом договора, содержащим все его существенные условия, размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте регионального оператора http://полигон28.рф 16.01.2019 года. В 15-дневный срок после опубликования публичной оферты от ФИО2 не поступило заявки на заключение договора, следовательно, данный договор считается заключенным автоматически на условиях типового договора и вступает в силу на 16-й рабочий день после его публикации на официальном сайте регионального оператора.

Само по себе отсутствие в спорный период договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил N 1156.

Факт отсутствия подписанного истцом и ответчиками письменного договора на бумажном или ином носителе не имеет юридического значения, поскольку ответчик не представил доказательств направления региональному оператору в установленный срок заявки и документов для заключения договора на иных условиях, отличных от типового.

В силу положений ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным договором.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 4 ст. 426 ГК РФ).

В этой связи утверждения ответчика о том, что до 01.04.2020 года стороны не состояли в договорных отношениях по обращению с твердыми коммунальными отходами, являются необоснованными, поскольку между ними был заключен публичный договор в соответствии с требованиями закона вышеуказанным в законе способом.

Принимая во внимание публичный характер договора на обращение с ТКО, обязанность его заключения ответчиком, и наличие у него отходов, суд приходит к выводу, что ответчик являлся потребителем коммунальной услуги по сбору и утилизации ТКО в спорный период на условиях типового договора.

По условиям указанного договора исполнитель обязуется оказывать услуги по обращению с отходами (регулярному сбору, транспортированию и захоронению твердых коммунальных отходов, согласно утвержденному им графику), а потребитель обязуется производить оплату этих услуг по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Начисление оплаты производилось ответчику с даты начала оказания ООО «Полигон» коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (01.04.2019 года) (п. 4 типового договора).

В соответствии с п. 6 типового договора потребитель 

Как следует из представленного расчета задолженности, ФИО2 обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 года по 31.03.2020 года не выполнял, ввиду чего образовалась задолженность в размере 165112 рублей.

За период с 11.06.2019 года по 26.01.2021 года истцом начислена пеня за просрочку внесения платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 12415 рублей 19 копеек.

Расчет задолженности выполнен истцом на основании утвержденных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, по нормативу с учетом площади объекта в соответствии с формулой 9(5) приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов от 06.05.2011 N 354, как это предусмотрено п. 148(38) указанных Правил. 

Расчет пени выполнен в соответствии с п. 22 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Размер задолженности судом проверен и признан математически верным. Возражения со стороны ответчика относительно расчета задолженности суду не представлено.

Предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика от платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, судом не установлено. 

С заявлением в ООО «Полигон» по факту ненадлежащего оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, перерасчете задолженности ответчик не обращался. 

Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО ответчиком способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался в спорный период услугой по вывозу ТКО, предоставляемой истцом, ответчиком не представлено. Следовательно, оснований для освобождения ответчика от оплаты предоставленных услуг не имеется.

На день рассмотрения иска в суде, задолженность за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком не погашена. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в деле не имеется.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнений в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые истец ссылается как на основания своих требований. 

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела и приходит к выводу, что исковые требования ООО «Полигон» нашли свое подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

На основании приведенной нормы права с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 750 рублей.

Факт несения истцом судебных расходов подтверждается платежным поручением № 100 от 26.01.2021 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО2, *** года рождения в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 апреля 2019 года по 31 марта 2020 года в сумме 165112 (сто шестьдесят пять тысяч) рублей 47 копеек, неустойку за период с 11 июня 2020 года по 26 января 2021 года в сумме 12415 (двенадцать тысяч четыреста пятнадцать) рублей 66 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4750 (четыре тысячи семьсот пятьдесят) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Гокова И.В.

Решение в окончательной форме составлено 15.03.2021 года