Дело № 2-104/2025

УИД 58RS0005-01-2024-001265-52

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года с. Бессоновка 

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.П.,

при помощнике судьи Краснослободцевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о внесении изменений в похозяйственную книгу о наличии права на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что ей принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, который находится в пользовании её семьи не позднее, чем с 1954 года - дата возведения жилого дома. С целью оформления документов истец обращалась в архив, ей была выдана Архивная справка Архивного отдела Администрации Бессоновского района Пензенской области № от 20.05.2024 о том, что в документах архивного фонда Исполнительного комитета Сосновского (Мертовщинского) сельского Совета в похозяйственных книгах с. Пазелки за 1964-1966 годы главой домовладения значится - С.П.С.. Хозяйство состоит в колхозе: совхоз «Светлополянский», Пазелское отделение, адрес хозяйства: с. Пазелки, Сосновского с/совета. Дата возведения жилого дома - 1954 год (придел 1966 год). Земли, находящиеся в личном пользовании хозяйства на 01.01.1964 -01.01.1972 - 0,30 га (0,25га). Состав семьи: С.П.С. - глава семьи, ДД.ММ.ГГГГ; С.А.Ф. - сын, ДД.ММ.ГГГГ; С.А.Я. - сноха, ДД.ММ.ГГГГ; С.Ю.А. - внук, ДД.ММ.ГГГГ; С.Г.А. - внучка, ДД.ММ.ГГГГ; С.Л.А. - внучка, ДД.ММ.ГГГГ; С.В.А. - внук, ДД.ММ.ГГГГ.

Выдана Архивная справка Архивного отдела Администрации Бессоновского района Пензенской области № от 20.05.2024 о том, что в документах архивного фонда Исполнительного комитета Сосновского (Мертовщинского) сельского Совета в похозяйственных книгах с. Пазелки за 1971-1973 годы главой домовладения значится - С.П.С.. Хозяйство состоит в колхозе: совхоз «Светлополянский», Пазелское отделение, адрес хозяйства: с. Пазелки, Сосновского с/совета. Дата возведения жилого дома - не указана в оригинале документа. Земли, находящейся в личном пользовании хозяйства на 01.01.1971 - 0,30га; на 01.01.1972 - 0,30га (0,25га). Состав семьи: С.П.С. - глава семьи, ДД.ММ.ГГГГ; С.А.Ф. - сын, ДД.ММ.ГГГГ; С.А.Я. - сноха, ДД.ММ.ГГГГ; С.Ю.А. - внук, ДД.ММ.ГГГГ; С.Г.А. - внучка, ДД.ММ.ГГГГ; С.Л.А. - внучка, ДД.ММ.ГГГГ; С.В.А. - внук, ДД.ММ.ГГГГ; С.Т.А. - внучка, ДД.ММ.ГГГГ; С.Е.А. - внучка, ДД.ММ.ГГГГ. Основание: ф. 92, оп. 1 «а», д. 353, л. 95-л. 98.

До 2024 года площадь земельного участка никем не измерялась, споров по вопросу границ земельного участка ни с кем не было, администрация по вопросу пользования земельным участком претензий не предъявляла. Земельный участок или часть его у истца никогда не изымалась. О том, что сведений о земельном участке в похозяйственных книгах Сосновского сельсовета не внесено, истцу не было известно, об этом её никто и никогда не уведомлял.

В 2024 году для установления границ и уточнения площади земельного участка, истцом были заказаны межевые работы, кадастровым инженером Я.Н.С. составлена схема земельного участка.

Согласно схеме расположения земельного участка, фактическая площадь участка составляет 2187 кв.м., состоящий из двух участков 1306 кв.м., и 881 кв.м. В мае 2024 года истец обратилась в администрацию Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области с заявлением о выдаче выписки из похозяйственней книги, в чем ей было отказано.

Из ответа администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района от 27.05.2024, следует, что невозможно выдать выписку из похозяйственной книги, в связи с отсутствием записей, подтверждающих право пользования земельным участком. Считает, что администрация Сосновского сельсовета Бессоновского района обязана внести изменения в похозяйственные книги о наличии у нее земельного участка площадью 2187 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, так как без данных сведений она не сможет оформить надлежащим образом свои права на земельный участок. По какой причине сельской администрацией не внесены сведения на земельный участок ей не известно.

