№2-124/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года п. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.,

при секретаре Конопля Ю.А.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчикаГУ Управления пенсионного фонда в Ровеньском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе о включении периодов работы в специальный стаж, установлении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

С 22.05.1986 года по 01.07.1986 года ФИО2 работал в должности электросварщика 2-го разряда в Ровеньском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (далее – Ровеньское районное ПО ПТОСХ), а с 02.07.1986 года по 20.12.1993 года – в должности электросварщика 2-го разряда в Ремонтно-техническом предприятии «Ровеньское» (далее – РТП «Ровеньское»).

Письмом ГУ УПФР в Ровеньском районе № от 14.03.2019г. истцу разъяснено о невозможности включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы в связи с тем, что его занятость при выполнении работ в особых условиях труда в течение полного рабочего дня не подтверждается.

ФИО2 инициировал дело иском, в котором не согласившись с указанным разъяснением, просит зачесть в его в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по разделу ХХVII Списка №2 периоды работы с 22.05.1986 года по 01.07.1986 год качестве электросварщика 2 разряда в Ровеньском районном ПО ПТОСХ и с 02.07.1986 года по 20.12.1993 года в должности электросварщика 2 разряда в РТП «Ровеньское»; установить ему досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 марта 2019 года.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно частям 3, 4 ст. 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определении от 05.11.2002 №320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ №537 от 18.07.2002 (пп. «б» п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г. При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г.

Так, до 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, разделом ХХХII «Общие профессии», имели «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные».

В последующем Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 в разделе XXXIII «Общие профессии» досрочное пенсионное обеспечение установлено «газосварщикам» код позиции 2320000-11620 и «электросварщикам ручной сварки» код позиции 23200000-19906.

Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденному постановлением от 22.05.1996г. №5, вышеназванные профессии засчитываются в стаж, если не менее 80% рабочего времени приходится на занятость в этих должностях. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. 

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которым основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно материалам дела, 06 марта 2019 года ФИО2 обратился в ГУ УФПР в Ровеньском районе с заявлением о разъяснении своих прав при назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», представив подтверждающие документы.

Письмом №16 от 14.03.2019г. истцу разъяснено о невозможности назначения досрочной пенсии в связи с отсутствием оснований для включения в специальный стаж периода его работы с мая 1986г. по декабрь 1993г., поскольку выполнение им работ в качестве электросварщика ручной сварки и (или) газосварщика в условиях труда, предусмотренных Списком №2 в течение всего рабочего дня не подтверждается. При этом ответчик сослался на наличие в архивных книгах по заработной плате сведений о производимых истцу доплатах за разъездной характер работы и за исполнение обязанностей водителя в размере 30% (л.д. 4-8).

Однако исследовав материалы дела, суд признает данное разъяснение незаконным и нарушающим права заявителя на льготное пенсионное обеспечение.

Из содержания трудовой книжки следует, что 22.05.1986 года в связи с окончанием курсов ФИО2 был направлен электросварщиком 2-го разряда в ЛМУ (линейно-монтажный участок) со сдельной оплатой труда в Ровеньское районное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства. Приказом от 01.07.1986г. № истец был уволен в порядке перевода в ремонтно-техническое предприятие «Ровеньское» и со 02.07.196 года принят в порядке перевода электросварщиком 2-го разряда со сдельной оплатой труда в линейно-монтажный участок, где проработал по 20.12.1993 года (л.д. 12, 13).

Из содержания архивной справки администрации муниципального образования «Ровеньский район» от 12.01.2018г. № следует, что имеются данные о приеме и переводах истца на работу в соответствии с приказами, на которые имеются ссылки в его трудовой книжке, полностью соответствующие подлинным приказам (л.д. 25-26, 45-49, 50-57, 58-59). 

Из архивной справки от 01.03.2019г. №М-19 усматривается, что в документах, в которых отражались производимые истцу выплаты за период с 02.07.1986. по 20.12.1993г., действительно имеются сведения о производимых истцу периодически доплатах «за разъездной характер работы, «30% за машину», «30% ставки водителя» и (или) «30% тариф. ставки водит.» (л.д. 27-28). 

Данные обстоятельства установлены судом и при непосредственном исследовании подлинных книг по заработной плате по Ровеньской районной сельхозтехнике за период с 1986 по 1993 годы включительно, в которых отражены сведения о начисленной истцу зарплаты и информация о начислении вышеуказанных доплат.

Однако факт начисления доплат не может являться основанием для ограничения права истца на досрочное назначение страховой пенсии за работу в льготных условиях труда.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства РФ от 16.04.2003г. №225 «О трудовых книжках» и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015.

Из приведенных положений следует, что если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения, приемной или переводной записки) о том, что работник принят на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая прямо предусмотрена Списками №1, 2, то эта запись может служить подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.

С учетом изложенного, поскольку факт полной занятости истца в спорные периоды (не менее 80%) в особых условиях труда подтвержден записями в его трудовой книжке, которые не содержат данных о приеме ФИО2 на работу на неполный рабочий день, то суд не имеет оснований полагать, что он был занят на указанных работах не полное рабочее время.

При этом пенсионным органом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено документов, которые содержат сведения о работе истца по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе. Сведений об одновременном выполнении истцом в спорный период другой работы, которая не носит льготный характер, ответчиком также не представлено.

Довод представителя пенсионного фонда о том, что в спорный период истец фактически совмещал профессии электросварщика и водителя, что, по мнению ответчика, указывает на не полную занятость ФИО2 на вредных условиях труда по должности, предусмотренной Списком №2, основанием к отказу в удовлетворении иска не являются.

