Дело № 2-5143/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 18 декабря 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Казариной Н.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Республики Марий Эл, просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл», обязать ответчика присвоить указанное звание и взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указано, что 09 марта 2017 года ФИО1 обратилась в ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Куженерском районе Республики Марий Эл» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Марий Эл». К заявлению были приложены документы, подтверждающие назначение пенсии по старости и трудовой стаж 40 лет. Приказом Министерства социального развития Республики Марий Эл от 29 марта 2017 года № 124 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» в связи с отсутствием оснований.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на иск, согласно которым на момент отказа в присвоении звания трудовой стаж, подсчитанный в соответствии с действующим порядком, был недостаточен и на 9 марта 2017 года по подсчетам ответчика составил 37 лет 2 месяца и 28 дней, поскольку спорные периоды работы истца были исчислены в календарном порядке. Также представитель ответчика ходатайствовала о снижении судебных расходов с учетом требований разумности.

Представитель третьего лица ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Куженерском районе Республики Марий Эл» в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмот-реть дело без его участия, оставил разрешение иска на усмотрение суда.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 2 Закона Республики Марий Эл от 04 октября 2006 года № 50-З «Об условиях и порядке присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Республики Марий Эл» лица, которым назначена страховая пенсия по старости, по инвалидности или по случаю потери кормильца, имеющие трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, при условии в том числе наличия трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, выработанного на предприятиях, в организациях и учреждениях, находящихся (находившихся) на территории Марийской АССР, Марийской ССР, Республики Марий Эл являются ветеранами труда Республики Марий Эл.

В соответствии со ст.4 данного Закона порядок присвоения звания «Ветеран труда», а также порядок присвоения звания «Ветеран труда Респуб-лики Марий Эл», устанавливаются Правительством Республики Марий Эл.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Порядка исчисления трудового стажа, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл», утвержденного Приказом Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 31.12.2010 № 447 (в редакции № 4 от 17.02.2017), в целях оценки прав лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл», под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, в которую включаются периоды работы в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от её характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве. Согласно п. 4 указанного Порядка исчисление трудового стажа производится центром социальной поддержки населения в календарном порядке. При этом каждые 30 дней периодов трудового стажа переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Согласно п. 5 указанного Порядка периоды, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в трудовой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Куженерском районе Республики Марий Эл» 09 марта 2017 года с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Марий Эл».

На момент обращения с данным заявлением действовал Порядок исчисления трудового стажа, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл», в редакции № 4 от 17 февраля 2017 года.

Данный пункт 5 Порядка исчисления трудового стажа, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл», приказом Министерства социального развития Республики Марий Эл от 17.02.2017 № 75 признан утратившим силу и вступил в силу через десять дней после его официального опубликования 28.02.2017 г., то есть после обращения истца с соответствующим заявлением в компетентный орган.

Приказом Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 29.03.2017 № 124 ФИО1 отказано в прис-воении звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» в связи с отсутствием необходимого для присвоения указанного звания трудового стажа. 

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда Республики Марий Эл от 25 ноября 2014 года по делу № 2/3-388/2014 на Государственное учреждение– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куженерском районе Республики Марий Эл возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе «Ленин Корно» Куженерского района Марийской АССР за июнь 1972 года – 6 дней, за июль 1972 года– 14 дней, за август 1972 года – 12 дней, за сентябрь 1972 года – 1 день, за апрель 1973 года – 4 дня, за июнь 1973 года– 9 дней, за июль 1973 года– 26 дней, за август 1973 года – 6 дней, за июль 1974 года – 25 дней, за август 1974 года – 13 дней.

Однако суд приходит к выводу, что при подсчете стажа истца указанные периоды должны быть зачтены как полные годы работы, поскольку на момент обращения истца с заявлением действовал п.5 Порядка, позволявший произвести такой зачет.

Признание данного пункта утратившим силу на момент принятия решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» 29 марта 2017 года не может умалять права истца.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающих неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно осуществляться с соблюдением принципов поддержания доверия граждан к закону и действия государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правого регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а в случае необходимости – предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

С учетом того, что у истца фактически имелся трудовой стаж работы более 40 лет на день обращения с заявлением, суд находит требования истца о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» и возложении на ответчика обязанности принять решение о присвоении истцу звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в том числе расходы на оплату услуг представителя, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам относятся также другие признанные судом необходимые расходы.

Расходы на оплату услуг представителя присуждаются судом в разумных пределах, что следует из нормы ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определяя сумму расходов на оплату услуг представителя, исходя из принципа разумности, объема оказанной правовой помощи, степени сложности дела, рекомендуемых минимальных ставок гонорара на оказание разовой юридической помощи адвокатами, средних сложившихся в регионе расценок на данные услуг, а также учитывая представленные истцом договор на оказание возмездных (юридических) услуг, заключенный ФИО1 с ФИО3 15 ноября 2017 года, расписку от 15 ноября 2017 года о получении ФИО3 5000 руб., акт сдачи-приемки предоставленных работ от 20 ноября 2017 года, а также то обстоятельство, что по делу состоялось одно судебное заседание, учитывая возражения ответчика, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в сумме 4000 руб. 

Также с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государст-венной пошлины в размере 300 руб., уплаченные истцом при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл». 

Обязать Министерство социального развития Республики Марий Эл принять решение о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда Республики Марий Эл». 

Взыскать с Министерства социального развития Республики Марий Эл в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение в окончательной форме 

составлено 22 декабря 2017 года