Просила суд обязать администрацию Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области внести изменения в похозяйственные книги за периоды 01.01.1991-2024гг. о наличии у истца земельного участка, площадью 2187 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Уточнив исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать администрацию Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области внести изменения в похозяйственные книги за периоды 01.01.1991-2025гг. о наличии у истца земельного участка, площадью 2187 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает, не возражает против рассмотрения дела в заочном порядке. Ранее в судебном заседании поясняла, что в Пензенской области Бессоновского района в селе Пазелки был родительский дом с земельным участком. В 1989 году дом сгорел, остался только земельный участок, за которым ухаживала сначала ее мать, братья, сестры и она. На момент пожара в семье было 9 детей. Участок находится по адресу: 

<

адрес> участок использовали как огород. После пожара, семье выдали квартиру по адресу: 

<

адрес>, в которой проживали 5 человек. После пожара земельный участок продолжали использовать как огород. В 2021 году умерла мать, но за земельным участком она продолжала ухаживать. Земельным участком она пользовалась открыто, по прямому назначению, сажала картошку, саженцы. Земельный участок огорожен деревянным забором. Администрация Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области об изъятии земельного участка к ней не обращалась. 

Представитель ответчика администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации в суд не поступало.

Представитель третьего лица администрации Бессоновского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствии представителя ответчика администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района, который надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания. 

Выслушав пояснения истца, показания свидетелей, изучив письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно Архивной справке Архивного отдела Администрации Бессоновского района Пензенской области № от 20.05.2024 в документах архивного фонда Исполнительного комитета Сосновского (Мертовщинского) сельского Совета в похозяйственных книгах с. Пазелки за 1971-1973 годы главой домовладения значится - С.П.С.. Хозяйство состоит в колхозе: совхоз «Светлополянский», Пазелское отделение, адрес хозяйства: с.Пазелки, Сосновского с/совета. Дата возведения жилого дома - не указана в оригинале документа. Земли, находящейся в личном пользовании хозяйства на 01.01.1971 - 0,30га; на 01.01.1972 - 0,30га (0,25га). Состав семьи: С.П.С. - глава семьи, ДД.ММ.ГГГГ; С.А.Ф. - сын, ДД.ММ.ГГГГ; С.А.Я. - сноха, ДД.ММ.ГГГГ; С.Ю.А. - внук, ДД.ММ.ГГГГ; С.Г.А. - внучка, ДД.ММ.ГГГГ; С.Л.А. - внучка, ДД.ММ.ГГГГ; С.В.А. - внук, ДД.ММ.ГГГГ; С.Т.А. - внучка, ДД.ММ.ГГГГ; С.Е.А. - внучка, ДД.ММ.ГГГГ. Основание: ф. 92, оп. 1 «а», д. 353, л. 95-л. 98.

Согласно выписке из похозяйственных книг администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 14.06.2024 № в доме б/н по 

<

адрес> значатся С.П.С. - глава семьи, ДД.ММ.ГГГГ; С.А.Ф. - сын, ДД.ММ.ГГГГ; С.А.Я. - сноха, ДД.ММ.ГГГГ; С.Ю.А. - внук, ДД.ММ.ГГГГ; С.Г.А. - внучка, ДД.ММ.ГГГГ; С.Л.А. - внучка, ДД.ММ.ГГГГ; С.В.А. - внук, ДД.ММ.ГГГГ; С.Т.А. - внучка, ДД.ММ.ГГГГ; С.Е.А. - внучка, ДД.ММ.ГГГГ, С.О.А. - внучка, ДД.ММ.ГГГГ и начиная с 1979 года ФИО2 - внучка, ДД.ММ.ГГГГ. Сведения имеются за период с 1967 года по 1990 год.

Согласно свидетельству о рождении ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, мать С.А.Я., отец С.А.Ф..

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с Ф.С.В., жене присвоена фамилия: ФИО1. 

Земля, на которой расположен спорный земельный участок истца, находится на территории села Пазелки и относится в настоящее время к землям населенного пункта Сосновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области. 

На момент выделения истцу земельного участка действовал Земельный кодекс РСФСР (Закон от 01 июля 1970 года), согласно ст.9, 11, 26 которого земля в РСФСР предоставлялась в пользование, в том числе: сельскохозяйственным государственным предприятиям, гражданам СССР. 

Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока. Предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование. В силу положений с. 31 ЗК РСФСР право предприятий, организаций и учреждений на пользование предоставленной им землей подлежало прекращению в случае ликвидации предприятия, организации или учреждения. 

В соответствии со статьей 27 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик и в соответствии со статьей Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения наделялись правом предоставлять приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, и находящихся в их владении, постоянным рабочим и служащим.

Свидетель В.Н.В. суду пояснила, что истец ФИО1 является ее соседкой. В 1995 году В.Н.В. приобрели жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, рядом с участком истца. Истец всегда ухаживала за земельным участком, сажала огород, собирала урожай. Истцу помогали родственники. После смерти матери истец продолжила ухаживать за огородом. Земельный участок огорожен деревянным забором. Посторонних людей, кроме семьи истца, она на земельном участке не видела. 

