Судья Буланенко В.В.

33а-562/2026

46RS0006-01-2022-002683-87

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 февраля 2026 года г. Курск

Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Дмитричевой В.М., рассмотрев в апелляционном порядке представление и.о. прокурора Железногорского межрайонного округа на определение Железногорского городского суда Курской области от 11.11.2025г. о предоставлении отсрочки исполнения решения Железногорского городского суда Курской области от 2 мая 2023 года по иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству имущества Курской области, Областному Бюджетному учреждению «Станция по борьбе с болезнями животных Железногорского района и г.Железногорска» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать разработку проектов санитарно – защитных зон скотомогильника

установил:

решением Железногорского городского суда Курской области от 2 мая 2023 года удовлетворен иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству имущества Курской области, Областному Бюджетному учреждению «Станция по борьбе с болезнями животных Железногорского района и г.Железногорска» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать разработку проектов санитарно – защитных зон скотомогильника.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 12 сентября 2023 года решение Железногорского городского суда Курской области от 2 мая 2023 года отменено в части требований к Министерству имущества Курской области, и принято по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству имущества Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать разработку проектов санитарно - защитных зон скотомогильника, отказать. В остальной части решение Железногорского городского суда Курской области от 2 мая 2023 года оставлено без изменения.

Определением Железногорского городского суда Курской области от 2 мая 2024 года ОБУ «Станция по борьбе с болезнями животных Железногорского района и г.Железногорска» предоставлена отсрочка исполнения решения Железногорского городского суда от 2.05.2023 года до 12 сентября 2025 года.

Определением Железногорского городского суда Курской области от 11.11.2025 года предоставлена отсрочка исполнения решения до 12 сентября 2026 года.

В представлении и.о. прокурора ставится вопрос об отмене определения суда по мотиву его незаконности.

Представление прокурора на определение судьи рассмотрено в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации единолично, без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив доводы представления, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Удовлетворяя заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции, исходил из того, что в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным по причине отсутствия финансирования, продолжительности процедуры согласования.

При этом судом установлено, что 24 марта 2025 года на основании Постановления Администрации Железногорского района Курской области ОБУ «МВС № 6» в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 807 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земельШЦземли населенных пунктов, с разрешенным использованием - коммунальное обслуживание.

19 июня 2025 года на основании Соглашения № 1 о предоставлении из областного бюджета областному бюджетному учреждению субсидии на иные цели, заключенному между комитетом ветеринарии Курской области и ОБУ «МВС № 6», ответчику (ОБУ «МВС № 6») была предоставлена субсидия в размере 2 903 333 (Два миллиона девятьсот три тысячи триста тридцать три) рубля. Цель предоставления субсидии - проведение работ по разработке и сопровождению согласования проекта санитарно-защитной зоны скотомогильника с кадастровым номером №.

В целях определения исполнителя оказания услуг по разработке проекта санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника, приказом руководителя ОБУ «МВС № 6» от 28 июля 2025 года № 98-П были внесены изменения в план-график на 2025 год путем создания отдельной позиции «Оказание услуг по разработке проекта по установлению санитарной-защитной зоны сибиреязвенного захоронения».

11 августа 2025 года в ЕИС в сфере закупок был размещен измененный план-график. 27 августа 2025 года в ЕИС было размещено извещение о проведении электронного аукциона. Срок окончания подачи заявок - 04.09.2025года.

По результатам проведения электронного аукциона ОБУ «МВС № 6» заключает контракт на проведение указанных работ. После заключения контракта Исполнитель приступает к разработке проекта СЗЗ, что в среднем занимает от 2-х месяцев. В последующем идет согласование проекта СЗЗ с регулирующими органами и заинтересованными сторонами, что примерно составляет до 10 месяцев.

С данными выводами суда следует согласиться.

Вопреки доводам представления, представлены доказательства в подтверждение доводов о затруднительности исполнения решения суда в текущий период, при этом административный ответчик не уклоняется от исполнения решения суда, предпринимал меры, направленные на его исполнение, что свидетельствует о наличии обстоятельств, являющихся непреодолимым препятствием к исполнению. Приведенные обстоятельства могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта. Неисполнение решения после его вступления в законную силу вызвано объективными причинами.

При таких обстоятельствах судья судебной коллегии приходит к выводу об отказе в удовлетворении представления, поскольку выводы суда являются законными, обоснованными, соответствующими требованиям процессуального закона.

Руководствуясь п. 1 ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии

определил:

определение Железногорского городского суда Курской области от 11.11.2025г. оставить без изменения, представление и.о. прокурора Железногорского межрайонного округа- без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда В.М. Дмитричева