64RS0002-01-2020-000014-64

Дело № 2А-58/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2020 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием:

административного ответчика ФИО2 ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарск 03 марта 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Саратовской области к ФИО2 ФИО19 о взыскании задолженности по налогам и пени, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Саратовской области (далее – налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 ФИО20 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Административные исковые требования обоснованы тем, что на налоговом учете в межрайонной ИФНС России № 13 по Саратовской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО2 ФИО21 и в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, он обязан уплачивать законно установленные налоги. По данным регистрирующих органов налогоплательщик владеет объектами налогообложения, по которым произведен расчет имущественных налогов: транспортными средствами – автомобиль, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, марки 

<

данные изъяты>, VIN 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, марки 

<

данные изъяты>, VIN 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, марки 

<

данные изъяты>-5320, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО2 ФИО6 является собственником земельных участков, а именно: земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадь 

<

данные изъяты> кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО2 ФИО7 является собственником объекта ИЖС, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ ода, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. 

Административный истец указывает, что административному ответчику ФИО2 ФИО8 было направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты числящейся за ним недоимки по налогам. Межрайонной ИФНС России № 13 по Саратовской области ФИО2 ФИО9 было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. ФИО2 ФИО10 в нарушение п. 1 п.п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса РФ (далее – НК РФ), «Обязанности налогоплательщика», задолженность и пени не уплатил. В этой связи Межрайонной ИФНС России № 13 по Саратовской области в адрес мирового судьи было направлено заявление о вынесении судебного приказа по взысканию с ответчика недоимки и пени, однако налогоплательщиком было представлено возражение относительно судебного приказа, в связи с чем, судебный приказ был отменен мировым судьей. Межрайонная ИФНС России № 13 по Саратовской области вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании числящихся за налогоплательщиком сумм задолженности. Просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления, взыскать задолженность с ФИО1 Юсифа оглы в общей сумме 1169 рублей 66 копеек. 

Представитель административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Саратовской области, извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, явка которого не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах, основываясь на положениях статьи 150 и части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным и определил рассмотреть административное дело без участия представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 ФИО11 исковые требования не признал, пояснив, что он уплатил всю недоимку и пени в соответствии с налоговыми уведомлениями, а также заявил о пропуске процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Выслушав административного ответчика ФИО2 ФИО12, изучив исковое заявление, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе рассмотрения административного иска установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. 

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. 

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса. 

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Пунктом 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. 

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом - п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 ФИО13 является плательщиком транспортного налога, как собственник транспортных средств: автомобиля, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, марки 

<

данные изъяты>, VIN 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиля, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, марки 

<

данные изъяты>, VIN 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиля, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, марки 

<

данные изъяты>-5320, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязанность по уплате земельного налога установлена главой 31 НК РФ.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации земельный налог является местным налогом (статья 15), устанавливается данным Кодексом (глава 31) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) (пункт 1 статьи 387). 

Таким образом, земельный налог на основании статьи 387 НК РФ вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. 

В судебном заседании также установлено, что ФИО2 ФИО14 являлся налогоплательщиком земельного налога, как собственник земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадь 

<

данные изъяты> кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Таким образом, публично-правовая обязанность по уплате налога на доходы физических лиц возникает только после получения налогового уведомления.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. 

Установлено, что МРИ ФНС России № 13 по Саратовской области налогоплательщику – ответчику ФИО2 ФИО15 был начислен земельный налог за 2013,2014,2015,2016 годы в размере 1136 рублей 99 копеек, пеня в размере 28 рублей 98 копеек, пеня за транспортный налог в размере 02 рубля 30 копеек, пеня за налог на имущество физических лиц в размере 01 рубль 39 копеек и направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ для уплаты налогов, содержащее сведения об объектах налогообложения, налоговой базе, налоговых ставках, количестве месяцев в году, в течение которых, за налогоплательщиком были зарегистрированы транспортные средства, и сумма налога, подлежащая уплате. Срок уплаты налога установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

В установленный в налоговом уведомлении срок ответчик не исполнил обязанность по уплате транспортного и земельного налогов. 

На основании пункта 2 статьи 69, пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в адрес административного ответчика направлялось ДД.ММ.ГГГГ требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного и земельного налогов и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19). 

В добровольном порядке административный ответчик не исполнил обязанность по уплате налогов и пени.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ). 

Из исследованных письменных доказательств по делу следует, что в установленный законом срок налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, ДД.ММ.ГГГГ по заявлению МРИ ФНС России № 13 по Саратовской области мировым судьей судебного участка № 1 Аткарского района Саратовской области вынесен судебный приказ № 2А-2358/2018 о взыскании с ФИО2 ФИО16 задолженности по налогу и пени. Определением того же мирового судьи от 27 июля 2018 года судебный приказ по заявлению ФИО2 ФИО17 отменен (л.д.10).

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Поскольку судебный приказ № 2А-2358/2018 о взыскании с ФИО2 ФИО18 задолженности по налогу и пени отменен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с учетом вышеуказанных положений НК РФ, срок на обращение в суд с настоящим административным иском истек ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного срока.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находившиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания обязательных платежей.

В данном случае суд не усматривает в материалах административного дела обстоятельств, свидетельствующих о пропуске налоговым органом срока обращения в суд по уважительным причинам.

По мнению суда, загруженность в работе специалистов Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Саратовской области не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

При этом суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Административным истцом обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок не приведено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих с налогового правоотношения (публично-правового образования налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с административным исковым заявлением, налоговым органом не представлено, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных налоговым органом административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Саратовской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО2 ФИО22 задолженности по налогам и пени, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Саратовской области к ФИО1 Юсиф оглы о взыскании задолженности по налогам и пени, отказать. 

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (составление мотивированного решения).

Председательствующий судья: М.В.Толкунова

Мотивированное решение составлено 06 марта 2020 года.