Свидетель С.В.П. суду пояснил, что проживает по адресу: 

<

адрес>. С 1980 года знаком с истцом. Ранее проживал в соседях с семьей С., по адресу: 

<

адрес>, в 1988 году переехал. Сейчас на данном участке проживают В-ны. Ранее номеров домов не было. Указывалась просто 

<

адрес>. ФИО2 - это девичья фамилия истца. В 1989 году на земельном участке истца сгорел жилой дом. За земельным участком истец всегда ухаживала и по сегодняшний день. Земельный участок огорожен деревянным забором. Посторонних людей, кроме семьи истца, он на земельном участке не видел

Свидетель П.Т.Н. суду пояснила, что с семьей истца знакома с детства. Проживает в селе 

<

адрес> 1978 года. Видела, что истец со своей матерью, братьями, сестрами постоянно ухаживали за земельным участком, сажали огород, собирали урожай. 

Свидетель А.Н.Е. суду пояснила, что она приходится истцу троюродной сестрой. До 1989 года, до пожара, истец со своей семьей проживали по адресу: 

<

адрес> пожара они получили квартиру. На 

<

адрес> остался только огород, за которым ухаживала истец ФИО1 со своими родственниками. По настоящее время истец продолжает сажать огород на участке. Земельный участок огорожен деревянным забором. Посторонних людей на участке она никогда не видела.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, поскольку они последовательны и подтверждаются другими доказательствами.

Согласно землеустроительному делу на кадастровый квартал ПЕО:05:9:5:2 с. Пазелки, Бессоновского района Пензенской области составленному Рокомземом Пензенского областного комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 1996 года имеется каталог координат внешних границ земельного участка с кадастровым номером ПЕО:05:9:5:2:25(1), площадью 0,2329 га и с кадастровым номером ПЕО:05:9:5:2:25(2), площадью 0,0562 га, расположенных по адресу 

<

адрес> указан – С..

Границами спорного земельного участка являются границы, существующие на местности более 15 лет и закрепленные столбами и ограждениями, позволяющими определить местоположение границ земельного участка.

Доказательств нарушения порядка предоставления истцу земли суду стороной ответчика не представлено.

Статьями 20 и 21 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле устанавливалось, что граждане СССР имеют право на получение земельных участков в пожизненное наследуемое владение (для ведения личного подсобного хозяйства, для садоводства и животноводства и т.п.) или в пользование (для огородничества, сенокошения и выпаса скота).

Постановлением администрации Сосновского сельсовета № от 25.02.2025 спорному земельному участку, присвоен адрес: 

<

адрес>. 

Из материалов дела следует, что государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок истец не производил, ввиду невозможности получения выписки из похозяйственной книги о наличии у нее спорного земельного участка по причине отсутствия в книге такой записи. 

В связи с этим у нее в настоящее время не имеется правовых оснований для приобретения соответствующего права в отношении предоставленного ей без элементов самовольного захвата земельного участка. 

В судебном заседании также с достоверностью установлено, что в похозяйственных книгах администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области отсутствуют сведения о наличии у истца спорного земельного участка. 

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие данного Кодекса сохраняется.

Согласно Федеральному закону № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании в том числе, выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок, выдаваемой органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. ст. 18, 35, 36 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Право частной собственности охраняется законом. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п.п. 7, 10 ст. 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов в РСФСР» поселковый, сельский Совет народных депутатов осуществлял контроль за состоянием учета и отчетности на подчиненных ему предприятиях, в учреждениях и организациях; вел по установленным формам похозяйственные книги. 

Действовавшим на период выделения истцу земельного участка законодательством похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельских Советах народных депутатов, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского Совета гражданах, домовладениях, в которых они проживали и земельных участках, которыми они пользовались. Фактически выписка, выдаваемая сельсоветом на основании данных похозяйственной книги, являлась и является в настоящее время, с учетом вступления после 01 июля 2007 года в силу в полном объеме ФЗ-93 от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», для гражданина правоустанавливающим документом на объект недвижимости.

Однако в похозяйственных книгах администрации Сосновского сельсовета за периоды 01.01.1991-2025 год записи о наличии у истца земельного участка отсутствуют. Данный факт нарушает конституционное право истца на получение в собственность земли.

В соответствии с п. 7 Приказа Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» записи в книгу производятся должностными лицами, ответственными за их ведение и сохранность на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля. Исправление записей, подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в книгах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица с указанием даты внесения исправления.

Таким образом, внесение записей в похозяйственные книги за прошедшие периоды возможно только на основании решения суда. 

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о внесении изменений в похозяйственную книгу о наличии права на земельный участок, удовлетворить.

Обязать администрацию Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области внести в похозяйственные книги за периоды 01.01.1991-2025 гг. запись о наличии у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> в постоянном бессрочном пользовании земельного участка площадью 2187 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 3 апреля 2025 года.

Судья Л.П. Ефимова