Дело № 2а-398/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года р.п. Сосновка

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Синельниковой Н.В. 

при секретаре Прибытковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, указывая в заявлении, что прокуратурой района в исполнении задания прокуратуры Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле.

Проверкой установлено, что на территории Сосновского поссовета расположено 5 общественных кладбищ ( в 

<

адрес>

Согласно ст.12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017г. № 86-З « Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в РФ», ст.14 ч.1 п.22 ФЗ от 06.10.2003г. №131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ст..7 и 8 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» на территории РФ каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела ( останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище ( в крематорий);погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Указанные услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. 

Согласно ст.29 Федерального закона « О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В нарушение указанных норм Федерального закона « О погребении и похоронном деле» администрация сельского Совета не выполняет обязанность по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

В целях указанных нарушений прокуратурой района 30.03.3018 года было внесено представление на имя главы Сосновского поссовета. Однако никаких мер по устранению нарушений, указанных в представлении, приняты не были.

Прокурор считает необходимым выступить в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что предусмотрено ст.39 КАС РФ, так как в данном случае нарушены права неопределенного круга лиц.

В связи с этим, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и обязать администрацию Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, создать специализированную службу по вопросам похоронного дела. 

В судебном заседании административный истец- зам. прокурора Сосновского района Чепрасова С.В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске обстоятельствам. Просит признать незаконным бездействие администрации Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и обязать администрацию Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, создать специализированную службу по вопросам похоронного дела. 

Представитель административного ответчика - юрисконсульт администрации Сосновского поселкового Совета ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что решение суда будет исполнено.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. Статьей 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017г. №86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области», наряду с вопросами местного значения установленными частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На территории Сосновского поссовета расположено 5 общественных кладбищ ( в 

<

адрес> и 

<

адрес>, д.Александровка).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ « О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ст.ст.7 и 8 вышеуказанного закона на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела ( останков) или праха. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

оформление документов, необходимых для погребения;

предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 

перевозка тела (останков) умершего на кладбище ( в крематорий);

погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Указанные услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. 

В соответствии со ст.12 Федерального закона « О погребении и похоронном деле» при отсутствии лиц указанных в статье 8 этого же закона, погребение осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.29 вышеназванного закона органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

В нарушение указанных требований Федерального закона « О погребении и похоронном деле» администрация поссовета не выполняет обязанность по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Данное обстоятельство является препятствием к осуществлению муниципальными образованиями полномочий по осуществлению погребения умерших.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района 30.03.2018 года было внесено представление на имя главы Сосновского поселкового Совета. До настоящего времени никаких мер по устранению нарушений, указанных в представлении, приняты не были.

В данном случае нарушены права неопределенного круга лиц, ввиду чего оснований для отклонения требований прокурора не имеется. Заявленный им административный иск подлежит удовлетворению. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ суд считает необходимым освободить административного ответчика от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Обязать администрацию Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, создать специализированную службу по вопросам похоронного дела. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения по делу через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья Н.В. Синельникова

Решение в окончательной форме составлено 07 июня 2019 года 

Судья: Н.В. Синельникова