Действовавшим в периоды работы истца пунктом 1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983г. №308/25-67 «О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.04.1976г. №5/8» устанавливалось, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

В ходе судебного разбирательства из пояснений истца и показаний свидетеля ФИО1 (сведения о работе которого в период работы истца в Ровеньском районном ПО ПТОСХ и в РТП «Ровеньское» подтверждены трудовой книжкой), следует, что ФИО2 работал в качестве электросварщика в течение полного рабочего дня, занимаясь ремонтом и монтажом оборудования. В связи с тем, что истец и члены его бригады направляли на различные объекты для проведения выездных сварочных работ, то он по совместительству иногда исполнял обязанности водителя с целью доставки сотрудников и оборудования до места осуществления работ. При этом на других работах по перевозке пассажиров или грузов, кроме как по перевозке оборудования и членов бригады, истец не работал.

То, что работа истца в должности электросварщика в спорные периоды была связана с переездами на различные объекты, усматривается из записей в его трудовой книжке, из которой видно, что он принимался на линейно-монтажный участок, а о том, что его работа носила разъездной характер указано в архивной справке о работе ФИО2

Таким образом, поскольку судом установлено, что работа истца в качестве электросварщика в спорные периоды носила разъездной характер, а периодическое выполнение им работы водителя было связано с необходимостью доставки рабочих и оборудования к месту выполнения им выездных сварочных работ, учитывая что сведения о том, что он полностью был занят на работах по перевозке пассажиров или грузов в деле отсутствуют, то периоды работы истца с 22.05.1986 года по 01.07.1986 года и с 02.07.1986 года по 20.12.1993 года подлежат включению в его специальный стаж.

Также суд учитывает, что вышедшее 15 мая 1991 года Указание Министерства социального обеспечения РСФСР №1-57-У предусматривавшее, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в течение полного рабочего дня, касалось только разъяснения порядка применения Списков 1991 года.

Следовательно, условие о необходимости подтверждения полной занятости на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) впервые было введено при применении Списков №1 и №2 1991 года, тогда как период работы истца с 22.05.1986 года по 01.07.1986 года в качестве электросварщика 2-го разряда в Ровеньском районном ПО ПТОСХ и с 02.07.1986 года по 31.12.1991года в должности электросварщика 2-го разряда в РТП «Ровеньское» подпадает под правовое регулирование Списка №2 1956 года. Поэтому за эти периоды подтверждения постоянной занятости истца на выполнении работ, предусмотренных Списком №2, не требуется.

Также суд отмечает, что ранее действовавшим до 01.01.1992г. Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 должность электросварщика была включена без уточнения условий труда. В связи с этим характер работы истца не является существенным для рассмотрения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии в период работы до 01.01.1992 года.

Кроме письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004г. разъяснено, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2 1956 г. и 1991 г. а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Суд не соглашается и с доводами ответчика, ссылающегося на пункт 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 о недоказанности полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в период действия Списка №2 1991 года с 01.01.1992г. по 20.12.1993г. за счет совмещения должностей «электросварщика» и «водителя».

В указанный период времени вопросы совместительства регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 22.09.1988г. №1111 «О работе по совместительству» и Положением об условиях работы по совместительству, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989г. №81/604-К-3/6-84.

Вопросы оплаты труда при совмещении профессий (должностей) регулировались КЗоТ РСФСР с учетом изменений и дополнений, внесенных Законом Российской Федерации от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (статья 87).

Согласно пунктам 1, 5 Положения об условиях работы по совместительству, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989г. №81/604-К-3/6-84, совместительство есть выполнение работником помимо своей основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Оплата труда совместителей производится за фактически выполненную работу.

Аналогичное понимание работы по совместительству определено статьей 282 ТК РФ.

Согласно ст. 87 КЗоТ РСФСР работникам, выполняющим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Из трудовой книжки, архивных справок и книг по заработной плате в отношении ФИО2 не следует, что за счет выполнения периодически истцом дополнительных функций водителя уменьшалось количество отработанного им времени по должности электросварщика, либо уменьшалась в связи с этим его заработная плата по основной должности. При этом сами по себе сведения о производимых ему доплатах за разъездной характер работы и 30% ставки водителя на то, что работа по льготной должности ФИО2 выполнялась не на полную ставку, не указывает.

Таким образом, на основании все исследованных доказательств с совокупности, суд полагает, что истец выполнял в полном объеме должностные обязанности по основной профессии (должности) электросварщика в течение полного рабочего дня, и только периодически дополнительно обязанности водителя по совместительству. По этим основаниям требования ФИО2 о зачете всех заявленных им периодов в льготный стаж подлежат удовлетворению.

Пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку судом установлено, что с учетом включенных периодов по состоянию на 21 марта 2019 года у ФИО2 имелся необходимый стаж, при наличии которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, то у суда имеются основания для удовлетворения требований истца об установлении ему указанной пенсии за работу с вредными и тяжелыми условиями труда с 21.03.2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск ФИО2 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе о включении периодов работы в специальный стаж, установлении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Зачесть ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по разделу ХХVII Списка №2 периоды работы с 22.05.1986 года по 01.07.1986 год качестве электросварщика 2 разряда в Ровеньском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства и с 02.07.1986 года по 20.12.1993 года в должности электросварщика 2 разряда в ремонтно-техническом предприятии «Ровеньское».

Установить ФИО2 досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 21 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд.

Судья: И.М. Горбачева