УИД61RS0001-01-2025-004690-18

Дело № 2-3423/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Токарева О.А.

при секретаре судебного заседания Хадулаевой Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» к ФИО1, о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец МКУ «УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 11.04.2024 года в МКУ «УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» ФИО1 было подано заявление на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области».

... года между ФИО1 и МКУ «УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» заключен социальный контракт, предметом которого является соглашение между Органом социальной защиты населения и заявителем, в соответствии с которым Орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель – реализовать мероприятия, в соответствии с программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью соцконтракта.

Согласно соцконтракту, УСЗН предоставляет социальную помощь в размере 350 000 руб., реализация которых носит исключительно целевой характер, регламентированный программой социальной адаптации, а ответчик, в том числе, обязан реализовать мероприятия программы социальной адаптации, а также информировать УСЗН об осуществлении трудовой деятельности и предоставлять отчеты о выполнении мероприятий программы.

Мероприятия программы социальной адаптации предусматривали собой закупку основных средств согласно бизнес-плану, занятие предпринимательской деятельностью и направлены на преодоление ответчиком и его семьи трудной жизненной ситуации.

В соответствии с представленным ответчиком бизнес-планом расходы, планируемые к реализации из средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, были направлены на закупку основных средств согласно бизнес-плану на сумму 350 000 руб.

МКУ «УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» условие по предоставлению социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 350000 руб. исполнены. Указанная сумма перечислена на счет ПАО Сбербанк, принадлежащий ответчику, указанный заявителем в заявлении о заключении социального контракта от ... года.

В соответствии с пунктом 3.2 соцконтракта заявитель ФИО1 обязан: зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Орган социальной защиты населения подтверждающие документы; представлять в Орган социальной защиты населения документы, необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных соцконтрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями соцконтракта; в случае невыполнения мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, предоставить сведения, подтверждающие наличие таких причин; уведомить Орган социальной защиты населения в течении 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальной предпринимательской деятельности, в период действия соцконтракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными, определенными Положением.

Обязанности по исполнению соцконтракта ответчиком нарушены.

Документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, оформленные надлежащим образом в УСЗН предоставлены не в полном объеме, не израсходованы денежные средства в размере 90 534 руб. Уважительные причины неисполнения условий соцконтракта также ответчиком не предоставлялись.

Специалисты органа социальной защиты населения в процессе действия соцконтракта неоднократно напоминали ответчику о его обязанности исполнения условий соцконтракта. 

Срок действия соцконтракта истек .... 

В связи с тем, что ответчик игнорировал предупреждения и разъяснения специалистов, ... по адресу регистрации направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в тридцатидневный срок со дня получения уведомления.

Требования МКУ «УСЗН ...» от ... по возврату денежных средств не исполнено.

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 350000 руб., полученные в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от ..., заключенному между ответчиком и МКУ «УСЗН ...» путем перечисления денежных средств на счет МКУ «УСЗН ...».

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя истца по правилам статьи 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о дне, времени и месте рассмотрения дела посредством почтовой корреспонденции, направленной по известному суду адресу, однако, соответствующая судебная корреспонденция адресатом не получена, возвратилась в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, а также правовых разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что ответчиком на протяжении всего периода рассмотрения дела не предпринято действий, направленных на получение судебной корреспонденции, суд полагает, что он уклоняется от совершения необходимых действий.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Поскольку представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отношении ответчика ФИО1 в порядке ст. 233 ГПК Российской Федерации.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации). 

Статьей 3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (часть 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В целях реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи» в субъекте Российской Федерации – Ростовской области Законодательным собранием Ростовской области принят Областной закон Ростовской области от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» (далее – Областной закон «Об адресной социальной помощи в Ростовской области»).

Одним из видов адресной социальной помощи является социальное пособие на основании социального контракта (статья 5 Областного закона «Об адресной социальной помощи в Ростовской области»).

Социальное пособие на основании социального контракта предоставляется гражданам при условии выполнения ими обязательств по социальному контракту. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание адресной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативным правовым актом Правительства Ростовской области (часть 9 статьи 8.2 Областного закона «Об адресной социальной помощи в Ростовской области»).

Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования утверждено постановлением Правительства Ростовской области от 04.07.2013 № 429 (приложение № 4 к постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 № 429) (далее – Положение).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя с учетом решения межведомственной комиссии (пункт 1.8 Положения).

Согласно п. 2.6.2 Положения, в редакции, действующей до 09.11.2022 года, на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела («Осуществление предпринимательской деятельности»), размер и продолжительность оказания государственной социальной помощи определяются с учетом следующего: денежная выплата предоставляется единовременно гражданам, заключившим социальный контракт, в том числе являющимся самозанятыми, для ведения предпринимательской деятельности, в том числе возмещение расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта, приобретения основных средств (оборудования), материально-производственных запасов, имущественных обязательств на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), создания и оснащения дополнительных рабочих мест - в размере не более 250 000 рублей; денежная выплата гражданину для оплаты организации стоимости курса по профессиональному обучению или дополнительному профессиональному образованию, но не более 30 000 рублей.

