Дело № 2а-1203/2025

59RS0005-01-2024-008019-38 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми под председательством судьи Долгих Ю.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой А. А. 

с участием представителя заинтересованного лица ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Перми к судебному приставу – исполнителю СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО15, СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация г. Перми обратилась в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО16 (далее, ФИО17.) об уменьшении размера исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г.Перми от 05.09.2012 на администрацию г. Перми возложена обязанность осуществить финансирование и провести работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по Комсомольскому проспекту, 71, а именно замену системы водоснабжения и водоотведения, разработку проектно- сметной документации на замену системы отопления и ремонт системы отопления, обследование строительных конструкций с разработкой проектного решения и восстановлению балконных плит и крылец подъездов, восстановление балконных плит. 

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО18 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с администрации г. Перми по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Перми по делу № 2-275/2012. 

Администрация г. Перми в силу своих полномочий проводит все возможные мероприятия, направленные на исполнение указанного решения, но в силу специфических характеристик обязательства, исполнить в короткие сроки, а именно в срок до 10.01.2025 не представляется возможным. В постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения не представлено. Однако, администрацией г. Перми в лице Департамента был направлен ответ на требование судебного пристава-исполнителя от 01.07.2024 об исполнении указанного судебного решения, данный факт не учтен при составлении постановления. 

Просят снизить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Протокольным определением суда от 09.01.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГМУ ФССП России, начальник отдела - старший судебный пристав - начальник СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО19

Представитель административного истца администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. 

Административные ответчики – представитель ГМУ ФССП России, начальник отдела - старший судебный пристав - начальник СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО20 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Комсомольский проспект, 71» в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать полностью, по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. 

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекс.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11, 17).

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МО г. Пермь в лице Администрации г. Перми, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Перми по делу 2-275/2012. Предмет исполнения: обязать администрацию г. Перми осуществить финансирование и провести работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу 

<

адрес>, а именно: замену системы водоснабжения и водоотведения, разработку проектно-сметной документации на замену системы отопления и ремонт системы отопления, обследование строительных конструкций с разработкой проектного решения по восстановлению балконных плит и крылец подъездов, восстановление балконных плит. 

В п.2 указанного постановления должнику установлен 5-и дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети передвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве».

Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера без уважительных причин, в срок на добровольное исполнение, с должника-организации будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей( п.3).

В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнены.

23.09.2024 судебным приставом –исполнителем СОСП по Пермскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 12.11.2024.

13.11.2024 судебным приставом –исполнителем СОСП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с МО г. Пермь в лице администрации г. Перми исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 06.09.2021, администрации г. Перми отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 05.09.2012. 

Разрешая требования административного истца о снижении размера исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из ответа Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ за №-кр на требование судебного-пристава исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России об исполнении решения суда в срок до 01.07.2024, администрацией г. Перми проведены следующие виды работ: произведена замена системы водоснабжения и водоотведения(капитальный ремонт администрацией г. Перми выполнен в 2013-2014 годах), разработана проектно-сметная документация на замену системы отопления(администрацией г. Перми документация разработана в 2016 году), проведено детальное(инструментальное) обследование строительных конструкций( обследование администрацией произведено в 2016 году), подготовлено проектное решение с разработкой проектно-сметной документации по восстановлению балконных плит и крылец подъездов (администрацией г. Перми документация разработана в 2016 году), проведены строительно-монтажные работы по восстановлению балконных плит(работы администрацией г. Перми выполнены в 2017 году). В рамках исполнения решения суда, департамент в 2018 году провел повторно конкурсные процедуры по отбору подрядной организации на строительно-монтажные работы по проведению капитального ремонта системы отопления многоквартирного дома. Уполномоченные лица собственников в 2018 году повторно отказались допускать для проведения капитального ремонта системы отопления подрядную организацию. Капитальный ремонт системы отопления многоквартирного дома по состоянию на 28.06.2024 департаментом оплачен на сумму 4 301 884,48 рублей. В рамках своих полномочий департамент проводит все возможные мероприятия, направленные для надлежащего исполнения судебного решения. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Уменьшить исполнительский сбор с 50 000 рублей до 37 500 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации г. Перми по исполнительному документу, выданному на основании решения Ленинского районного суда г. Перми по делу №2-275/2012 от 05.09.2012. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

(Решение в окончательной форме принято 06.02.2025 г.).

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю. А. Долгих

Секретарь: