Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 г. г.Щекино Тульской области 

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А., 

с участием процессуального истца - помощника прокурора г.Щекино Тульской области Андреевой Е.Ю., представителя ответчика - МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» - ФИО1, представителя третьего лица - администрации МО Щекинский район - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2206/2020 по иску прокурора г.Щекино Тульской области в интересах Российской Федерации к МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» об обязании оформить лицензию на право пользования недрами,

у с т а н о в и л:

прокурор г.Щекино Тульской области обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» об обязании оформить лицензию на право пользования недрами.

Исковые требования мотивированы тем, что одними из видов деятельности МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» являются забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и очистка сточных вод. Учредителем МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» является МО Щекинский район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация МО Щекинский район.

На основании договоров о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией МО Щекинский район за МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» закреплены на праве оперативного управления следующие артезианские скважины:

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №,

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, 

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, 

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, 

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №,

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, 

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, 

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес> кадастровый №. 

МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» осуществляет эксплуатацию указанных артезианских скважин, расположенных на территории Щекинского района. 

Деятельность по использованию участков недр для добычи подземных вод в соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I "О недрах" осуществляется на основании лицензии на пользование недрами, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. 

Между тем, МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» осуществляет деятельность по использованию артезианских скважин без получения лицензии на пользование недрами.

Отсутствие лицензии на право пользования недрами влечет самовольное пользование недрами, что нарушает интересы Российской Федерации как собственника недр.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г.Щекино Тульской области в интересах Российской Федерации просит суд обязать МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» в срок до 1 июля 2021 г. получить в уполномоченном органе лицензию на право пользования недрами в отношении этих артезианских скважин.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО Щекинский район.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора г.Щекино Тульской области Андреева Е.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» по доверенности ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая необходимость получения лицензии на право пользования недрами в отношении этих артезианских скважин, иск прокурора не признал, ссылаясь на недостаточность находящихся в распоряжении МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» денежных средств, необходимых для финансирования мероприятий с целью получения такой лицензии.

Представитель третьего лица - администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

Судом установлено, что одними из видов деятельности МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» являются забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и очистка сточных вод. Учредителем МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» является МО Щекинский район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация МО Щекинский район.

На основании договоров о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 26 октября 2018 г. № и от 15 марта 2019 г. № администрацией МО Щекинский район за МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» закреплены на праве оперативного управления следующие артезианские скважины:

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №,

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, 

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, 

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, 

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №,

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, 

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, 

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес> кадастровый №. 

МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» осуществляет эксплуатацию указанных артезианских скважин, расположенных на территории Щекинского района. 

Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. 

В развитие этой конституционной нормы Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I "О недрах", определяя правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, устанавливает в целях обеспечения защиты интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр разрешительный режим пользования недрами: согласно ч.1 ст.11 этого Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Указанным Законом определено, что лицензия - это документ, удостоверяющий право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (ч.3 ст.11); оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами (ч.5 ст.16).

Между тем, МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» осуществляет деятельность по использованию артезианских скважин без получения лицензии на пользование недрами, что не оспаривалось явившимися в судебное заседание лицами.

Отсутствие лицензии на право пользования недрами влечет самовольное пользование недрами, что нарушает интересы Российской Федерации как собственника недр. В силу ч.1 ст.12 указанного Закона недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. 

Недостаточность находящихся в распоряжении МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» денежных средств, необходимых для финансирования мероприятий с целью получения такой лицензии, не освобождает это лицо от обязанности получения такой лицензии.

Согласно п.2 ст.7 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 2200-О, эти положения, закрепляющие в качестве общего правила принцип самостоятельной ответственности унитарного предприятия по своим обязательствам, обусловлены природой юридического лица, обладающего правосубъектностью и имеющего обособленное имущество (ст.48 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом они прямо предусматривают возможность возложения субсидиарной ответственности по обязательствам предприятия на собственника его имущества, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана последним. 

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных интересов Российской Федерации и обязать МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу получить в уполномоченном органе лицензию на право пользования недрами в отношении этих артезианских скважин.

Указанный срок исходя из фактических обстоятельств дела (количества артезианских скважин, затрат, необходимых для получения такой лицензии) суд находит разумным и достаточным для совершения этим лицом указанных действий.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области в интересах Российской Федерации к МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» об обязании оформить лицензию на право пользования недрами удовлетворить.

Обязать МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу получить в уполномоченном органе лицензию на право пользования недрами в отношении следующих артезианских скважин:

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №,

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, 

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, 

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, 

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №,

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, 

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, 

- артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись