Дело №2-2885/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «12» октября 2017 г. 

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 21.06.2017 №; включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов обучения в 

<

данные изъяты> с 01.09.1988 по 28.06.1991; нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.2002 по 10.10.2002, с 26.02.2007 по 29.03.2007 в льготном исчислении, с 28.02.2012 по 20.03.2012, с 17.01.2017 по 15.02.2017 в календарном исчислении; нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 07.12.1993 по 08.10.1996 в календарном исчислении, с 19.01.1998 по 30.04.1998 в льготном исчислении; применении льготного исчисления (1 г. как 1г. 6 мес.) к периоду работы в должности палатной медсестры хирургического отделения стационара 

<

данные изъяты> с 01.11.1999 по 23.06.2009; назначении пенсии с 14.04.2017; признании незаконным решения от 21.06.2017 №, установлении факта нахождения на иждивении ФИО8, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указано, что решением УПФР в г. Рыбинске ЯО (межрайонное) от 21.06.2017 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности специального (медицинского) стажа. Из подсчета исключены указанные периоды в соответствии с п.2 Правил, утв. Постановление от 17.12.1959 №1397, п.5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516; поскольку наименование должности не поименовано Списком №781; отпуск по уходу за ребенком включается до 06.10.1992. Вместе с тем, действовавшее в период обучение правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж. Поскольку во время нахождения на курсах за работником сохраняется место работы, выплачивается зарплата и производятся перечисления страховых взносов, отказ во включении данных периодов незаконен. Учитывая требования КЗоТ РСФСР, разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет подлежит включению в общий трудовой стаж. Кроме того, дочь истца проживает с ней, своего заработка не имеет, обучается на очном отделении, доходы ее семьи ниже прожиточного минимума. 

В судебном заседании истец ФИО1., представитель истца адвокат Морозова С.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, письменных пояснениях. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; Список, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066; Список, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464; Перечень учреждений (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 01.09.1988 по 28.06.1991 обучалась в 

<

данные изъяты>; с 04.03.1997 по 23.06.2009 работала в 

<

данные изъяты> на должности палатной медсестры хирургического отделения, что подтверждается записями в трудовой книжке, никем не оспаривается. 

14 апреля 2017г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ГУ Управления ПФ РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 21.06.2017 (с учетом решения от 02.08.2017) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа; указанные периоды в специальный стаж зачтены не были, поскольку время обучения включается в стаж работникам просвещения; наименование должности «палатная медсестра хирургического отделения» не поименовано Списками от 22.09.1999 №1066, от 29.10.2002 №781, дающим право на полуторное исчисление; время нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с п. 5 Правил (л.д.15); административные отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в силу Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №5.

При рассмотрении требований о включении периода работы в должности палатной медсестры в льготном исчислении суд полагает необходимо указать следующее. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В силу п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и подпунктом б п. 5 Правил от 29.10.2002 №781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитываются периоды работы в должностях и структурных подразделениях медицинских учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. 

Пунктами 1,2 вышеуказанных Перечней, после 01.11.1999 право на льготное исчисление стажа работы представлено операционным медицинским сестрам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров и медицинским сестрам анестезистам, медицинским сестрам, в том числе старшим, отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии; медицинским сестрам палатным анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Доводы истца о продолжении выполнения трудовой функции в спорный период не могут быть приняты, поскольку в соответствии с действующим пенсионным законодательством льготное исчисление работы в учреждении здравоохранения возможно при соблюдении двух условий: такая работа выполнялась в определенном структурном подразделении и в определенной должности.

Таким образом, поскольку наименование должности истца не соответствует предусмотренному указанным выше Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, оснований для исчисления периода работы с 01.11.1999 по 23.06.2006 в льготном порядке не имеется.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в спорный период обучения истца осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Статья 91 данного Закона устанавливала, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой и службой, что никем не оспаривалось. Кроме того, нормами Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 (действовавшего до 01.10.1993), не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периода обучения в медицинских училищах. Принимая во внимание изложенное, требования в части включения периода обучения в училище суд полагает необоснованными. 

При этом, учитывая разъяснения п. 27 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» административные отпуска по уходу за ребенком с 07.12.1993 по 08.10.1996, с 19.01.1998 по 30.04.1998 не подлежат включению в специальный стаж.

Вместе с тем, в силу ст. 187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, аналогичные нормы предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием». 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя; для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Факты нахождения истца на указанных курсах подтверждается справками 

<

данные изъяты>, свидетельствами, никем не оспариваются.

В связи с этим оснований для отказа включить в специальный стаж данные периоды не имеется. Однако учитывая порядок зачета времени работы с 01.11.1999 по 23.06.2009 и последующих периодов, курсы повышения квалификации подлежат включению в календарном исчислении.

Принимая во внимание положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 14.04.2017 отсутствуют.

При разрешении требований об установлении факта нахождения на иждивении необходимо отметить следующее. В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В частности, нетрудоспособными членами семьи признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (п. п. 1 ч. 2 ст. 10).

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях" члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Судом установлено, что при обращении в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, истец указала о нахождении у нее на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи- совершеннолетней дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Как следует из представленных документов ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО11; об брака имеются дети ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В период с 10.02.2014 по 30.06.2017 ФИО9Д. обучалась на очном отделении 

<

данные изъяты>, получала стипендию и материальную помощь в сумме 

<

данные изъяты>; пособия по уходу за ребенком. 

Довод истца о проживании дочери совместно с ней, ведении совместного хозяйства, что подтверждается выпиской из домовой книги, не свидетельствует о нахождении ФИО8 на иждивении матери после вступления в брак, поскольку материальную помощь с указанного времени ей в силу закона обязан предоставлять супруг. Как следует из представленных документов, ФИО11 трудоустроен, размер заработка превышает величину зарплаты истца. Кроме того, по сведениям 

<

данные изъяты> малолетние дети ФИО8 наблюдаются в детской поликлинике по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, суд полагает об отсутствии доказательств, подтверждающих оказание истцом дочери такой помощи, которая являлась бы для нее постоянным и основным источником средств существования.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде возврата госпошлины в сумме 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 21.06.2017 № в части отказа во включении периодов в специальный стаж незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.2002 по 10.10.2002, с 26.02.2007 по 29.03.2007, 28.02.2012 по 20.03.2012, с 17.01.2017 по 15.02.2017 в календарном исчислении.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.