Общий срок заключенного социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 2.2.2 пункта 2.2, не должен превышать более 12 месяцев.

Заявитель представляет в орган социальной защиты населения ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программы социальной адаптации по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению (далее - отчет), при необходимости - документы (оригиналы или копии с предъявлением оригинала, если копия документа не заверена в установленном порядке) в соответствии с приложением № 7 к настоящему Положению, подтверждающие факт целевого расходования средств (пункт 2.15 Положения).

Непредставление заявителем отчета в срок, установленный пунктом 2.15 настоящего раздела, без уважительных причин, указанных в пункте 2.17 настоящего раздела, является основанием для досрочного расторжения социального контракта в одностороннем порядке (пункт 2.18.13 Положения).

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована заявителем (членами семьи заявителя) на выполнение мероприятий программы социальной адаптации в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации (пункт 2.20 Положения).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... в МКУ «УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» ФИО1 было подано заявление на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области».

16.04.2024 года между ФИО1 и МКУ «УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» заключен социальный контракт, предметом которого является соглашение между Органом социальной защиты населения и заявителем, в соответствии с которым Орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель – реализовать мероприятия, в соответствии с программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью соцконтракта.

Согласно соцконтракту, УСЗН предоставляет социальную помощь в размере 350 000 руб., реализация которых носит исключительно целевой характер, регламентированный программой социальной адаптации, а ответчик, в том числе, обязан реализовать мероприятия программы социальной адаптации, а также информировать УСЗН об осуществлении трудовой деятельности и предоставлять отчеты о выполнении мероприятий программы.

Мероприятия программы социальной адаптации предусматривали собой закупку основных средств согласно бизнес-плану; занятие предпринимательской деятельностью и направлены на преодоление ответчиком и его семьи трудной жизненной ситуации.

В соответствии с представленным ответчиком бизнес-планом расходы, планируемые к реализации из средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, были направлены на закупку основных средств согласно бизнес-плану на сумму 350 000 руб.

МКУ «УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» условие по предоставлению социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 350000 руб. исполнены. Указанная сумма перечислена на счет ПАО Сбербанк, принадлежащий ответчику, указанный заявителем в заявлении о заключении социального контракта от 11.04.2024 года.

В соответствии с пунктом 3.2 соцконтракта заявитель ФИО1 обязан: зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Орган социальной защиты населения подтверждающие документы; представлять в Орган социальной защиты населения документы, необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных соцконтрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями соцконтракта; в случае невыполнения мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, предоставить сведения, подтверждающие наличие таких причин; уведомить Орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальной предпринимательской деятельности, в период действия соцконтракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными, определенными Положением.

Обязанности по исполнению соцконтракта ответчиком нарушены.

Документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, оформленные надлежащим образом в УСЗН предоставлены не в полном объеме, не израсходованы денежные средства в размере 90 534 руб. Уважительные причины неисполнения условий соцконтракта также ответчиком не предоставлялись.

Специалисты органа социальной защиты населения в процессе действия соцконтракта неоднократно напоминали ответчику о его обязанности исполнения условий соцконтракта. 

Срок действия соцконтракта истек .... 

В связи с тем, что ответчик игнорировал предупреждения и разъяснения специалистов, ... по адресу регистрации направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в тридцатидневный срок со дня получения уведомления.

Требования МКУ «УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» от ... по возврату денежных средств не исполнено.

Согласно п. 2.2 социального контракта Орган социальной защиты населения обязан взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий социального контракта.

При расторжении социального контракта основания для получения денежных средств отпадают. Следовательно, ответчик должен возвратить полученную денежную сумму в размере 350 000 рублей.

Учитывая изложенное, требования истца являются законными и обоснованными, следовательно, подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину в размере 11 250 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 234-236 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 (№) денежные средства в размере 350000 рублей, полученные в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от ..., заключенному между ФИО1 и МКУ «УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» путем перечисления денежных средств на счет МКУ «УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» по следующим реквизитам:

Получатель: МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону»:

л/сч. 

<

***>

344113 

<

...>

ИНН 

<

***>, КПП 616101001

ОКОНХ 97600, ОКПО 03781222, ОКТМО 60701000001

Наименование получателя: Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону (МКУ «УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону», л/с 

<

***>). 

Единый казначейский счет, открытый в ОКЦ № 9 ЮГУ Банка России:

40102810845370000050 

Казначейский счет, открытый в УФК по Ростовской области:

03231643607010005800

Наименование банка: ОКЦ №9 ЮГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК УФК по Ростовской области: 016015102 

Назначение платежа: (9131003041Я254040321; 

<

***>, 02583153490(01)(25-54040-00000-00000) Возврат по социальному контракту.

Взыскать с ФИО1 (...) в доход бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Токарев

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 14 ноября 2025 года.